桐城市*尺巷社區治理學院家具采購項目更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：*************號

原公告的采購項目名稱：桐城市*尺巷社區治理學院家具采購項目

首次公告日期：****年*月*日

*、更正信息

更正事項：采購文件?????

更正內容：

桐城市*尺巷社區治理學院家具采購項目異議的答復

桐城市*尺巷社區治理學院家具采購項目潛在投標人提出的異議已收悉，現答復如下：

異議*：本項目招標文件第*章 評標辦法和標準中產品品質保證的評分標準將中國環境標志產品認證證書（*環）的認證內容具體到產品名稱，評分設置不合理，且明顯排斥潛在供應商。招標文件要求如下：

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上述要求不具合理性，首先查看本次采購需求中，所列產品名稱并無“餐桌（涂飾）、書桌（涂飾）、酒店木床（涂飾）、單人床（涂飾）、雙人床（涂飾）、木柜子（涂飾）、書柜（涂飾）、餐廳椅（涂飾）、辦公椅（涂飾）、書房椅（涂飾）”等產品，標底制作時存在為某廠家量身定制的嫌疑，標底制作廠家以自有證書認證范圍作為基準進行設置控標，并強調證書產品名稱不*致不得分，經查詢完全滿足上述認證范圍的不足*家。例：酒店木床（涂飾）、木柜子（涂飾）、餐廳椅（涂飾）、書房椅（涂飾）等常規叫法為床、衣柜、書柜、餐椅、書椅等，要求名稱不*致不得分太為苛刻。另*環認證證書設置范圍時多為大類如人造板類家具、金屬家具、實木類家具、鋼木家具、綜合類木家具、軟體家具等，建議修改。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”產品品質保證中約定“投標人或制造商獲得有效期內的中國環境標志產品認證證書（*環），認證產品名稱包含：木質臺桌類：餐桌（涂飾）、辦公桌（涂飾）、茶幾（涂飾）、書桌（涂飾）；木質床類：酒店木床（涂飾）、單人床（涂飾）、雙人床（涂飾）；木質柜類：木柜子（涂飾）、書柜（涂飾）、電視柜（涂飾）；木骨架為主的椅凳類：餐廳椅（涂飾）、辦公椅（涂飾）、書房椅（涂飾）……”。

中國環境標志認證執行《中國環境標志產品認證實施規則 家具》（***-******-*/*），標準中明確規定：“認證申請根據相同生產場地、相同產品類別、相同加工工藝的基本原則劃分申請單元，同*個申請單元可以包含若干產品型號，但應明確同*單元內產品的具體型號（即產品類別）”，而證書中產品名稱*欄可以由申請廠家根據各自命名習慣及方法自主命名，無固定標準，故各家具廠家對同*種產品可能存在多種命名，無法統*。所以，產品品質僅按照認證單元進行認證考核，例如，上表中木質床類“酒店木床（涂飾）、單人床（涂飾）、雙人床（涂飾）”均屬于木質床，均遵循《木家具通用技術標準》（**/* ****）這*質量標準，符合單人床（涂飾）認證標準的即符合其他木質床類認證要求，為何要反復羅列這么多產品名稱，難道可以生產單人床（涂飾）的廠家生產不了雙人床（涂飾）嗎？木質臺桌類、木質柜類及木骨架為主的椅凳類均如此，顯然不合理。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”產品品質保證中約定“投標人或制造商獲得有效期內的中國環境標志產品認證證書（*環），認證產品名稱包含：木質臺桌類：餐桌（涂飾）、辦公桌（涂飾）、茶幾（涂飾）、書桌（涂飾）；木質床類：酒店木床（涂飾）、單人床（涂飾）、雙人床（涂飾）；木質柜類：木柜子（涂飾）、書柜（涂飾）、電視柜（涂飾）；木骨架為主的椅凳類：餐廳椅（涂飾）、辦公椅（涂飾）、書房椅（涂飾）……”。

以上證書全部指定了特定產品名稱，證書在辦理時，沒有*個統*的名稱，國家也沒有強制要求。不同的供應商對產品的名稱命名也不同，從而會出現證書中產品名稱的偏差，明確證書的產品名稱存在指定特定供應商。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”產品品質保證中約定“投標人或制造商獲得有效期內的中國環境標志產品認證證書（*環），認證產品名稱包含：木質臺桌類：餐桌（涂飾）、辦公桌（涂飾）、茶幾（涂飾）、書桌（涂飾）；木質床類：酒店木床（涂飾）、單人床（涂飾）、雙人床（涂飾）；木質柜類：木柜子（涂飾）、書柜（涂飾）、電視柜（涂飾）；木骨架為主的椅凳類：餐廳椅（涂飾）、辦公椅（涂飾）、書房椅（涂飾）……”。

