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發布人：比比招標采購網 發布日期：2019-11-12
中國財經報訊 開發性PPP具有“自我造血”等特點，對于經濟欠發達地區加大公共服務供給、補齊發展短板意義重大，在第五屆中國PPP發展（融資）論壇上，與會專家高度肯定這一模式。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為，開發性ppp模式提供了政府和社會資本的合作平臺，突破了傳統的“界域”思維；探索了商業和公益深度融合的機制安排，突破了過去的“對立”思維；推動形成了財政和經濟良性循環，突破了以往的“割裂”思維。同時，需要進行理論創新和政策創新來進一步推動實踐創新：理論上應把開發性PPP與傳統單體ppp項目區分開來；政策上應積極推廣，借助高能社會資本進行高起點綜合片區開發，解決目前城鎮化動力不足的問題。
中央財經大學副校長馬海濤認為，開發性PPP是將PPP模式應用于區域綜合開發的有益探索，為中國縣域經濟發展的痛點難點問題探索并實踐出了一條市場化解決路徑，對于經濟欠發達地區加大公共服務供給、補齊發展短板意義重大。
河北省財政廳副廳長靳海增表示，園區開發是各級政府加快經濟轉型升級、引領經濟發展的關鍵路徑。通過PPP模式引入社會資本投資、建設和運營，長期合作，分擔風險，共享成果，契合政府促進經濟發展的意愿和需求，也對社會資本方的融資、運營、產業導入、風險防控能力提出了更高要求。政府和社會資本雙方要進一步加強溝通協商，深度合作，實現優勢互補，多方共贏。
中國銀行北京市分行副行長金瑜銘表示，開發性PPP融資方式的創新離不開政府的政策支持，同時社會資本和金融機構自身也需要快速提升創新能力和風險管理能力。中國商業銀行發展的趨勢是區域特色化和經營綜合化，銀行應遵循“實事求是”原則，結合區域政策及市場情況，為PPP項目提供綜合化金融服務，滿足項目各階段的資金使用訴求。
河北省固安縣縣委書記王海認為，固安縣2002年攜手社會資本方合作建設固安產業新城，依托開發性PPP模式，17年間固安經濟社會實現跨越式發展，由農業大縣、財政窮縣發展成為河北省的經濟強縣。開發性PPP模式成功地解決了縣域發展中難以解決的開發效率、債務、資金、規劃能力和執行力等問題。在新一輪的區域經濟高質量發展中，希望進一步推廣和應用好開發性PPP模式。
華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰提出，華夏幸福在與政府長期的產業新城開發性PPP合作實踐中，形成了“自我造血、激勵相容、增量取酬”的機制。在這種機制下，政府不花錢、不擔保、不融資、不兜底、不負債，合作區域范圍內所有投入都是由社會資本負責，且社會資本需要完成高質量發展績效考核指標，從機制上保障了政府最終能實現區域內高質量發展的目標。（朱嘯波）
