滁州城市職業學院食堂委托經營服務項目標包*答疑公告

項目編號：************-***

各潛在投標人：

現對滁州城市職業學院食堂委托經營服務項目標包*招標文件做如下答疑：

問題*：招標文件第*章評標辦法中“企業業績、業主推薦及服務質量表現”部分規定：“投標人得分的業績，獲得該業績的業主（合同甲方）書面推薦優秀的，每提供*個推薦函得*分，最高得*分?！痹摋l款中“書面推薦優秀的”是否可包括業主（合同甲方）提供的履約評價為優秀的證明材料？若履約評價明確表述為“優秀”并由業主蓋章確認，是否可視為等同于推薦函予以認可并得分？

回復：投標人得分的業績且提供的材料含該業績的業主（合同甲方）蓋章，內容中有“優秀”“服務優質”等描述的，均予以認可。

問題*：招標文件第*章評標辦法中“企業業績、業主推薦及服務質量表現”部分規定：“業主書面推薦的項目，投標人能提供履約過程中日?；蚣锌荚u表的，考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%的得*分，最高得*分。注：提供的考評表（或滿意度調查表等證明材料）須含有業主蓋章?！痹摋l款中“業主蓋章”是否可包括業主單位分管食堂的職能部門（如后勤管理部門、餐飲管理部門）蓋章？若考評表（或滿意度調查表等證明材料）由業主單位相關職能部門蓋章確認，是否可視為有效并予以認可得分？

回復：若能看出是業績的業主單位（合同中的甲方）且職能部門也可看出為業主單位的職能部門（例如**學校后勤管理部門），且加蓋職能部門章上須有公安備案的編碼，可予以認可。若加蓋的公章上無編碼的，須提供業主單位（合同中的甲方）加蓋公章的說明，說明考評由該單位的某職能部門（具體職能部門名稱與職能部門章名稱*致）負責。

問題*：招標文件第*章評標辦法中“人員配備”部分規定：“項目經理：具有《高級食品安全管理員證書》的得*分?！蔽曳綌M配備項目經理持有《食品安全員培訓合格證書》，請問該證書是否可視為等同于“高級食品安全管理員證書”予以認可并得分？根據《中華人民共和國食品安全法》（****年修訂版）第**條規定：“食品生產經營企業應當建立食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員?！痹摲▋H要求配備具備食品安全管理能力的專職或兼職人員，并未規定必須持有“高級”級別證書。根據《企業食品安全管理人員監督抽查考核管理辦法》（國家市場監督管理總局令第**號，第*條、第*條）規定，企業食品安全管理人員需參加培訓并通過考核，取得培訓合格證明即可上崗。該辦法強調考核合格證明的效力，而非特定“高級”證書。若招標文件要求超出法定標準的“高級”證書，可能導致投標不公，建議調整為認可國家市場監管部門認可的培訓合格證書，以符合法律法規。

回復：按招標文件執行，《食品安全員培訓合格證書》不予認可。

問題*：招標文件第*章評標辦法中“人員配備”部分規定：“廚師長：具有食品安全管理員證書的得*分?！蔽夜緮M配備廚師長持有《食品安全員培訓合格證書》，請問該證書是否可視為等同于“食品安全管理員證書”予以認可并得分？根據《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第***號，第**條）規定，食品安全管理人員需經培訓考核合格，取得合格證明。該條例未區分“高級”或特定名稱證書，而是強調培訓合格證明的通用效力。我公司持有的《食品安全員培訓合格證書》由市場監管部門或國內依法登記注冊的協會（學會）頒發，系國家認可的培訓合格證明，與招標文件要求的“食品安全管理員證書”在法律效力上等同。根據國家市場監督管理總局相關指導文件（如《食品安全管理人員抽查考核工作規范》），食品安全員培訓合格證書即為企業食品安全管理人員上崗的有效憑證，與“食品安全管理員證書”無本質區別。若招標文件僅認可特定名稱證書，可能限制投標人公平競爭。

回復：按招標文件執行，《食品安全員培訓合格證書》不予認可。

問題*：招標文件第**頁招標文件中第*章評標辦法（綜合評分法》：*、比較與評價中“*、企業業績、業主推薦及服務質量表現：*、業主推薦：投標人得分的業績，獲得該業績的業主（合同甲方）書面推薦優秀的，每提供*個推薦函得*分，最高得*分”疑問*：請問“我公司提供的學校業績，業主推薦函為業主后勤處或總務處蓋章”是否予以認可？

回復：若能看出是業績的業主單位（合同中的甲方）且職能部門也可看出為業主單位的后勤處或總務處（例如**學校后勤處或**學?？倓仗帲壹由w職能部門章上須有公安備案的編碼，可予以認可。若加蓋的公章上無編碼的，須提供業主單位（合同中的甲方）加蓋公章的說明，說明書面推薦優秀由該單位的某職能部門（具體職能部門名稱與職能部門章名稱*致）負責。

