*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：*******-******-***

原公告的采購項目名稱：夷陵區城市基礎設施生命線集成服務項目

首次公告日期：****年**月**日

本項目非專門面向中小微企業采購

*、答疑更正信息

答疑事項：□采購公告 ?采購文件 □采購結果 ????

問題內容*：針對“交通監測（涵洞）-黑光違停球機”參數及報告要求的答復。

質疑答復：潛在投標人質疑該設備★**（圖片合成疊加字符）、★**（違法停車檢測距離）、★**（雙傳感器融合輸出）*項參數要求提供公安部檢驗報告不合理，且僅唯*品牌可滿足。經核查，該質疑事項缺乏事實依據，具體說明如下：

（*）參數設置緊扣項目核心需求，具備必要性。本項目作為夷陵區城市基礎設施生命線安全工程的關鍵組成部分，涵洞內交通監測承擔著“違法取證、風險預警、應急支撐”*重核心職責。

（*）圖片合成疊加字符功能（★**）可將車輛號牌、違法時間、地點等關鍵信息與現場圖像精準融合，為后續執法處置提供符合《道路交通安全違法行為處理程序規定》的完整證據鏈。

（*）***-***米分級檢測距離（★**）是基于夷陵區典型涵洞長度（平均**-***米）及延伸路段安全管控需求設計，可實現“涵洞全域+出入口延伸**米”的無死角監測。

（*）雙傳感器融合輸出（★**）針對涵洞內光線昏暗、濕度高、粉塵多的特殊環境，通過可見光與紅外傳感器協同工作，解決單*傳感器“白天過曝、夜間模糊”的問題，確保違停、障礙物占道等事件識別準確率不低于**%。上述參數均為實現項目“精準監測、有效管控”目標的必要功能，與項目需求高度匹配，無冗余設置。

（*）公安部檢驗報告要求合規，市場覆蓋性充分。

（*）合規性依據。該設備用于道路交通安全違法取證，屬于《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第***號）明確的“交通技術監控設備”，根據該規定第**條，此類設備需經認定、檢定合格后方可使用。公安部交通安全產品質量監督檢測中心作為法定授權機構，其出具的檢驗報告是設備符合行業標準《**/* ***-**** 道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》的核心證明，要求提供該報告是保障設備合法合規使用的前置條件。

（*）市場覆蓋情況。經核查行業協會數據及市場調查，目前至少多家主流廠商的產品可同時滿足參數要求及報告要求，不存在“僅唯*品牌滿足”的情形。

（*）非強制檢測項要求公平，不構成歧視。雖相關參數未納入通用強制性檢測范圍，但本項目基于涵洞內特殊環境對設備性能的嚴苛要求，將其作為核心技術指標，該要求對所有潛在供應商*視同仁，未限定特定品牌、廠家或地域，符合《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第*條“公平競爭”原則，及《政府采購需求管理辦法》第***條“技術參數與項目需求匹配”的規定。

問題內容*：針對“積水監測（涵洞）-水位觀測球機”參數及報告要求的答復質疑答復：潛在投標人質疑該設備★*（低功耗模式功率）、★*（休眠喚醒功能）、★*（檢測范圍）*項參數要求提供公安部檢驗報告不合理，存在傾向性。經核查，該質疑事項不成立，具體說明如下：

（*）參數設置貼合實際場景，保障監測連續性。夷陵區山區涵洞多位于偏遠路段，普遍缺乏穩定市電供應，項目設計采用“*****蓄電池+****太陽能板”的供電方案。

（*）低功耗模式功率指標（≤**/≤**/≤***，★*）是基于當地氣象數據（年均陰雨天數約**天）測算，可確保設備在無光照條件下連續工作不低于**天。

（*）休眠喚醒功能（★*）通過水位觸發機制，實現“無積水時休眠節能、積水達預警值立即喚醒”，喚醒響應時間≤*秒，既降低能耗又保障應急響應速度。

（*）*.***-***檢測范圍（★*）覆蓋了夷陵區涵洞歷史最高積水深度（**.**）及日常巡查基準水位（*.**），可精準識別“輕微積水、中度積水、嚴重積水”*個等級，避免漏報誤報。上述參數均為適配現場環境、保障監測實效的核心指標，與項目“全流程閉環管理”要求直接相關。

（*）報告要求聚焦質量管控，主流廠商均可滿足。要求提供公安部檢驗報告，核心目的是通過權威檢測驗證設備在低功耗、抗干擾、數據精度等關鍵指標的真實性。經核實，行業內多家廠商已取得對應報告，不存在排斥潛在供應商的情形。

問題內容*：針對“交通監測（橋梁）-低功耗交通事件檢測球”參數及報告要求的答復（事項*）

質疑答復：潛在投標人質疑該設備★**（低功耗實時模式功能）、★**（*大運營商**接入及***卡熱插拔）、★**（欠壓報警提示）*項參數要求提供公安部檢驗報告不合理，存在偏向性。經核查，該質疑事項不成立，具體說明如下：