投標人或制造商獲得有效期內的中國環境標志產品認證證書(*環),認證產品名稱包含：*、木質床類：酒店木床(涂飾)、單人床(涂飾)、雙人床(涂飾)酒店木床、單人床、雙人床都是歸納為床類，內容重復，建議更改為木質床類：床(涂飾)

*、木質柜類：木柜子(涂飾)、書柜(涂飾)、電視柜(涂飾)書柜(涂飾)、電視柜 (涂飾)均屬于木柜子，建議取消木柜子(涂飾)。

*、木骨架為主的椅凳類：餐廳椅(涂飾)、辦公椅(涂飾)、書房椅(涂飾)。招標清單里面要求的椅子款式為實木軟包，我公司有幾款椅子的產品，在中國環境標志產品認證證書(*環)軟體家具里面，是否可以得分。書房椅此項名稱籠統，是否可以為閱覽椅等相似椅子。

異議*至異議*的內容基本相同，對此統*回復：若投標人提供的認證證書產品名稱與該條評分項要求不*致，但實際為同種產品，經評標委員會*致認可后，可按評分要求計分。

本項目評分標準中要求認證的產品類別或產品名稱均為本次貨物需求中產品相關聯的認證或產品，旨在考察投標人的綜合實力與履約能力，不存在傾向性、排他性。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”生產設備、檢測設備能力中約定“對投標人或制造商具有的生產設備、檢測設備、生產管理信息化程度進行評審：計算機數控多功能加工中心、全自動電子開料鋸、推臺鋸、全自動封邊機、雙端封邊機、智能木工鉆銑加工中心（數控*面鉆）、自動*排鉆、數控點對點鉆孔加工中心、全自動數控噴漆機、中央除塵設備、廢氣處理設備、木工雕刻機、雙面熱壓機、全自動貼面熱壓機、異型砂光機、定厚砂光機、柔性曲面砂光線、正負壓覆膜機、涂膠機、板材優化軟件、信息化拆單軟件。提供 **-** 項設備得 *.* 分，**-** 項設備得 * 分，**-** 項設備得 *.* 分，全部提供得 * 分。（按設備發票掃描件設備名稱評審，提供復印件加蓋投標人公章）。注：投標文件中須提供投標人或制造商購買的設備發票掃描件或影印件。”

上述設備要求不具合理性，本才采購需求中所需產品均為密度板涂飾油漆產品，并無 *** 封邊的免漆產品，上述生產設備中設置了大量的免漆產品生產設備，如“全自動封邊機、雙端封邊機、雙面熱壓機、全自動貼面熱壓機、正負壓覆膜機、板材優化軟件、信息化拆單軟件”與本次采購需求不符，設置上述設備明顯是為某廠家量身定制，此“明招暗定”有失公平，政府采購法實施條例第 ** 條禁止以不合理的條件對供應商實行差別或歧視待遇，建議刪除。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”生產設備、檢測設備能力中約定“對投標人或制造商具有的生產設備、檢測設備、生產管理信息化程度進行評審：計算機數控多功能加工中心、全自動電子開料鋸、推臺鋸、全自動封邊機、雙端封邊機、智能木工鉆銑加工中心（數控*面鉆）、自動*排鉆、數控點對點鉆孔加工中心、全自動數控噴漆機、中央除塵設備、廢氣處理設備、木工雕刻機、雙面熱壓機、全自動貼面熱壓機、異型砂光機、定厚砂光機、柔性曲面砂光線、正負壓覆膜機、涂膠機、板材優化軟件、信息化拆單軟件。提供 **-** 項設備得 *.* 分，**-** 項設備得 * 分，**-** 項設備得 *.* 分，全部提供得 * 分。（按設備發票掃描件設備名稱評審，提供復印件加蓋投標人公章）。注：投標文件中須提供投標人或制造商購買的設備發票掃描件或影印件。”

我公司設備功能跟招標文件要求*樣，但是名稱不同，是否可以得分?

