*、原公告項目：武夷山市智慧辦公平臺項目

*、原公告項目編號：[******]****[**]*******

*、首次公告日期：

*、更正（補充）事項及內容：

第*章招標內容及要求

*、項目概述

*.*項目背景

武夷山市政府原辦公自動化系統建設于****年，原辦公自動系統依托于政務信息網，實現了武夷山市政府內部的公文流轉、全市范圍內的電子公文上傳下達。但是，隨著信息化技術的發展，原辦公自動化系統的技術架構已經落后，已經無法滿足市政府政務辦公的實際需求。目前，原辦公自動化系統已經停用，武夷山市政府辦公業務回退到紙質辦理，不利于工作的協同。

與此同時，隨著移動通信、移動互聯網、云計算等新技術的快速發展，移動應用的環境日趨成熟，移動信息化已成為應用軟件發展的重要趨勢，傳統的辦公模式，限制了工作人員辦事的靈活性，阻礙了辦事效率。當人員出差、外出時，對信息的接收及響應難免會出現滯后現象，影響公文處理時效性。

因此，新建*套符合我市辦公業務需求的智慧辦公平臺，推進我市辦公業務信息化水平，已成為武夷山市政府的迫切需求。

*.*項目建設目標

本項目建設目標：以武夷山市政府辦公需求為導向，依托政務外網建設武夷山市智慧辦公平臺，實現市政府內部及下屬單位間協同辦公，促進辦公無紙化、工作流程化、管理規范化。同時，基于移動互聯網技術，實現辦公業務處理方式的擴展延伸，實現在移動端遠程進行公文審批、信息查閱等，從而促進整體工作效率的提升。

*.*建設內容、規模及范圍

本項目建設內容及規模如下：

*、應用軟件建設包括：

*、市政府辦公系統建設：建設覆蓋市政府*套班子的辦公系統，主要包括：基礎功能、公文管理、信息服務、領導門戶、個人辦公、系統管理等功能。

*、全市電子公文交換系統建設：建設*套覆蓋全市的電子公文交換系統，按照統*的公文交換標準，實現市政府、市直單位、鄉鎮單位間（合計***家單位）多級縱向、橫向公文傳輸，實現公文處理和交換環節的*體化管理。

*、移動辦公系統建設：通過對接市政府辦公自動化系統、全市電子公文交換系統，實現移動辦公，在安全機制下實現公文的隨時隨地安全辦理。分為市政府移動辦公應用端和全市移動辦公應用端，市政府移動辦公應用端面向市政府工作人員，功能包括：待閱待辦、公文管理、電子公告、領導日程、單位通訊錄、電子郵件、個人收藏等；全市移動辦公應用端面向***家市直、鄉鎮單位用戶，功能包括：待辦待閱事宜、公文簽收、分發傳閱、消息通知等。

*、應用系統接口：包括與短信平臺、阿里釘釘、大數據平臺、電子印章系統、南平市市政府辦公系統的接口開發。

*、配套硬件包括：

*、云平臺租賃

本項目硬件基礎設施，采用云平臺租賃的方式。主要包括*臺云主機租賃、****個***賬號等。

*、移動辦公終端

為市政府領導、工作人員，配置**臺高性能移動辦公終端。

*、通信費

為**臺移動終端配備通信套餐。

*.*付款要求

項目部署上線*個工作日內采購人向中標人支付合同總價的**%；驗收之日次年至第*年，于每年*月**日之前采購人向中標人支付合同總價的**.*%；采購人向中標人支付款項之前須滿足以下條件：

