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*、質(zhì)疑供應(yīng)商基本信息

質(zhì)疑供應(yīng)商：廣西合頌科技有限公司

地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)同樂大道**號**號廠房*層***- *號房

郵編：******

法定代表人：李丹

聯(lián)系電話：***********

*、質(zhì)疑項目基本情況

質(zhì)疑項目名稱：移動式（充電）平板*形臂*射線機采購項目

質(zhì)疑項目編號：********-**-******-****

采購人名稱：梧州市中醫(yī)醫(yī)院

收到質(zhì)疑函的日期：****年*月**日

*、質(zhì)疑答復(fù)書內(nèi)容

我公司于****年*月**日上午*時**分收到貴方以順豐郵寄方式（運單號：***************）送達的關(guān)于我公司代理的“移動式（充電）平板*形臂*射線機采購項目（********-**-******-****）”項目質(zhì)疑函*份。我公司對貴公司所提出的質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，即刻將質(zhì)疑函報送采購人，經(jīng)與采購人溝通協(xié)商核查，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復(fù)如下：

*、質(zhì)疑事項：

*、關(guān)于"攝影***≥******"參數(shù)的認定存在錯誤。貴方在質(zhì)疑答復(fù)中對我方提供的技術(shù)參數(shù)進行了錯誤的解讀，未能準確理解并核實中標產(chǎn)品（ *** -****）的實際性能。

*、關(guān)于"系統(tǒng)最大分辨率≥*.***/ ** （監(jiān)視器端）"的誤判。貴方在審查過程中，忽視了中標產(chǎn)品配置的**監(jiān)視器所提供的實際分辨率，導(dǎo)致了對該參數(shù)的誤判。

*、關(guān)于"左右擺角≥±**""的非核心參數(shù)偏離處理不當。貴方在處理該參數(shù)時，未能充分考慮國家標準 ** ****.***-****對系統(tǒng)性能的綜合評估要求，導(dǎo)致了對該參數(shù)的偏離處理不當。

*、對江西梓能貿(mào)易有限公司不實質(zhì)疑的采納程序違法。貴方在未充分核實的情況下，直接采納了江西梓能貿(mào)易有限公司的不實質(zhì)疑，嚴重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

*、中標價格合理性審查缺失。貴方在質(zhì)疑處理過程中，未能對中標價格的合理性進行充分審查，導(dǎo)致了對價格問題的忽視。

*、事實依據(jù)：

（*）技術(shù)參數(shù)認定錯誤

*.中標產(chǎn)品完全符合招標要求，質(zhì)疑事項不成立。招標文件明確要求單次攝影曝光總能量( *** ）需達到或超過******。中標產(chǎn)品技術(shù)白皮書詳細記載了最大管電壓為*****、最大管電流為*****、加載時間為*.*秒，通過精確計算得出 *** =*******.**=******，完全滿足招標文件的技術(shù)規(guī)范要求。此外，注冊證及檢驗報告（*）進*步驗證了設(shè)備支持***********的參數(shù)組合，符合醫(yī)療器械行業(yè)的技術(shù)標準。然而，質(zhì)疑方在未深入了解設(shè)備實際運行能力的情況下，混淆了"電流時間積調(diào)節(jié)范圍"與"單次曝光總能量"的概念，錯誤引用了注冊證中的參數(shù)（*-******)，未能準確反映設(shè)備的真實性能。我方當時也疏忽大意混淆概念，被質(zhì)疑后經(jīng)廠家高級工程師交流提醒，我們完全能滿足該參數(shù)，屬于無偏離，綜上所述，中標產(chǎn)品在技術(shù)參數(shù)上完全達標

*.關(guān)于"系統(tǒng)最大分辨率≥*.***/ ** （監(jiān)視器端）"的合規(guī)性。招標文件明確要求系統(tǒng)最大分辨率（監(jiān)視器端）需達到或超過*.* ** / ** 。中標產(chǎn)品配置了高分辨率的**液晶監(jiān)視器（分辨率*********)，經(jīng)生產(chǎn)廠家實際測試，顯示線對分辨率高達*.* ** / ** ,（*北京萬東鼎立醫(yī)療設(shè)備有限公司證明函）顯著優(yōu)于招標文件的要求。系統(tǒng)分辨率是由"探測器＋圖像處理＋顯示器"的綜合性能決定的，質(zhì)疑方僅引用了探測器端的原始數(shù)據(jù)（*.** ** / ** ),忽視了實際監(jiān)視器端的卓越性能。很遺憾被投訴人和質(zhì)疑人混淆"探測器端"與"監(jiān)視器端"參數(shù)，屬專業(yè)判斷失誤，存在錯誤理解，明顯違反了《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第**條關(guān)于"全面審查證據(jù)"的明確規(guī)定。因此，中標產(chǎn)品的實測性能完全符合招標要求，質(zhì)疑方的指控不成立。