異議*至異議*的內容基本相同，對此統*回復：若投標人提供的設備名稱叫法不*致，實際為功能相同的設備或同種更先進的設備，經評標委員會*致認可后，可按評分要求計分。

本次采購產品種類多、數量大，各類產品涉及到多種材質及生產工藝，此次要求提供的生產設備是大多生產家具企業均具有的常規設備，名稱也并非特定名稱，不存在傾向性、指向性和歧視性。同時，投標企業具備生產家具所需的各類設備、設施也是該廠家綜合實力的體現，為了對本次采購的產品質量嚴格把控，全方面了解投標企業的履約能力，確保產品品質及按期交付，對生產設備、檢測設備進行綜合評分是合理的、公正的。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”生產設備、檢測設備能力中約定“投標人或制造商具有政府或政府機構或行政部門或在國內依法登記注冊的行業協（學）會頒發的校準證書（包括：木材水分測定儀、溫度計、鋼卷尺、電子稱、數顯卡尺、直角尺、角度尺、壓力表），具有上述全部校準設備證書的得 * 分，每缺*項扣 *.** 分，扣完為止。須提供校準證書復印件，未提供不得分。”

上述要求布不具理性，評分辦法標題要求提供檢測設備，但評分細則要求的為計量器具證書，計量器具多為針對產品進行外觀尺寸測量，無法對產品進行有效檢測，常規檢測設備為“甲醛測試儀、綜合力學試驗機、*** 分析儀、鹽霧試驗機等”。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”生產設備、檢測設備能力中約定“投標人或制造商具有政府或政府機構或行政部門或在國內依法登記注冊的行業協（學）會頒發的校準證書（包括：木材水分測定儀、溫度計、鋼卷尺、電子稱、數顯卡尺、直角尺、角度尺、壓力表），具有上述全部校準設備證書的得 * 分，每缺*項扣 *.** 分，扣完為止。須提供校準證書復印件，未提供不得分。”

我國對計量器具的校準有著明確的要求，國家先后頒發《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》及《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》用于規范我國計量器具的使用和校準，開展校準服務的機構必須通過中國計量認證（***認證）或者中國合格評定國家認可委員會認可（****認證）其具備相應的校準資質，才可向社會提供具備法律效力的校準證書。政府機構、行政部門或行業協（學）未獲得上述資質對外出具校準證書無法律效率。明明市場上有廣泛認可的、更社會化市場化且更具法律效率的檢測機構不采用，非要指定政府機構、行政部門或行業協會的校準證書作為評審依據，不僅違背法律要求，同時也是指定校準機構，排斥潛在投標人的違法行為。

異議*：招標文件第*章“評分辦法和標準”生產設備、檢測設備能力中約定“投標人或制造商具有政府或政府機構或行政部門或在國內依法登記注冊的行業協（學）會頒發的校準證書（包括：木材水分測定儀、溫度計、鋼卷尺、電子稱、數顯卡尺、直角尺、角度尺、壓力表），具有上述全部校準設備證書的得 * 分，每缺*項扣 *.** 分，扣完為止。須提供校準證書復印件，未提供不得分。”

行業協會不具備頒發校準證書，而且每家辦理的證書頒發單位都不*樣，不可能和招標文件*模*樣，國家也沒有強制要求必須是哪個部門頒發的證書才可以，此項完全就是為某廠家量身定做的評分標準只為控標，其它潛在供應商毫無優勢可言。存在嚴重違法違規行為。

異議*至異議*的內容基本相同，對此統*回復：該評分項中的“校準設備證書”包括“校驗證書、檢定證書或校驗報告”等。

家具的組裝、安裝和長期使用高度依賴*部件的精確尺寸（如孔位、板材厚度、連接件間距等），校準過的測量設備可確保生產過程中尺寸符合設計要求，避免因誤差累積導致成品無法組裝或安裝；校準設備也能準確檢測材料的物理性能（如硬度、濕度、涂層厚度等），確保原材料符合標準，避免因材料缺陷導致的變形、開裂等問題。校準證書表明廠商具備持續穩定的測量能力，也意味著生產流程更規范，產品質量更有保障，在確保大批量生產中不同批次產品的規格統*的同時，在產品質量上也更可靠，更能減少采購人后續的維修或更換成本，故此評分項的設置是合理的、公正的，不存在傾向性、排他性。

異議**：招標文件第*章“評分辦法和標準”企業榮譽中約定“投標人或制造商獲得政府或政府機構或行政部門或在國內依法登記注冊的行業協（學）會頒發的資質或榮譽：高新技術企業、專精特新中小企業、專利（發明專利）。其中具有：高新技術企業得 *.* 分，專精特新中小企業得*.* 分，專利：**-** 個項目得 * 分、** 項及以上得 * 分。”