*、中標人向采購人提供與付款金額等額的發票。

*、中標人向采購人提供與付款金額等額的付款通知書。

*、總體要求

*、應對本項目的現狀及需求進行合理化分析，包括但不限于：信息化系統建設情況、硬件基礎支撐環境、原辦公系統應用情況、系統用戶量、數據存儲量進行分析等。

*、應根據招標書的技術要求，采用圖示和文字說明系統原則、總體結構、系統標準規范等。

*、應提供網絡部署架構圖，說明本項目所需的服務器資源、部署方式等。

*、技術路線要求如下：

*）應符合國家電子政務規劃要求；

*）應采用*/*的多層體系架構；

*）應支持*** *******、***技術；

*）★應支持文檔型數據庫，具有從數據庫到字段級靈活的安全控制，包括數據庫、視圖/表單、文檔、區段/域等；

*）應基于統*用戶管理、工作流引擎、全文檢索引擎和消息引擎等作為本項目的應用支撐；

*）應支持*******、*****等操作系統以及各種主流的硬件平臺。

*、關鍵技術要求

*）系統架構層面應滿足系統高性能的需求，須從動態數據緩存、動態內容靜態化、**壓縮等方面說明。

*）應采用數據庫分庫、數據分離的模式，解決因數據不斷增長引起的性能瓶頸問題。

*、系統安全要求

★本項目應滿足《信息系統安全等級保護基本要求》第*級的要求。

各投標人應結合云平臺基礎設施，從物理安全、網絡安全、主機安全、數據安全、應用安全、移動辦公安全、安全管理制度等方面提出安全策略。

*、應用軟件功能要求

*.*市政府辦公自動化系統建設要求

*.*.*基礎功能

*.*.*.*可視化流程定義和監控

公文和各類辦公審批業務應基于工作流實現，流程應根據實際業務需要靈活配置，包括流程及各流程環節的操作權限、辦理人員等配置。應支持流程環節之間的自動轉發，應支持分支流程環節的靈活定義和選擇。系統應能夠通過圖示的方式跟蹤公文流程環節。

*.*.*.* 公文模板定制

系統應提供公文模板定制功能。在本項目建設過程中應按照國家公文格式規范，將單位內部用到的所有公文樣式制作成規范的模板，通過系統配置上傳到系統模板庫中。用戶在擬稿時，應支持按文種和文件字等條件自動調用相應模板生成*個格式規范的空白公文。

應實現公文起草表單信息與公文模板信息關聯、同步修改。

★系統應支持********* ********-****、金山*******以上、永中****** ****以上等主流文件編輯工具軟件。文件編輯工具的類型應可靈活配置，不需要通過修改程序實現對不同編輯工具的集成。

★應提供公文的智能排版功能，在公文的擬稿、審核、校對等環節支持*鍵式排版。

*.*.*.*文件痕跡保留

系統應結合文件編輯軟件和控件技術實現文件修改痕跡完整保留，其他人無法偽造、越權接受或拒絕修訂，保證文件編輯修改的有效性。

應支持公文痕跡重排功能，包括公文操作痕跡保留、公文帶痕跡打印等功能。

*.*.*.*多種意見輸入方式

應支持菜單選擇、鍵盤輸入、手寫批示等多種方式。意見選擇應提供常用批示意見、組合意見和個人常用意見收藏等方式。

*.*.*.*多種消息提醒渠道

系統應實現統*的消息提醒，包括流轉的待辦待閱件的到達消息、催辦消息、個人定制消息等。

應提供手機短信、電子郵件、釘釘等多種渠道的消息提醒方式，提供按信息類別調用待辦事務。

*.*.*.*流程催辦和消息提醒

系統應支持公文處理及其他流程審批模塊的催辦、提醒功能，當流程在某個環節逾期未辦，系統應自動發送提醒消息，實現自動催辦；經辦人應能夠根據需要隨時發送催辦通知，手工給當前尚未辦理的人員發送催辦信息。

*.*.*.*信息查詢和全文檢索

應支持單個和多個組合關鍵詞的檢索。用戶應能夠個性選擇多個條件進行組合，以提高檢索的精確度。時間和數字類型的檢索條件項應支持選擇大于、小于、之間*種方式，文本類型的條件項應支持關鍵詞的模糊檢索。除條件檢索外，系統應提供全文檢索功能。

*.*.*.*統*消息中心

系統應能夠在系統辦公門戶中的統*消息中心集中展現個人的辦公消息，包括待辦公文、待辦事項、在辦公文、在辦事項、待閱文件、新郵件、已辦跟蹤、各類通知和各類提醒等。

*.*.*.*個性化應用和管理

系統應在統*部署的基礎上，提供個性化定制服務功能。應允許功能模塊、首頁內容和頁面風格可定制，實現內容和風格的獨立性。

*.*.*公文管理

公文管理是辦公自動化系統的核心應用，應包括收文管理、發文管理、電子公文庫等功能模塊。功能要求如下：

*.*.*.*收文管理

收文管理應實現上級單位、外單位來文等公文的登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦和歸檔等全過程管理。收文管理功能應包括收文登記、收文辦理、收文查閱、查詢統計等功能。應實現收文辦理過程中的基本信息查閱、正文批改、流程查看、辦文意見填寫、轉辦、退回等基礎操作，并支持自動記錄收文的全過程流程信息，應對接阿里釘釘實現待辦收文消息提醒。