*.關(guān)于"左右擺角≥±**"的偏離處理不當。中標產(chǎn)品實際性能滿足臨床需求，偏離處理合法。招標文件要求設(shè)備的左右擺角需達到或超過±**°，雖未標注"▲"號，但屬于非核心條款。中標產(chǎn)品的注冊證（*）標稱值為±**°，允許偏差±*°，疊加后實際擺角范圍為±**°。技術(shù)白皮書（*）進*步補充說明，設(shè)備通過手動微調(diào)可擴展至＋**。，完全滿足臨床使用的實際需求。質(zhì)疑方在未全面了解設(shè)備性能的情況下，斷章取義，片面強調(diào)參數(shù)的標稱值，忽視了設(shè)備的實際使用效果和合規(guī)性（國家標準******.***-****條款***.*.*.*)。因此，中標產(chǎn)品的實際性能完全滿足招標要求，質(zhì)疑方的指控缺乏合理性。

*．關(guān)于"低價應(yīng)標"的澄清

中標價格合理，符合市場公允價，無低于成本價嫌疑。本項目采用最低評標價法，廣西合頌科技有限公司作為唯*合格供應(yīng)商，報價***,***元，該價格符合市場公允價格，不存在低于成本價惡意競標的情況。在整個招標過程中，廣西合頌科技有限公司嚴格按照招標文件的要求，通過了各項資格審查，最終以最低報價中標。質(zhì)疑方在未提供任何行業(yè)平均價格或第*方成本評估報告的情況下，僅憑主觀臆斷提出低價應(yīng)標的指控，顯然缺乏實證支持。因此，質(zhì)疑方的指控不成立，中標價格合理合法。

（*）程序違法與法律適用錯誤

*、未保障陳述申辯權(quán)利。在質(zhì)疑處理過程中，貴方未要求我方提供詳細的技術(shù)解釋（如廠家實測報告），直接采納了不實質(zhì)疑，嚴重違反了《政府采購法》第***條及《行政處罰法》第***條關(guān)于保障當事人陳述申辯權(quán)利的規(guī)定。

*、引用文件無效性。質(zhì)疑方引用的來賓市財政局文件（來財采（****)*號）與本案技術(shù)條款無關(guān)，且未提供行業(yè)價格證據(jù)支持"低價應(yīng)標"的指控，程序失當，缺乏法律依據(jù)。

*、中標價格合理性審查缺失。我方報價***,***元符合市場公允價格，貴方在未要求質(zhì)疑方提供成本分析報告的情況下，即采納了其指控，要我方進行澄清，違反了《政府采購法》第***條關(guān)于價格合理性審查的規(guī)定。

*、法律依據(jù)

*、《政府采購法》第***條：質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當全面、客觀地審查證據(jù)，確保處理結(jié)果的公正性。

*、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第**條：不得以片面證據(jù)否定供應(yīng)商的響應(yīng)，應(yīng)當全面審查相關(guān)證據(jù)。

*、國家標準 ** ****.***-****：技術(shù)參數(shù)的認定需綜合評估系統(tǒng)性能，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準確性。