問題*：招標文件第**頁招標文件中第*章評標辦法（綜合評分法）：*、比較與評價中“*.企業業績、業主推薦及服務質量表現：*、服務質量表現：業主書面推薦的項目，投標人能提供履約過程中日常或集中考評表的，考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%的得*分，最高得*分。（例：全服務周期*年的項目，按月度考評，能提供**個月考評優秀結果表的得滿分）””疑問*：我公司提供的業績，合同簽訂時間為****年*月，合同截止日期為****年*月，截止本項目開標日之前現已完成*個月服務周期，我公司提供*個月的考評優秀結果表”是否予以認可？

回復：根據招標文件要求，需要提供“考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%”，質疑所述合同周期為*年，如為合同簽訂中約定按月度考核，提供*個月的考核優秀結果表并未達到**%。具體情況由投標人根據自身業績合同約定及服務結果自行考慮投標文件制作。

問題*：我方業主推薦函及業主單位的考評表均為甲方后勤部門蓋章，請問后勤部門蓋章是否予以認可？

回復：詳見問題*及問題*回復。

問題*：招標文件第**頁“企業業績、業主推薦及服務質量表現，*、業主推薦”中：“投標人得分的業績，獲得該業績的業主（合同甲方）書面推薦優秀的，每提供*個推薦函得*分，最高得*分?！备咝Ｊ程玫墓芾矸绞菍W校后勤主管部門（如后勤處、后勤管理處、后勤集團、后勤保障處、總務處等），出具的推薦函只能加蓋學校后勤主管部門的公章，后勤主管部門書面推薦同樣可以證明推薦函的真實性，應同等有效。建議此條修改為“投標人得分的業績，獲得該業績的業主（合同甲方或后勤主管部門）書面推薦優秀的，每提供*個推薦函得*分，最高得*分。

回復：詳見問題*及問題*回復。

澄清*：本項目提交投標文件截止時間、開標時間修改為**** 年*月**日**點**分。具體評分方法修改詳見澄清答疑文件。

注：此答疑澄清視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。以最后發布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。請各潛在投標人及時查看下載。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

名稱：滁州城市職業學院

地址：安徽省滁州市南譙區醉翁西路***號

聯系方式：****-*******

?

代理機構名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司

地址：滁州市龍蟠大道***號房產商務大廈*樓

聯系人：畢玉

聯系方式：***********

日期：****年**月**日

滁州城市職業學院食堂委托經營服務項目標包*答疑公告

項目編號：************-***

各潛在投標人：

現對滁州城市職業學院食堂委托經營服務項目標包*招標文件做如下答疑：

問題*：招標文件中“*.* 技術標評分細則-注-*.* 技術標暗標文件中評分點頁數：服務方案不超過 ** 頁；增值服務不超過 ** 頁；人員管理不超過 ** 頁；菜品營 養搭配方案不超過 ** 頁；安全及衛生管理方案不超過 ** 頁；食品質量保障方案不超過 ** 頁；食材采購資 質及管理不超過 ** 頁；突發事件應對能力不超過 ** 頁；人員管理及培訓不超過 ** 頁；”事實依據：招標文件對投標技術標設定頁數限制違反《中華人民共和國招標投標法》第*條和第*條，屬于對投標人有失公平原則和不合理限制或排斥潛在投標人行為。且該項目屬于高校食堂項目，具有較高的的食品安全性及社會影響力，相關技術方案需充分體現及相關內容。法律依據：*、《中華人民共和國招標投標法》第*條：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。若頁數限制導致部分投標人因技術方案復雜性無法充分展示內容，則構成對投標人公平競爭權的限制。*、《中華人民共和國招標投標法》第*條：“其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動”。而設定頁數限制被認定為行政干預或變相排斥潛在投標人。硬性頁數限制可能迫使投標人壓縮關鍵技術細節，影響評標委員會對方案的全面評估。*、與質疑事項相關的質疑請求請求：將招標文件中 *.* 技術標評分細則-注-*.* 技術標暗標文件中評分點的頁數限制取消。

回復：為考慮提高評標效率，針對投標文件頁數做出規定，具體修改詳見澄清答疑文件，此處頁碼頁數規定為面向所有投標人，不存在排斥潛在投標人的情形。

問題*：招標文件第**頁招標文件中第*章評標辦法（綜合評分法）：*、比較與評價中“*、企業業績、業主推薦及服務質量表現：*、業主推薦：投標人得分的業績，獲得該業績的業主（合同甲方）書面推薦優秀的，每提供*個推薦函得*分，最高得*分”疑問*：請問“我公司提供的學校業績，業主推薦函為業主后勤處或總務處蓋章”是否予以認可？