*.*.*.*發文管理

發文管理應實現單位內部發文流程的管理，包括擬稿、核稿、會簽、簽發和編號、印制及分發、歸檔的全過程管理；發文管理應提供發文擬稿、發文辦理和發文記錄匯總與報表統計及打印等功能。

應支持集成********* ********-****、金山*******、永中****** ****等為文字處理工具，應提供痕跡保留、模板更換、紅頭套打等功能。應支持正文格式模板、文號及流水號規則、文件辦理單等信息進行自定義配置。

*.*.*.*電子公文庫

系統應實現內部各科室電子公文的存儲、共享和管理功能。應實現辦結后的公文（含收發文）自動歸檔到電子公文庫，歸檔后的公文系統應提供查詢檢索功能，默認應保留公文流轉過程中的權限，應支持閱讀權限授權管理功能。電子公文庫應提供公文檢索、權限管理、公文歸檔、 歷史公文登記功能。

*.*.*信息服務

系統應提供單位內部公共信息共享服務，包括通知公告、領導日程安排、會議通知、規章制度、大事記管理、通訊錄、常用信息等功能。

*.*.*.*通知公告

系統應為用戶提供最新公告、新聞、通知等公共信息的發布和查詢服務。電子公告應支持公告審批、公告發布、公告維護、公告查詢等功能。

*.*.*.*領導日程安排

系統應實現領導日程的登記上報、日程匯總、日程發布、日程查詢等功能。應支持將各科室登記的領導活動信息自動匯總生成*周重要活動安排，應支持領導日程活動的登記、修改、刪除等功能，并能夠檢測領導日程沖突情況，提供日程安排建議，應支持電子郵件、手機短信、移動***等方式進行通知。

*.*.*.*會議通知

系統應實現內部會議的登記、審批、發布、通知等功能。會議通知信息應置于系統首頁醒目的位置，便于用戶了解最新會議信息，應支持電子郵件、手機短信、移動***等方式進行通知。

*.*.*.*規章制度

系統應支持單位內部章程、紀律等各類規章制度的發布、共享，包括規章制度維護、分類排序、查詢檢索等功能。

*.*.*.*大事記管理

系統應提供單位內部每年發生的重大事件記錄，應提供大事記的錄入、查詢和匯總等功能。

*.*.*.*通訊錄

系統應提供單位內部、上下級單位、兄弟單位的通訊信息管理，支持通訊錄查詢、檢索。

*.*.*.*常用信息

系統應提供日常工作經常使用的信息、資料的共享和下載，如領導講話、辦事指南、操作手冊、表格模板、常用軟件等。應支持常用信息維護、類別管理、查詢管理等功能。

*.*.*領導門戶

系統應符合領導使用習慣、便捷的個性化門戶服務，以此突破領導無紙化辦公的瓶頸，方便領導的使用。

應根據各領導各自分管領域的不同及工作重心的不同，推送與該領導相關或領導本人定制的信息數據到個人界面，自動過濾無關信息。

應提供個性化服務功能，具體應用中可通過對領導工作的側重和使用習慣的分析，結合具體需求，定制開發領導的個性化服務應用。

*.*.*個人辦公

個人辦公是辦公系統的個人門戶，應將個人相關的信息都將集成到此平臺中，從而為用戶提供*個統*的工作入口。

個人事務應包括電子郵件、待辦事宜、個人收藏夾、個人通訊錄、個人信息管理等功能模塊。

*.*.*.*電子郵件

系統應實現單位內部電子郵件通訊服務。應實現閱讀來信、發信、回復、轉發、刪除、保存等功能。系統應支持****協議，提供***界面，應支持****、****、****等標準電子郵件協議。

