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北京加強政府購買服務(wù)預算管理[2019-9-6]

發(fā)布人：比比招標采購網(wǎng) 發(fā)布日期：2019-09-06

近日，北京市財政局印發(fā)《北京市政府購買服務(wù)預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了政府購買服務(wù)的內(nèi)容范圍、預算編制、績效管理等多方面內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)當由政府直接履職的行政管理性事項不能購買服務(wù)，各部門不得把政府購買服務(wù)作為增加財政支出的依據(jù)，財政部門和各部門應(yīng)按照部門預決算公開統(tǒng)一要求及時公布政府購買服務(wù)預決算信息等。

《辦法》明確了政府購買服務(wù)購買主體和承接主體以及購買內(nèi)容的范圍。政府購買服務(wù)的購買主體是各級行政機關(guān)。政府購買服務(wù)的承接主體包括具備一定條件的社會組織、企業(yè)等。政府購買服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務(wù)事項，重點是有預算安排的基本公共服務(wù)。不屬于政府職責范圍內(nèi)的服務(wù)事項、應(yīng)當由政府直接履職的行政管理性事項、融資行為等，不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項。

政府購買服務(wù)的內(nèi)容實行指導性目錄管理。實施政府購買服務(wù)的部門具體負責編制本部門指導性目錄。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能和公共服務(wù)需求的變化，各部門應(yīng)在編制部門預算前，按程序及時調(diào)整政府購買服務(wù)指導性目錄，并征得同級財政部門同意。未經(jīng)財政部門同意，部門不得自行調(diào)整和修改政府購買服務(wù)指導性目錄。

預算編制方面，《辦法》提到，各部門應(yīng)根據(jù)自身職責范圍編制政府購買服務(wù)預算，申報政府購買服務(wù)項目，做好購買服務(wù)支出與年度預算、中期財政規(guī)劃的銜接。各部門不得把政府購買服務(wù)作為增加財政支出的依據(jù)。政府新增或臨時性、階段性服務(wù)事項，適合采取市場化方式提供的，應(yīng)當實行政府購買服務(wù)。各部門要在現(xiàn)有財政資金安排的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和方式，逐步增加政府購買服務(wù)資金占比，不斷加大政府購買公共服務(wù)特別是基本公共服務(wù)的力度。

各部門應(yīng)當結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預算，合理測算安排政府購買服務(wù)支出，做到控制成本、提高效益。

《辦法》還規(guī)定，購買主體應(yīng)當根據(jù)購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，采用公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式選擇承接主體，相關(guān)的采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購方式變更、采購計劃編報等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

按照規(guī)定確定承接主體后，購買主體應(yīng)與承接主體簽訂書面合同。政府購買服務(wù)項目合同履行期限或項目實施期限一般為1年；對于購買需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，在年度預算能保障的前提下，合同期限最多不超過3年。

來源：中國政府采購報