*、質(zhì)疑請求

*、撤銷《采購結(jié)果更正公告》，恢復(fù)我方中標資格，以維護政府采購的公正性和我方的合法權(quán)益。

*、重新組織專家對爭議參數(shù)進行實質(zhì)性審查，確保技術(shù)參數(shù)的認定符合招標文件的要求和相關(guān)標準。

*、駁回江西梓能貿(mào)易有限公司的不實質(zhì)疑，避免不實指控對我方造成的不利影響。

*、依法追究程序違規(guī)責任，確保政府采購活動的合法性和規(guī)范性。

請貴方于收到本函后*個工作日內(nèi)書面答復(fù)，以便我方及時采取相應(yīng)的法律措施，維護自身合法權(quán)益。

質(zhì)疑答復(fù)：

（*）技術(shù)參數(shù)認定錯誤答復(fù)：

*.關(guān)于"攝影***≥******"參數(shù)的認定存在錯誤。質(zhì)疑人在所上傳的響應(yīng)文件的“技術(shù)規(guī)格偏離表”中，*.*攝影 *** :≥******技術(shù)要求的偏離說明為負偏離說明。針對混淆概念問題，該項目于****年*月**日發(fā)布的更正公告（*）中對于*.*項已做出修改，如潛在供應(yīng)商對參數(shù)要求存疑應(yīng)在已知發(fā)布公告后*個工作日提出質(zhì)疑，但未收到關(guān)于此項要求的質(zhì)疑文件。且質(zhì)疑人在質(zhì)疑函中亦承認混淆概念判定，并做出負偏離的說明。針對此項質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

*.關(guān)于"系統(tǒng)最大分辨率≥*.***/ ** （監(jiān)視器端）"的誤判。質(zhì)疑人所上傳的響應(yīng)文件的“技術(shù)規(guī)格偏離表”中*.*系統(tǒng)最大分辨率（監(jiān)視器端）≥*.* ** / ** 技術(shù)要求的技術(shù)響應(yīng)為：*.* 系統(tǒng)最大分辨率（監(jiān)視器端）≥*.***/**。

**/**（線對每毫米）的定義是光學(xué)和成像系統(tǒng)中用于衡量“空間分辨率”的單位。

以上關(guān)于**/ ** 的定義描述（引用**/ ** 定義來源于*.?國際標準化組織（***）?：?*** ***** 標準?（圖像分辨率測試）明確將 **/** 作為鏡頭與成像系統(tǒng)分辨率的量化指標，并定義了其測試方法；該標準要求通過標準測試圖卡（如傾斜邊緣法）計算 ***（空間頻率響應(yīng)），間接關(guān)聯(lián) **/** 的測量。*.?技術(shù)文獻與行業(yè)規(guī)范?：光學(xué)工程領(lǐng)域的技術(shù)博客與期刊（如 ****、博客園、知乎專欄）均將 **/** 作為鏡頭分辨率的通用描述單位，并詳細解釋其物理意義；例如，《圖像分辨率測試 ******** - **** 中文翻譯》明確指出 **/** 用于評估鏡頭的極限分辨率。），經(jīng)采購人復(fù)核并明確，*.*項：系統(tǒng)最大分辨率≥*.***/ ** （監(jiān)視器端）是屬于第*點平板探測器內(nèi)的分項技術(shù)參數(shù)要求，要求的是平板探測器空間分辨率的技術(shù)標準。采購人在設(shè)置此項參數(shù)已明確是以平板探測器空間分辨率作為設(shè)備基礎(chǔ)參數(shù)要求。

在整個采購過程中，如質(zhì)疑人對技術(shù)參數(shù)要求有質(zhì)疑，應(yīng)在獲取招標文件之日后*個工作日內(nèi)提出。針對此項參數(shù)質(zhì)疑人也未提出任何質(zhì)疑文件或電話咨詢，就直觀判定混淆"探測器端"與"監(jiān)視器端"參數(shù)。且經(jīng)與采購人反復(fù)確認復(fù)核，****年*月**日發(fā)布的更正公告（*）的：技術(shù)要求內(nèi)已刪除數(shù)字圖像處理系統(tǒng)的參數(shù)要求，非質(zhì)疑人所主觀認定的是由"探測器＋圖像處理＋顯示器"的綜合性能決定的最大分辨率。故不存在混淆視聽，專業(yè)判斷失誤及錯誤理解。針對此項質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

*.關(guān)于"左右擺角≥±**""的非核心參數(shù)偏離處理不當。采購人制定此參數(shù)要求已明確要求競標產(chǎn)品關(guān)于此項要求最低標準需響應(yīng)達到左右擺角±***，且并未允許競標產(chǎn)品可以按誤差值疊加進行參數(shù)響應(yīng)。通過復(fù)核的競標產(chǎn)品的注冊證及技術(shù)白皮書關(guān)于左右擺角行程范圍的參數(shù)描述，也未說明允許競標產(chǎn)品按誤差值疊加進行響應(yīng)。故質(zhì)疑人不能以手動微調(diào)操作的極限誤差值作為競標產(chǎn)品的響應(yīng)標準。針對此項質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