*.*.*.*待辦事宜

系統應實現工作任務、會議等重要待辦事項的登記、查詢、提醒、查詢等功能。

*.*.*.*個人收藏夾

系統應提供個人關注公文的動態收藏及管理功能。

*.*.*.*個人信息管理

系統應支持根據公務員的工作性質和訪問需求，設置個性化的訪問界面，個性化進行服務查閱、管理相關的信息。

應提供個人相關信息的管理，包括基礎信息、消息通知方式、應用功能模塊、視圖風格、首頁個性化等。

*.*.*系統管理

系統應提供統*的管理、配置環境。管理員應可分為超級管理員、部門管理員、業務管理員等層次進行分權管理。

系統管理應包括用戶管理、權限管理、參數管理、模塊管理、系統日志管理等功能模塊。

*.*.*.*用戶管理

系統應支持***方式的進行用戶管理，提供用戶的注冊、注銷、遷移、修改和查詢功能，角色定義、修改和刪除等管理，應支持人員的分級管理，并支持用戶的排列順序（可按職務）功能，應支持*人多崗、人員變動、兼職等情況。

*.*.*.*權限管理

系統權限應分為系統管理員、應用管理員、模塊管理員，每個模塊應能按角色又分成若干等級，實行分級別的權限控制，滿足數據安全管理的要求。

*.*.*.*參數管理

系統應提供單位、來文單位等參數維護功能。

*.*.*.*模塊管理

系統應支持功能模塊動態維護，管理員對功能模塊變更后系統實時動態生成功能菜單。系統管理員應支持設置各功能模塊的模塊管理員和用戶使用權限，支持查詢各功能模塊、各用戶和角色所具有的操作權限。

*.*.*.*日志管理

系統應支持對系統的刪除、重要信息的瀏覽等關鍵操作進行跟蹤記錄，便于系統審計。應提供日志信息的查詢、檢索。應提供日志信息的導出（按時間范圍生成日志文件）、刪除等功能。

*.*全市電子公文交換系統建設要求

電子公文交換系統應按照統*的國家標準，建設電子公文交換中心，實現市政府、市直單位、鄉鎮單位間多級縱向公文傳輸，應實現公文處理和交換環節的*體化管理。

電子公文交換系統應采用“集中式”的建設模式，集中部署，應為市政府、市直單位、鄉鎮單位提供統*的電子公文交換服務。

系統應支持跨單位、跨地域、多層次的文件收發與管理，應支持分級授權。各注冊單位（如市直單位、鄉鎮單位）應支持登錄系統進行電子公文的簽收、發送、反饋等操作

系統應用功能應包括公文登記、公文發送、公文接收、分發傳閱、消息通知、公文查詢、匯總統計、安全認證等模塊。

*.*.*公文登記

系統應提供公文要素和公文原稿輸入功能，系統為工作人員，提供公文登記表單界面。

*.*.*公文發送

系統應支持單個發送和群發功能，應支持設置分發單位范圍、發送、收回、查看簽收回執等操作。

*.*.*公文接收

系統應支持公文簽收功能，簽收后自動將簽收信息反饋給發件人，應支持公文退回操作。

*.*.*分發傳閱

各注冊單位應支持在本單位范圍內進行分發傳閱，同時被分發人員可接收提醒消息。應支持通過釘釘、短信、系統消息、移動***等方式進行消息提醒。

*.*.*消息通知

系統應支持消息通知的發布功能，應支持與阿里釘釘、短信平臺對接，實現消息通知、短信通知功能。

*.*.*公文查詢

系統應提供電子公文組合條件查詢和查詢結果打印功能，支持公文全文檢索功能。

*.*.*匯總統計

系統應實現各注冊單位能夠匯總本單位的已發、已收電子公文數目； 系統管理員可對各單位的發文、收文情況進行匯總統計。

*.*.*安全認證

應實現只有分發范圍中的用戶才能查看、接收該電子公文， 系統應能夠對用戶重要操作進行日志記錄，便于日后審計，如用戶修改、文件刪除等

*.*移動辦公系統建設要求

*.*.*市政府移動辦公應用端功能要求

市政府移動辦公應用端面向市政府用戶提供服務，市政府移動辦公應用功能應包括：待辦待閱、公文管理、電子公告、領導日程、單位通訊錄、電子郵件、個人收藏。提供手機及平板電腦的版本（含***，安卓）。