上述要求不具合理性，要求投標人具有 ** 項發明專利，經查詢市面上家具廠家同時具有“專精特新中小企業”和 ** 項專利（發明專利）的不足 * 家，首先發明專利的擁有量與本次項目具體特點和實際需要無關，此項目并非是高精尖技術領域（如芯片研發、高端醫療器械等），為傳統制造業，明顯超出項目實際需求，可能構成排除、限制競爭，涉嫌違反公平市場原則，根據政府采購法實施條例第 **條約定禁止以下行為：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目具體特點和實際需要無關；（*）以特定行政區域或行業的業績、獎項作為加分或中標條件。

異議**：招標文件第*章“評分辦法和標準”企業榮譽中約定“投標人或制造商獲得政府或政府機構或行政部門或在國內依法登記注冊的行業協（學）會頒發的資質或榮譽：高新技術企業、專精特新中小企業、專利（發明專利）。其中具有：高新技術企業得 *.* 分，專精特新中小企業得*.* 分，專利：**-** 個項目得 * 分、** 項及以上得 * 分。”

專精特新中小企業證書是國家為培養中小企業而設計的專項政策，大型企業不在申報范圍內，此項是否為哪家中小型企業特定的打分項，建議刪除此項。專利是否為發明專利，外觀設計專利證書是否可以得分。

異議**至異議**的內容基本相同，對此統*回復：專精特新企業認證需通過技術創新能力、市場占有率等嚴格評審，其資質可證明投標人在專業化、精細化領域的綜合實力，與項目技術要求的匹配度更高?，也可有效反映投標人的技術儲備和履約能力，截至****年，我國專精特新企業超過**萬家，此條件未指向特定企業。該證書由國家統*認定，不涉及地域限制性條款，不存在排斥潛在供應商的情形?。

?發明專利、實用新型專利、?外觀設計專利經評標委員會*致認可后，均可按評分要求計分。

異議**：本項目招標文件第*章 評標辦法和標準中“技術資信分”指定了特定檢測機構出具的檢測報告作為評分標準，屬于設置不合理條件限制或排斥潛在投標人的違法行為，且嚴重增加中小企業投標成本，破壞營商環境。招標文件相關要求如下：

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首先，《國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦發【****】*號）明確要求推動檢驗檢測機構市場化改革，剝離證書部門下屬檢驗機構的行政職能，轉為社會化、市場化運作，市場監管總局多次發布推動檢驗檢測機構資質認證改革工作意見，反復強調通過市場監督管理局資質認定的檢測機構并在其規定的檢驗檢測能力范圍出具的標注資質認定標志（***）的檢測報告均具有法律效力。故，經***認證的任何檢測機構在其許可的檢測范圍內出具的檢測報告與招標文件中要求的指定檢測機構出具的檢測報告其效力是完全相同的。在同等效力下，卻指定檢測機構的檢測報告有效，不僅排斥了潛在投標人，也是對其他經市場總局認定的檢測機構的歧視，更違背了國家關于檢驗檢測機構的改革規劃。

每家辦理的檢測報告出具的單位都不*樣，不可能都是省級及省級以上單位出具的檢測報告，國家也沒有強制要求必須是省級及省級以上出具的報告的才可以，具有第*方出具的檢測報告，并在全國認證認可信息公共服務平臺網站可查詢就很權威了，此項完全就是為某廠家量身定做的評分標準只為控標，其它潛在供應商毫無優勢可言。

其次，本項目中要求的報告多達**項，如果全部從招標文件指定的檢測機構出具，時間長費用高，檢測費動輒*幾萬元，變相提高了投標門檻，中小企業可能迫于投標成本過高而無法公平競標甚至直接放棄參與，排斥中小企業的同時也破壞了營商環境。

異議**：每家辦理的檢測報告出具的單位都不*樣，不可能都是省級及省級以上單位出具的檢測報告，國家也沒有強制要求必須是省級及省級以上出具的報告的才可以，具有第*方出具的檢測報告，并在全國認證認可信息公共服務平臺網站可查詢就很權威了，此項完全就是為某廠家量身定做的評分標準只為控標，其它潛在供應商毫無優勢可言。

異議**：本項目檢測報告出具單位存在指定唯*性，指明由“省級或省級以上的質量監督檢驗中心（或質量監督檢驗研究院）”出具，我國為進*步簡政放權、優化檢驗檢測市場營商環境，早已開放了第*方認證機構的工作，只要通過 *** 認證即為合法合格的檢測機。*** 是政府強制性的行政許可，在中華人民共和國境內向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據和結果的機構，必須經過資質認定(***)。而 **** 認可則屬于機構的自愿行為，非強制性要求，適用對象是所有從事實驗室活動的組織，證明其符合國際上通行的校準與檢測實驗室能力的通用要求，無法對社會出具具有證明作用的檢驗檢測數據。