*.對江西梓能貿(mào)易有限公司不實質(zhì)疑的采納程序違法。****年*月*日收到質(zhì)疑人江西梓能貿(mào)易有限公司質(zhì)疑函后，招標代理機構(gòu)就質(zhì)疑事項向被質(zhì)疑人廣西合頌科技有限公司發(fā)出協(xié)助證明函以提供項目相關(guān)被質(zhì)疑事項材料，為談判小組提供復(fù)核材料進行核實。針對此項質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

*.中標價格合理性審查缺失。關(guān)在項目評標過程中及第*次質(zhì)疑中關(guān)于“低價應(yīng)標”的質(zhì)疑問題，經(jīng)復(fù)核談判小組的復(fù)核結(jié)果均是認可質(zhì)疑人的報價合理性。采購人或代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑后，需依法進行調(diào)查處理，必要時可要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，被質(zhì)疑供應(yīng)商有義務(wù)配合提供材料以驗證中標合法性?。此項在****年*月**日作出的《質(zhì)疑答復(fù)》中對該質(zhì)疑項已做出質(zhì)疑答復(fù)，質(zhì)疑人江西梓能貿(mào)易有限公司提供的事實證據(jù)不充分，質(zhì)疑不成立。

（*）程序違法于法律適用錯誤答復(fù)：

*.在質(zhì)疑處理過程中，招標代理機構(gòu)于****年*月*日上午便與質(zhì)疑人進行電話聯(lián)系溝通并發(fā)送協(xié)助證明函郵件至質(zhì)疑人郵箱。質(zhì)疑人于****年*月*日**:**做出回復(fù)并隨（包括：***-***-** ********** 動態(tài)平板探測器對外技術(shù)規(guī)格書、***-****注冊證及技術(shù)要求、技術(shù)參數(shù)白皮書）。根據(jù)競爭性談判文件“第*章談判須知及前附表”的“*、詢問、質(zhì)疑和投訴”的**點規(guī)定：**.除磋商須知表另行約定外，質(zhì)疑、投訴應(yīng)當采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述采購文件、采購過程、成交結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、明確的請求、必要的證明材料，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。相較于專業(yè)的醫(yī)療設(shè)備授權(quán)的供應(yīng)商，在發(fā)出協(xié)助證明函后可以主動提交必要的證明材料，詳細的技術(shù)解釋（如廠家實測報告）。

*.引用文件無效性。****年*月*日收到江西梓能貿(mào)易有限公司提交的質(zhì)疑函，后續(xù)進行了組織專家復(fù)核，復(fù)核所用的文件均是按照質(zhì)疑人廣西合頌科技有限公司在****年*月*日以郵件發(fā)送的關(guān)于競標產(chǎn)品的證明材料，以及質(zhì)疑人廣西合頌科技有限公司所上傳的響應(yīng)文件。關(guān)于“低價應(yīng)標的”的指控，質(zhì)疑人江西梓能貿(mào)易有限公司提供的事實證據(jù)不充分，質(zhì)疑不成立。

*.中標價格合理性審查缺失。在項目評標過程中及第*次質(zhì)疑中關(guān)于“低價應(yīng)標”的質(zhì)疑問題，經(jīng)復(fù)核談判小組的復(fù)核結(jié)果均是認可質(zhì)疑人的報價合理性。采購人或代理機構(gòu)在收到質(zhì)疑后，需依法進行調(diào)查處理，必要時可要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供相關(guān)證明材料，被質(zhì)疑供應(yīng)商有義務(wù)配合提供材料以驗證報價合理性?。此項在****年*月**日作出的《質(zhì)疑答復(fù)》中對該質(zhì)疑項已做出質(zhì)疑答復(fù)，質(zhì)疑人江西梓能貿(mào)易有限公司提供的事實證據(jù)不充分，質(zhì)疑不成立。

綜上情況，質(zhì)疑人提出的質(zhì)疑事項*、*、*、*、*不成立，駁回質(zhì)疑。

貴公司如對本次答復(fù)不滿意，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第**號）的相關(guān)規(guī)定，有向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴的權(quán)利。感謝貴公司對本項目采購活動的支持和監(jiān)督。

特此答復(fù)。

廣西中信恒泰工程顧問有限公司

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