*.*.*.*待辦待閱

應實現待辦收文、待辦發文和各類審批事項匯聚，用戶通過待辦事務即可處理相關的業務。

*.*.*.*公文管理

應支持在移動端完成公文業務處理功能，提供辦理單查閱、正文審閱、相關附件查閱、公文信息查看、意見審批、流程辦理等功能。

*.*.*.*電子公告

應支持在移動端查看通知公告等功能。

*.*.*.*領導日程

應支持在移動端查閱領導的重要工作安排、重要會議、工作計劃、部門計劃、待發日程等信息。

*.*.*.*單位通訊錄

應實現單位范圍內的通訊錄共享，支持按照組織架構的方式分類展示人員列表，支持個人通訊錄和單位通訊錄的查詢檢索。

*.*.*.*電子郵件

應提供郵件客戶端功能，實現閱讀來信、發信、回復、轉發、刪除、保存等功能。提供收件策略、郵箱欄目、收件箱、寫郵件、郵箱設置等功能。

*.*.*.*個人收藏

應提供收文、發文、電子公告、領導日程等信息提供收藏服務，系統自動對收藏信息進行分類展示。

*.*.*全市移動辦公應用功能要求

全市移動辦公應用端應面向全市市直、鄉鎮單位提供服務，全市移動辦公應用功能應包括：待辦待閱事宜、公文簽收、分發傳閱、消息通知。提供手機及平板電腦的版本（含***，安卓）。

*.*.*.*待辦待閱事宜

應支持在移動端查閱待簽收公文、待閱公文，待辦待閱事宜信息與電子公文交換系統保持同步。

*.*.*.*公文簽收

應支持在移動端進行公文簽收、簽收自動反饋功能。

*.*.*.*分發傳閱

已簽收的公文應支持在本單位范圍內分發傳閱，同時被分發人員將收到提醒消息。

應支持通過短信、釘釘、系統消息、移動***等方式進行消息提醒。

*.*.*.*消息通知

公文發送后系統應支持***消息或短信等形式通知公文接收單位。

*.*.*移動應用支撐平臺建設要求

移動應用支撐平臺應為辦公自動化系統、電子公文交換系統提供移動化服務，負責移動應用的生成、頁面數據到移動終端的適配轉換，以及用戶安全接入、移動門戶聚合、非結構化文檔解析和管理監控等功能。功能要求如下：

*.*.*.*★應用適配組件

應實現辦公自動化系統、電子公文交換系統與移動終端之間的格式和協議轉換工作，提供用戶請求控制、頁面訪問引擎、數據過濾、終端適配、頁面渲染等功能。

*.*.*.*★文檔解析組件

應根據移動終端所能識別的文檔格式，進行各種非結構化文檔轉換、文本提取等文檔解析工作，在轉換過程應提供緩存優化和體積優化服務；應支持水印功能滿足公文防外泄的要求，用戶查看文檔時能夠自動添加查看者的姓名作為水印背景，*旦外泄，即可快速追溯相關人，并迅速尋找到傳播的源頭。

*.*.*.*★手寫簽批組件

應基于原筆跡手寫簽批技術，應支持帶有筆鋒壓感效果的手寫輸入，可以進行原文批注，應支持全文批注與區域簽批，也可以在辦理單手寫意見、手寫簽批。

*.*.*.*消息推送組件

應提供服務器向客戶端的消息統*推送服務。

*.*.*.*網絡優化組件

應提供數據壓縮、加密、傳輸、校穩、解析等服務。

*.*.*.*系統管控組件

提供用戶管理、組織管理、日志管理、應用定制等管理監控功能

*.*.*.*綜合安全組件

應提供身份認證安全、停用鎖止、數據訪問控制、數據庫安全控制、安全審計等功能。

*.*.*.*智能更新組件

應實現終端機型與手機客戶端軟件的版本管理和升級服務。

*.*.*移動辦公系統對接要求

*.*.*.*與市政府辦公系統對接

移動辦公系統應實現與市政府辦公自動化系統對接，實現辦公業務移動端辦理。實現公文信息查閱、正文查閱、正文批注、意見填寫、流程辦理等，內部公告、通訊錄等功能。

*.*.*.*與全市電子公文交換系統對接

移動辦公系統應實現與全市公文交換系統對接，實現公文簽收、單位內部傳閱、信息反饋等功能。

*.*應用系統接口要求

*.*.*與阿里釘釘對接

應支持將釘釘作為移動端的消息通知輔助手段，移動辦公系統應與阿里釘釘實現深度對接，在阿里釘釘側應支持接收公文待辦消息，并不處理公文業務信息，阿里釘釘側收到消息后，應可調用移動辦公應用進行公文的處理。與阿里釘釘的深度對接應包括消息通知、應用調用、用戶推送*個方面。