回復：若能看出是業績的業主單位（合同中的甲方）且職能部門也可看出為業主單位的后勤處或總務處（例如**學校后勤處或**學?？倓仗帲壹由w職能部門章上須有公安備案的編碼，可予以認可。若加蓋的公章上無編碼的，須提供業主單位（合同中的甲方）加蓋公章的說明，說明書面推薦優秀由該單位的某職能部門（具體職能部門名稱與職能部門章名稱*致）負責。

問題*：招標文件第*章評標辦法中“企業業績、業主推薦及服務質量表現”部分規定：“業主書面推薦的項目，投標人能提供履約過程中日常或集中考評表的，考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%的得*分，最高得*分。注：提供的考評表（或滿意度調查表等證明材料）須含有業主蓋章?！痹摋l款中“業主蓋章”是否可包括業主單位分管食堂的職能部門（如后勤管理部門、餐飲管理部門）蓋章？若考評表（或滿意度調查表等證明材料）由業主單位相關職能部門蓋章確認，是否可視為有效并予以認可得分？

回復：若能看出是業績的業主單位（合同中的甲方）且職能部門也可看出為業主單位的職能部門（例如**學校后勤管理部門），且加蓋職能部門章上須有公安備案的編碼，可予以認可。若加蓋的公章上無編碼的，須提供業主單位（合同中的甲方）加蓋公章的說明，說明考評由該單位的某職能部門（具體職能部門名稱與職能部門章名稱*致）負責。

問題*：招標文件第**頁招標文件中第*章評標辦法（綜合評分法）：*、比較與評價中“*.企業業績、業主推薦及服務質量表現：*、服務質量表現：業主書面推薦的項目，投標人能提供履約過程中日?；蚣锌荚u表的，考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%的得*分，最高得*分。（例：全服務周期*年的項目，按月度考評，能提供**個月考評優秀結果表的得滿分）””疑問*：我公司提供的業績，合同簽訂時間為****年*月，合同截止日期為****年*月，截止本項目開標日之前現已完成*個月服務周期，我公司提供*個月的考評優秀結果表”是否予以認可？

回復：根據招標文件要求，需要提供“考評結果為優秀的，且占全服務周期考評比例達到**%”，質疑所述合同周期為*年，如為合同簽訂中約定按月度考核，提供*個月的考核優秀結果表并未達到**%。具體情況由投標人根據自身業績合同約定及服務結果自行考慮投標文件制作。

問題*：國家市場監管總局認研中心開展的食品安全專項人員能力驗證分為食品安全員、食品安全管理師、食品安全總監*個專業。食品安全專項人員能力驗證是指按照相關規定或標準，根據培養培訓及考核驗證規則，采取專業知識學習、能力素質考核、結果分析比對及驗證等方式，對食品安全專項的專業能力進行培養培訓及驗證的合格評定過程。其中，食品安全管理師是****年*月由人力資源和社會保障部、國家市場監督管理總局、國家統計局聯合發布的**個新職業之*。國家市場監管總局*月**日發布了《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》。規定要求：具有*定規模的食品生產經營企業在配備食品安全員的同時，應當依法配備食品安全總監；要建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。食品生產經營企業未按規定配備、培訓、考核食品安全管理人員，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告：拒不改正的，處****元以上*萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。規定還要求企業要建立基于食品安全風險防控的動態管理機制，制定食品安全風險管控清單。規定已于****年**月*日起正式施行。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定，是重大的民生問題。隨著生活水平的不斷提高，食以安為先的要求更為迫切。國家在加強食品安全監管的同時，也需要引導食品生產經營單位自主開展食品生產、流通、銷售、服務等全流程的安全控制，全面提高食品安全質量。

回復：如為食品安全管理員證書，則需提供食品安全管理員（高級）可得分，如為現體系證書，可提供食品安全管理師或食品安全總監的，可等同于高級食品安全管理員證書，予以得分。具體詳見澄清答疑招標文件。

澄清*：本項目提交投標文件截止時間、開標時間修改為**** 年*月**日**點**分。具體評分方法修改詳見澄清答疑文件。

注：此答疑澄清視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。以最后發布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件，如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。請各潛在投標人及時查看下載。給各潛在投標人帶來不便，敬請諒解！如因投標人不及時查看，造成后果由投標人自行承擔。

名稱：滁州城市職業學院

地址：安徽省滁州市南譙區醉翁西路***號

聯系方式：****-******* ?

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代理機構名稱：滁州市城投工程咨詢管理有限公司

地址：滁州市龍蟠大道***號房產商務大廈*樓

聯系人：畢玉

聯系方式：***********

日期：****年**月**日