招標辦工作總結
發布人：比比招標采購網 發布日期：2019-07-30
一年來，招標辦在高管局、總公司的正確領導下，按照年初確定的工作目標，立足實際，科學創新，強化措施，狠抓落實，努力打造陽光招標、和諧招標、誠信招標，制度建設有創新、招標監管有實效、隊伍素質有提高，現將一年來的工作情況總結如下：
一、緊貼實際，制度建設實現創新發展。當前，我省高速公路已逐步形成合法、適宜、規范、協調、高效的招標投標管理機制，但隨著高速公路的不斷發展，招投標管理工作中仍有許多新情況新問題出現，今年，我辦結合當前高速公路現狀，制定完善了一些制度規范。一是招投標辦法進行重大變革。近年來，我省公路水運工程招標投標市場暴露出一些問題，如借用資質、掛靠、買標賣標、圍標串標等，其中圍標串標問題比較突出。為解決以上問題，今年，我省對招標評標辦法進行了重大改革，由湖南省交通運輸廳、省發改委、省監察廳及省財政廳聯合出臺了《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法》，并相繼制定了《湖南省公路水運工程項目施工招標合理定價評審抽取法搖號規則與程序(試行)》、《湖南省公路工程項目招標工程量清單合理定價指導意見（試行）》等配套辦法。針對新《辦法》的主要內容、創新舉措和實施辦法，我辦召開全體人員會議，討論實施過程中可能出現的疑難問題，召開各項目單位招標人員座談會，征求好的意見建議，總結以往招標過程中存在的問題，研究制定了新的《招標文件范本》，并針對實施過程中出現的問題對新范本不斷修改完善。新范本的制定為新辦法的貫徹執行指明了方向、提供了依據、奠定了基礎。新《辦法》通過取消資格預審，全面采用資格后審，搖號隨機確定投標人所投標段以及是采用合理定價，投標人無需報價等新措施、新手段，不僅解決了圍標串標的痼疾，避免了投標人圍標抬價行為的發生，而且通過制度保證了招投標活動的“陽光操作”，從源頭上預防了腐敗行為的出現。二是湖南省高速公路招投標人員重復性檢查系統進一步完善。專人負責系統中人員信息的更新確保信息的及時更新，嚴格控制系統操作權限確保信息的完整正確。該系統在招標評標過程中起到十分重要的作用，有效打擊了串標、圍標等行為；有效預防了施工人員、監理人員一人多崗，無證上崗等現像，為各崗位人員完全履約，工程質量達標提供了保障。本數據庫自建立以來不斷完善，在招投標工作和在建項目監理、施工單位在崗人員的穩定管理中已起到了十分重要的作用，領導給予了較高的評價。三是信用評價系統日趨成熟。較好地完成20xx年度施工單位信用評價。嚴格按執行《評價規則》，對施工企業在投標過程及履約過程中地誠信進行客觀評價，為誠信好的優秀單位增加投標機會提供了依據，促使新辦法發揮了最大的好處。四是科學制定了招標辦權力運行制度及相應工作流程圖，（包括四項制度）明確了責任人等七項內容。查找廉政風險點及制定相關防控措施。有效預防亂用職權，腐敗的滋生。截止20xx年11月30日共完成施工工程招標xx個，包括x個項目的路面工程；x個項目的土建工程；x個項目的房建工程；x個項目的交通安全設施及預埋管線工程；x個項目的綠化工程。我辦通過對以上項目招標文件的審核確保各項工程的招標文件合法合規，通過對評標報告、公示材料的審核以及配合監察室對投訴舉報進行調查核實確保了評標結果的公平、公正。
二、主動作為，招標監管取得明顯實效。一年來，我辦按照《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省交通運輸廳推行高速公路建設項目“十公開”實施方案》及湖南招投標活動的有關規定，對招投標各個環節嚴格把關，特別是在資格審定、標書制作、開標、評標、詢標等階段重點監管。對每一次評標活動，從開標到評標結束實行全程跟蹤監督，使評標過程更加嚴肅、規范，防止評委的傾向性意見。一是加強場內管理。嚴格規范發標行為，要求發售標書由項目經理本人憑身份證前來領取，不允許他人代領，禁止發售招標文件亂收費，明確收費標準。限制業主評委入選條件，逐步實行資格準入。嚴肅評標紀律，限制進入評標場所人員，營造評委獨立評標的氛圍。積極推行投標企業信息備案制度，目前已有x家單位辦理了《xx》。強化管理合同備案，提前合同備案時間，中標通知書簽發一月之內必須簽定合同并進行備案。另外在具體招標過程中，我辦還專門派人對搖號現場進行指導監管，確保了招標工作的公平、公正、公開。二是加強場外監督，鼓勵符合資審條件的都參加投標，增加隨機性和競爭性。積極組織跟蹤督查，重點監管xx投資項目，根據督查計劃，今年聯合xxx、xxx、xxx等單位對在建的x個工程項目進行了檢查，共涉及建設單位x家，施工單位x家，監理單位xx家，工程總造價約x億元。對聯合檢查的情況我們發出了情況通報，要求各單位要增強法制觀念，嚴格執行工程項目的招投標程序，及時辦理相關手續，對己開工建設，但未執行招投標相關手續的項目，必須根據整改通知書的要求，迅速補全手續，依法履行工程建設程序，接受招投標日常監管，切實規范招投標市場行為。