（*）參數設置匹配橋梁場景，提升設備適用性。夷陵區橋梁監測點多分布于國省干線，存在“供電難、網絡雜”的問題。

（*）低功耗實時模式（★**）需在功耗≤**的前提下，保障交通事件檢測（擁堵、逆行、拋灑物）準確率≥**%，適配橋梁太陽能供電系統。

（*）支持*大運營商**接入及***卡熱插拔（★**）可應對偏遠路段網絡信號差異，實現“插卡即用、換網不停機”，提升設備部署靈活性。

（*）欠壓報警功能（★**）可在電池電壓低于**.**時，通過**模塊向運維平臺推送報警信息，提前**小時預警供電異常，避免設備因斷電停止工作。上述參數均為解決現場痛點的關鍵功能，未設置不合理條件。

（*）報告要求保障設備可靠性，市場競爭充分。公安部檢驗報告重點驗證設備在復雜氣象條件（高溫、暴雨、強風）下的運行穩定性。經市場調研，符合要求的廠商很多，各廠商產品性能均衡，市場競爭充分，未形成壟斷或壁壘。

問題內容*：關于“參數設置違反政府采購公平競爭原則”的答復

質疑答復：結合《政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）等相關法規，經綜合核查，本項目參數設置及報告要求符合公平競爭原則，具體依據如下：

（*）資格與評分界限清晰。所有帶★參數均為“評審評分項”，而非“資格性審查項”，未將廠商授權、特定承諾等作為投標準入門檻，符合**號令第**條規定。帶★參數分值占技術部分總分的**%，與參數重要性匹配，未通過高分值傾斜排斥供應商。

（*）參數與需求高度統*。所有參數均基于“復用市級基礎系統+新增區級個性化功能”的建設模式，圍繞“安全運行監測”核心目標制定，未超出項目合理需求范圍，符合《政府采購需求管理辦法》第***條規定。

問題內容*：針對“交通監測（涵洞）-黑光違停球機”參數及報告要求的答復

質疑答復：潛在投標人質疑該設備★**（圖片合成疊加字符）、★**（違法停車檢測距離）、★**（雙傳感器融合輸出）*項參數要求提供公安部檢驗報告不合理，且僅唯*品牌可滿足。經核查，該質疑事項缺乏事實依據，具體說明如下：

（*）參數設置緊扣項目核心需求，具備必要性。本項目作為夷陵區城市基礎設施生命線安全工程的關鍵組成部分，涵洞內交通監測承擔著“違法取證、風險預警、應急支撐”*重核心職責。

（*）圖片合成疊加字符功能（★**）可將車輛號牌、違法時間、地點等關鍵信息與現場圖像精準融合，為后續執法處置提供符合《道路交通安全違法行為處理程序規定》的完整證據鏈。

（*）***-***米分級檢測距離（★**）是基于夷陵區典型涵洞長度（平均**-***米）及延伸路段安全管控需求設計，可實現“涵洞全域+出入口延伸**米”的無死角監測。

（*）雙傳感器融合輸出（★**）針對涵洞內光線昏暗、濕度高、粉塵多的特殊環境，通過可見光與紅外傳感器協同工作，解決單*傳感器“白天過曝、夜間模糊”的問題，確保違停、障礙物占道等事件識別準確率不低于**%。上述參數均為實現項目“精準監測、有效管控”目標的必要功能，與項目需求高度匹配，無冗余設置。

（*）公安部檢驗報告要求合規，市場覆蓋性充分。

（*）合規性依據。該設備用于道路交通安全違法取證，屬于《道路交通安全違法行為處理程序規定》（公安部令第***號）明確的“交通技術監控設備”，根據該規定第**條，此類設備需經認定、檢定合格后方可使用。公安部交通安全產品質量監督檢測中心作為法定授權機構，其出具的檢驗報告是設備符合行業標準《**/* ***-**** 道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》的核心證明，要求提供該報告是保障設備合法合規使用的前置條件。

（*）市場覆蓋情況。經核查行業協會數據及市場調查，目前至少多家主流廠商的產品可同時滿足參數要求及報告要求，不存在“僅唯*品牌滿足”的情形。

（*）非強制檢測項要求公平，不構成歧視。雖相關參數未納入通用強制性檢測范圍，但本項目基于涵洞內特殊環境對設備性能的嚴苛要求，將其作為核心技術指標，該要求對所有潛在供應商*視同仁，未限定特定品牌、廠家或地域，符合《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第*條“公平競爭”原則，及《政府采購需求管理辦法》第***條“技術參數與項目需求匹配”的規定。

問題內容*：針對“積水監測（涵洞）-水位觀測球機”參數及報告要求的答復

質疑答復：潛在投標人質疑該設備★*（低功耗模式功率）、★*（休眠喚醒功能）、★*（檢測范圍）*項參數要求提供公安部檢驗報告不合理，存在傾向性。經核查，該質疑事項不成立，具體說明如下：

