當(dāng)前位置：比比招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) > 曝光臺(tái) > 容錯(cuò)須在紀(jì)律紅線法律底線內(nèi)進(jìn)行[2019-6-11]

容錯(cuò)須在紀(jì)律紅線法律底線內(nèi)進(jìn)行[2019-6-11]

發(fā)布人：比比招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) 發(fā)布日期：2019-06-11

2017年5月，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)紀(jì)委收到一封群眾來(lái)信，反映該區(qū)云灣光彩小學(xué)附屬幼兒園運(yùn)營(yíng)存在違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題。區(qū)紀(jì)委迅速成立調(diào)查組，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

經(jīng)查，2015年12月，云灣光彩小學(xué)利用中央專項(xiàng)資金建了所幼兒園，由于后期學(xué)校無(wú)力承擔(dān)配套資金，致使幼兒園建成后一直處于閑置狀態(tài)。為盤活閑置的幼兒園，在區(qū)教體局組織指導(dǎo)下，云灣光彩小學(xué)委托一家工程咨詢公司發(fā)布關(guān)于其附屬幼兒園“公建民營(yíng)”的招標(biāo)公告。但到了報(bào)名截止日期，僅有襄陽(yáng)市樊城區(qū)新三五四二幼兒園一家報(bào)名，這意味著該項(xiàng)目流標(biāo)了。隨后，該工程咨詢公司出具了招標(biāo)情況說(shuō)明，建議云灣光彩小學(xué)重新招標(biāo)或采用其他方式招標(biāo)、采購(gòu)。

然而，時(shí)間越來(lái)越緊，眼看附近不少適齡兒童就要入園了，可幼兒園卻遲遲沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，幼兒園的老師和孩子家長(zhǎng)都十分著急。面對(duì)群眾急切的訴求，本著推動(dòng)襄州區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的初心，身為主管部門的區(qū)教體局作出一個(gè)冒險(xiǎn)決策，確定之前的新三五四二幼兒園中標(biāo)并簽署委托管理協(xié)議書。

從調(diào)查情況看，群眾舉報(bào)的區(qū)教體局沒(méi)有進(jìn)行再招標(biāo)就私自確定中標(biāo)單位，確屬違規(guī)行為。但是，區(qū)教體局黨組認(rèn)為，這一行為雖然違規(guī)，但目的是為了解決問(wèn)題，是出于公心，于是向區(qū)紀(jì)委提交了容錯(cuò)糾錯(cuò)處理的申請(qǐng)。

收到申請(qǐng)后，區(qū)紀(jì)委有關(guān)部門經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為，該幼兒園是利用中央學(xué)前教育專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，如果一直閑置，會(huì)導(dǎo)致中央投資不能發(fā)揮社會(huì)效益，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失，相關(guān)責(zé)任人會(huì)因此被問(wèn)責(zé)。更重要的是，如果不盡快啟用，附近的適齡兒童將無(wú)法按時(shí)入園，耽誤的是孩子，損害的是群眾利益。同時(shí)，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)區(qū)教體局這一冒險(xiǎn)決策給個(gè)人、他人或單位謀取不正當(dāng)利益，沒(méi)有觸碰到紀(jì)律紅線、法律底線。

“同意將云灣光彩小學(xué)附屬幼兒園公建民營(yíng)選取項(xiàng)目中違規(guī)招投標(biāo)的有關(guān)問(wèn)題以容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制處理。”最終，區(qū)教體局黨組收到了容錯(cuò)回復(fù)。與此同時(shí)，他們也接受了區(qū)紀(jì)委的提醒教育，表示今后工作中引以為戒，打好提前量，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)辦事。

執(zhí)紀(jì)者說(shuō)

容錯(cuò)不是給紀(jì)律松綁

探索實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤，有利于激勵(lì)廣大干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。對(duì)于什么錯(cuò)能容、什么錯(cuò)不能容，習(xí)近平總書記曾提出，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。由此可見(jiàn)，并非所有的錯(cuò)都能容，容錯(cuò)并不是給紀(jì)律松綁。把這一結(jié)論落實(shí)到實(shí)踐中，需要穩(wěn)妥把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容；準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

事例中，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)對(duì)區(qū)教體局實(shí)施了容錯(cuò)。作出這一決定的依據(jù)之一，就是襄陽(yáng)市根據(jù)中央精神出臺(tái)的有關(guān)容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法。該辦法將10種情形納入容錯(cuò)范圍，包括在落實(shí)決策部署中，出現(xiàn)工作失誤或偏差，但經(jīng)過(guò)調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取不正當(dāng)利益，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失等情形。

該辦法同時(shí)劃出紅線，對(duì)在同一工作、同一問(wèn)題上重復(fù)出現(xiàn)失誤的，或因工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律，造成不良影響的，或明令禁止后依然我行我素甚至謀取私利的違紀(jì)違法行為等情形，不予容錯(cuò)。自辦法執(zhí)行以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為178名黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，在全社會(huì)樹(shù)立了為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，有效激勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為。（韓思軍喬玉君）

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)