嚴格執行不良行為記錄制度，凈化招投標市場，今年來查處x起不良行為，對x家公司和x個項目經理實施了停標處罰措施，累計停標xx個月，已發文通報相關單位并責令其認真整改，要求杜絕不良行為的再次發生。三是做好公示舉報復查工作。我省高速公路建筑工程施工招標堅持嚴格執行信息發布制度，如資格預審結果公示制度（對通過資格預審單位所申報的業績、項目經理資格及工作經歷在湖南省交通運輸廳網站上公示5天）、招標公告（資格預審公告）制度及中標候選人公示制度。要求舉報人按國家發展與改革委員會等七部委《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委令[2004]第11號）規定進行有關舉報。對于符合要求的舉報，配合省高速公路管理局監察室進行該項舉報復查工作。截止2011年12月1日，我局共計完成x個施工合同段，xx個監理合同段，合計標值為xx億元。其中我辦審核資格預審文件、招標文件、評審報告、評標報告xx本，向上級報送各種文件、簽呈xx份。所有招標項目除跨鐵路立交橋工程及BOT項目經發展與改革委員會批準采取邀請招標方式外均為公開招標，公開招標率為100％。
三、培訓幫帶，隊伍素質有了較大提高。為貫徹落實新《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法》，我辦以新辦法、依據新辦法制定的招標文件范本以及造價清單編制為主要內容，于4月8日組織各項目公司及籌備組進行了系統學習培訓，并于會后進行了交流答疑，針對永龍、大岳及邵平等新開工項目，我辦又專門安排時間，對相關招標工作人員分別進行了一次詳細的招標文件、招標過程以及重點注意事項進行了詳細的講解，通過學習培訓，各單位對新辦法有了全面的理解和掌握，招標業務水平有了明顯提高。努力創造條件，通過走出去、請進來，加強調研培訓，內部學習交流等形式更新知識，提高業務水平，一年來，我辦先后組織各項目公司招標投標工作人員，舉辦了x次業務培訓，針對招標流程、要求、原則不甚了解而易出現的問題，積極耐心細致地向各單位答疑，反復強調招標原則、招標過程中應該注意的事項。同時，注意組織項目公司招投標工作人員一起分析、討論招投標過程中存在的問題，進一步完善資格預審文件和招標文件，尤其是技術規范的編制和評標（審）報告的編寫，通過培訓幫帶，招標工作人員對招投標工作有了全面的了解掌握，較好地提高了招標質量，減少了招標失誤的發生率。
一年來，我們順利完成了各項工作，取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題和不足。
一、投標人方面。有時存在串標、陪標、圍標、惡意競標、掛靠投標、弄虛作假騙取中標、中標后轉包、非法分包等違法違規行為，未履行招標程序即承攬工程的現象也偶有發生。
二、評標專家方面。全省高速公路系統招標項目較多，而專家庫中專家數量有限，有時還出現不能及時抽足專家的現象，難以保證評標工作正常進行。另一方面，評標專家業務水平有限、法律法規掌握不到位、職業道德有待進一步提高，難以勝任評標工作。
三、招標人員方面。工作中偶爾存在制度落實不嚴、工作指導不力的現象，表現在有時審核招標文件、資格預審文件時，工作不認真、檢查不仔細，造成個別有偏差的投標文件（資格預審申請文件）通過審查；有時工作拖拖拉拉，拖延審核時間；有時工作繁忙，對基層缺乏調研了解，缺少指導幫帶，這些問題都不同程度影響了工作效率。
回顧過去，成績喜人，展望未來，任重道遠，20xx年是“十二五”計劃的關鍵之年，也是召開“十八大”的大喜之年，我辦將求真務實、主動作為，努力做好以下工作。
一、全力做好新開工項目的招投標工作。益陽至婁底、婁底至衡陽、桂東至永興、永興至新田、龍山至永順、永順至吉首、懷化繞城等7條高速公路的土建及施工監理招標按省委省政府、省交通廳、省高速公路管理局的計劃完成全部招標工作，確保新開工項目按計劃目標進行，確保已開工項目的后續招標工作，不影響工程進度，提高招投標的合法性、時效性和經濟性。
二、繼續加強招標信息化建設，做深做細做實基礎工作。進一步加強招標信息的收集、發布與管理工作，充分利用好湖南省高速公路招投標人員重復性檢查系統數據庫的信息平臺作用；作好招標信息統計和信息分析，及時查找招標計劃中存在的問題，提高招標質量和工作效率；信息工作實行專人負責，定期分析，按時匯總上報，保證信息統計的一致性、連續性、真實性和及時性為領導提供有價值的決策參考。
三、進一步健全完善信用評價體系。在評標過程中增加網上核查環節，對投標人的業績和人員等基本情況進行網上核查，加大對局屬和BOT和項目招標監管力度，強化對招投標行為的約束。做好招標調查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時發現，并把其解決在萌芽狀態。督促項目公司加快招投標進度。
四、進一步提高招標工作人員的綜合素質。通過業務培訓、理論學習、現場指導、座談討論等方式，不斷提高招標人員的職業素質；進一步加強作風建設，嚴格工作紀律，樹立良好的招標形象。
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