*.*.*與短信平臺對接

應支持與短信平臺的應用對接，作為輔助通知方式，應實現**與手機短信的對接，應能將待辦公文、待辦事宜、會議消息、新到文件、最新公告等消息通過短信即時通知到用戶手機上，并且能直接在辦公自動化系統主界面上實現手工短信的發送。應支持電子公文交換系統待簽收短信通知。

*.*.*★與大數據平臺對接

應實現與大數據平臺對接，將大據平臺展示界面以按鈕方式嵌入移動辦公應用，大數據平臺展示模塊應包含政務、民生、旅游、城管*大領域內容。

*.*.*與電子印章系統對接

應與電子印章系統的接口對接，應通過對電子印章系統提供的外部接口調用，應實現電子公文轉版、簽章、瀏覽、驗證等功能。

*.*.*與南平市政府辦公系統對接

應實現與南平市政府辦公系統對接（在網絡條件允許情況下），應支持與南平市政府公文上傳下達。

*、配套硬件設備配置要求

*.*云平臺配置要求

本項目硬件基礎設施，采用云平臺租賃的方式。主要包括云主機租賃*臺、***賬號授權****個。云平臺詳細配置要求如下:

*.*移動辦公終端要求

本項目需采購**臺移動辦公終端，提供給市領導、市政府工作人員使用。移動辦公終端配置要求如下：

*.*通信費要求

*、培訓要求

軟件開發商應提供以下的培訓服務：

*）應提出全面的培訓計劃和課程內容安排，并在合同簽訂后征得業主的同意后實施。

*）應指明培訓地點。

*）應提供高水平的培訓。培訓應包括操作系統軟件、系統管理軟件、應用系統軟件等。

*）派出的培訓教員應至少具有*年以上的教學經驗。

*）應對包括政府辦在內等關鍵單位進行重點培訓，確保系統能順利運行推廣。

*）應對系統的使用單位進行*至兩場的統*培訓，確保相關業務人員對其使用的應用系統能熟練操作和使用。

*）對業主方系統管理人員進行全面的數據庫與系統管理、故障處理日常維護等培訓工作，當系統出現*般性問題時，系統管理人員應能診斷和處理。

*、項目建設工期要求

本項目建設周期為合同簽訂后*個月內，期間完成軟件開發、實施部署、培訓、試運行等。具體要求如下：

*）在整體項目簽訂合同的*個月內完成主要核心子系統（市政府辦公自動化系統和全市電子公文交換平臺）的軟件開發并交付給市政府及全市市直、鄉鎮單位使用；

*）在整體項目簽訂合同的*個月內完成移動辦公系統（市政府移動辦公應用端、全市移動辦公應用端）的軟件開發并交付給市政府及全市市直、鄉鎮單位使用；

*）*個月內完成軟件試運行（*個月）及驗收；

*、更正（補充）后購買采購文件時間、地點、方式: 采購文件隨同本項目采購公告*并發布；投標人應先在福建省政府采購網(****://**.******.***.**)注冊會員，再通過會員賬號在福建省政府采購網上公開信息系統按項目進行報名及下載采購文件，否則投標將被拒絕。

*、更正（補充）后網上報名：

*、更正（補充）后響應文件提交的截止時間：****-**-** **:**

*、更正（補充）后開標（詢價方式：報價公開）時間（系統引用時間）及地點：****-**-** **:**。武夷山市金悅山莊政府采購中心*標室

**、采購人:武夷山市電子政務中心（武夷山市數字武夷建設領導小組辦公室）

地址：武夷山市迎賓路**號

項目負責人：焦海剛

聯系電話：***********

**、機構：武夷山市公共資源交易中心

地址：武夷山市金悅山莊*樓政府采購部

項目負責人：鄭煒

聯系電話：***********

武夷山市公共資源交易中心

發布日期