因此不能指定特定檢測機構，也不能因某個別廠家滿足此要求來設定評分標準，存在嚴重控標行為。

異議**至異議**的內容基本相同，對此統*回復：根據國家市場監督管理總局發布的《關于****年度國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查情況的通告》（*****://***.****.***.**/**/******/********/*****/***/****/***_********************************.**** ），通告顯示：****年抽查的國家級資質認定檢驗檢測機構***家，抽查發現存在問題的機構**家。其中，涉嫌出具不實檢驗報告、未按照檢驗檢測標準要求進行檢驗檢測、超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍出具檢驗檢測數據或結果、使用已經過期的資質認定證書或標志等問題的機構**家；涉嫌未按規定分包檢驗檢測項目、未按規定辦理變更手續、未按照國家有關強制性規定的檢驗檢測方法進行檢驗檢測等問題的機構**家。通告指出：近年來，檢驗檢測市場秩序經過整治已有所好轉，但仍然有少數機構存在出具不實或虛假檢驗檢測報告的違法違規行為。檢查發現，有的機構在試驗過程中未按標準取樣，數據結果無法復核；有的機構出具的報告，紙質記錄的檢測結果與測試設備電子記錄結果不*致；有的報告總體結論與單項結論不符；有的設備運行時間不符合標準要求；有的未按照標準規定采用原始數據、記錄。*是超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍，出具檢驗檢測數據、結果。有的機構以項目不在資質認定實施范圍內為由，在未依法取得資質認定的情況下,擅自向社會出具標注資質認定標志的檢驗報告。*是使用過期的資質認定證書或標志。*些機構資質認定證書到期后未申請換證，或換證后未及時使用新的證書、標志，仍使用過期的資質認定證書出具檢驗檢測報告，機構管理體系運行存在薄弱環節。

為了最大限度的確保檢測報告的真實性、可靠性、準確性，所以本項目檢測報告要求須為省級或省級以上的質量監督檢驗中心（或質量監督檢驗研究院）出具，確保產品符合質量標準和環保要求。且采購文件中所有技術參數是按照國家標準檢測或行業標準檢測內容制定的，要求投標人或制造商提供原材料和成品檢測報告符合本項目對采購優質產品的質量把控需求，且此項僅作為評分項，不屬于資格條件，并沒有設置資格門檻，不存在任何傾向性問題。

異議**：采購需求中基材采用 **級優質環保中密度纖維板，符合 **/******-****中密度纖維板標準要求，密度≥*.***/***，含水率≤*.*%，吸水厚度膨脹率≤*.*%，環保符合 **/******-****人造板及其制品甲醛釋放量分級檢測依據，甲醛釋放量*.*****/*?(**級)。

根據 **/* *****-****規定，中密度纖維板標準密度*.**-*.***/***為合格，現在招標要求密度≥*.***/***，是否為哪家企業定制的要求。

異議**回復：根據**/* *****-****中密度纖維板標準要求，密度范圍為*.**～*.** */*** ,在該范圍內的各密度板基材，投標企業均可在市場上采購到。且本項目采購的是成品家具，為了對本次采購的產品進行嚴格把控，保障產品質量及環保標準，讓產品對使用者的身體無毒無害，本項目采購需求在國標范圍內采取高標準要求，屬于合理設置，不存在排斥潛在供應商的情形?。并且，在家具的實際加工生產中，密度板的密度越高，穩定性越好，內部結構均勻，受溫濕度影響的收縮膨脹率低，適合長期應用，且密度高更便于造型雕刻或者鏤銑，本項目部分產品為有造型的貼木皮工藝，故要求板材的密度≥*.***/**?。

更正日期：****年*月**日

*、其他補充事宜

此更正視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請供應商及時下載（當項目采購文件、采購公告與對采購項目的澄清、修改、補充、更正等在同*內容的表述上不*致時，以最后發出的為準）。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名????稱：桐城市安桐文化旅游開發有限公司?

地????址：安徽省安慶市桐城市文昌街道同康路**號?

聯系方式：****-*******

*.采購代理機構信息

名????稱：桐城市項目咨詢管理有限公司

地??址：桐城市文昌街道文淵路與文瀾路交叉口東南**米

聯系方式：王工****-*******

*.項目聯系方式

項目聯系人：胡先生

電??話：****-*******

桐城市*尺巷社區治理學院家具采購項目第*包中標候選人公示

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