（*）參數設置貼合實際場景，保障監測連續性。夷陵區山區涵洞多位于偏遠路段，普遍缺乏穩定市電供應，項目設計采用“*****蓄電池+****太陽能板”的供電方案。

（*）低功耗模式功率指標（≤**/≤**/≤***，★*）是基于當地氣象數據（年均陰雨天數約**天）測算，可確保設備在無光照條件下連續工作不低于**天。

（*）休眠喚醒功能（★*）通過水位觸發機制，實現“無積水時休眠節能、積水達預警值立即喚醒”，喚醒響應時間≤*秒，既降低能耗又保障應急響應速度。

（*）*.***-***檢測范圍（★*）覆蓋了夷陵區涵洞歷史最高積水深度（**.**）及日常巡查基準水位（*.**），可精準識別“輕微積水、中度積水、嚴重積水”*個等級，避免漏報誤報。上述參數均為適配現場環境、保障監測實效的核心指標，與項目“全流程閉環管理”要求直接相關。

（*）報告要求聚焦質量管控，主流廠商均可滿足。要求提供公安部檢驗報告，核心目的是通過權威檢測驗證設備在低功耗、抗干擾、數據精度等關鍵指標的真實性。經核實，行業內多家廠商已取得對應報告，不存在排斥潛在供應商的情形。

問題內容*、關于“參數設置違反政府采購公平競爭原則”的答復

質疑答復：結合《政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）等相關法規，經綜合核查，本項目參數設置及報告要求符合公平競爭原則，具體依據如下：

（*）資格與評分界限清晰。所有帶★參數均為“評審評分項”，而非“資格性審查項”，未將廠商授權、特定承諾等作為投標準入門檻，符合**號令第**條規定。帶★參數分值占技術部分總分的**%，與參數重要性匹配，未通過高分值傾斜排斥供應商。

（*）參數與需求高度統*。所有參數均基于“復用市級基礎系統+新增區級個性化功能”的建設模式，圍繞“安全運行監測”核心目標制定，未超出項目合理需求范圍，符合《政府采購需求管理辦法》第***條規定。

問題內容*：關于“閥井監測儀是否屬于計量器具”答復

答復內容：潛在投標人在招標答疑期間提出的“閥井監測儀不屬于計量器具，不應要求計量器具型式評價報告(提供報告掃描件并加蓋投標人公章)的提問，我單位依據國家現行法律法規及技術標準，回復如下：

（*）閥井監測儀的計量器具屬性說明。根據《中華人民共和國計量法》及實施細則，用于安全防護且具備定量測量功能的設備屬于計量器具。本項目閥井監測儀的核心功能是定量檢測燃氣濃度，其測量數據直接用于燃氣泄漏安全風險防控，符合“安全防護用計量器具”的法定定義；同時，該設備被納入《實施強制管理的計量器具目錄》，需依法執行計量管理要求，國家強制性標準 ** *****、計量檢定規程 *** *** 也對其計量特性（示值誤差、報警精度等）作出了強制性規定，因此閥井監測儀屬于計量器具范疇。

（*）招標要求符合國家強制性規定。本項目招標文件中要求閥井監測儀符合計量管理要求，并提供相應證明是基于以下必要性：*是公共安全保障。閥井為城市公共設施，監測數據直接關系公眾生命財產安全，確保設備量值準確、報警可靠是我單位的法定責任；*是項目質量管控。計量器具型式評價報告是設備性能符合國家強制標準的核心證明文件，是保障項目質量的必要措施；*是行業規范要求。城鎮燃氣領域安全設施采購中，對可燃氣體檢測設備提出計量管理要求是普遍遵循的行業規范。

（*）結論與要求。綜上所述，閥井監測儀依法屬于強制檢定的安全防護用計量器具。招標文件中的相關要求，并非額外增設，而是嚴格執行國家法律法規和強制性標準的體現。因此，本次招標關于閥井監測儀需提供計量器具型式評價報告(提供報告掃描件并加蓋投標人公章)的要求維持不變。請各投標人務必嚴格按照招標文件規定，在投標文件中提供。如有進*步疑問，可依據招標文件規定的程序提出。

問題內容*：將本項目投標人須知**：評標委員會的組建及評審專家確定方式中“采購人或者代理機構依法組建評標委員會，共*人組成，其中采購人代表*人和評審專家*人”修改為“采購人或者代理機構依法組建評標委員會，共*人組成，其中采購人代表*人和評審專家*人”。

采購文件其他內容不變

本項目制作了答疑文件，請各投標人下載答疑文件并制作投標文件。

答疑日期：****年**月*日

*、其他補充事宜

本公告與采購文件具有同等法律效力，本公告與采購文件表述不*致之處，以本公告為準。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

采購人: 宜昌市夷陵區城市公用事業服務中心

??聯系人: 嚴邵軍

??聯系電話: ***********

??聯系地址：宜昌市夷陵區夷興大道***號

??采購代理機構：宜昌市夷陵區政府采購中心

??聯系人: 陳德釗

??? 聯系電話：****-*******

??? 聯系地址：夷陵區發展大道***號夷陵國際*樓

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