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當前位置：比比招標采購網 > 行業聚焦 > 科技助力公共資源交易服務賦能首都優化營商環境創新發展[2020-4-24]
發布人：比比招標采購網 發布日期：2020-04-24
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是初步檢驗國家治理體系改革成效、進一步深入推進優化營商環境、實現以科技創新為經濟發展新引擎的關鍵之年。然而，突如其來的新冠肺炎疫情按下的“暫停鍵”，給各行各業打了一針“清醒劑”。如何化“疫”為“機”、避“劣”促“優”考驗著每一個人。作為助力經濟發展引擎中的重要一環，建設工程招投標交易服務一端連接著巨大的投資與建設需求，另一端連接著保民生穩經濟的使命任務，在疫情防控期間的復工復產保衛戰中發揮了重要作用。
自從在全國率先實現建設工程全流程電子化招投標交易服務以來，北京市建設工程發包承包交易中心（以下簡稱“交易中心”）從未停止對新技術領域和新服務方式的探索，始終堅持把深入貫徹首都優化營商環境要求作為發展內生動力。正是憑借這種執著，交易中心的招投標交易工作手段實現了從電子化向信息化、網絡化、數字化轉型；交易方式實現了從現場辦理向網上辦、異地辦、分散辦跨越；服務種類實現了從場所設施向產品型、工具型、數據型擴展。
將科技轉化為服務
融于點滴潤于無形
數字化賦能使公共資源交易服務成功突破了傳統模式發展的“平臺期”。2017年，交易中心通過“交易+科技+平臺”，實現交易服務全流程電子化。“紙質”向“電子”的轉變，使招投標制度性交易成本降低46%，為企業年均節約招投標文件制作費用約1.4億元，單項工程投標報名數從平均21家上升至70家。
減負激勵和充分競爭，為營商環境的改善釋放了巨大“紅利效應”。2018年至今，交易中心全面落實“互聯網+數字化”理念，逐步實現交易服務從電子化向數字化服務轉型，為優化營商環境插上了騰飛的翅膀。全項辦理周期由18個工作日壓縮至即時辦理；受理方式由傳統窗口升級為“自助辦、線上辦、掌上辦”；一站式窗口擴展為“綜合化、平行化、網點化”辦理模式；資格預審流程縮短8個工作日，資格后審流程縮短10個工作日。交易中心通過數據的整合、共享和互認，打破了權限制約的桎梏，改變了原有“點對點”的服務模式，實現了“點線面”立體工作的新格局。
將科技應用于服務
常于有序見于便捷
在邁向數字化交易的過程中，“交易服務”的內涵變得更加開放，交易活動從傳統的“現場服務”向“線上場景化服務”模式發展。
交易中心通過布設“網上交易大廳”“網上開標大廳”“網上評標區”等線上招標場景，將交易服務網絡化、云端化，將“人找服務”變為“服務找人”，充分體現了以人為本的服務理念。企業基本信息無需重復錄入；項目業績信息實現自動跳轉；信用記錄共享化、區塊化難以篡改；開評標場地資源實現統一調度、協同配置，招標人可根據需要自主就近選擇遠程開標、集中評標、分散評標、跨區域開評標等組織形式；取消了項目經理開標簽到等非法定要求；自動生成開標記錄簽字；評標專家遠程抽取；監管主體視頻化、信息化、規范化遠程監管；全部招投標數據即時上傳共享存檔；眾多交易主體集中線上辦理體驗更加優越；在線信息交互功能實現了招標人、投標人就項目細節實時互動，各方互不干擾并行高效。
數字化應用猶如一道無形的“立體跨海大橋”，成為市場各方主體聯接紐帶，消除了物理空間感、現實距離感，取而代之的是辦事企業的幸福感和獲得感，促進了招投標交易工作提質增效。
將科技賦能于服務
發于毫末功于堅持
2018年年初，交易中心就開始有計劃地研究和部署區塊鏈技術，一系列應用場景的實現，為公共資源交易數據互聯互通、可信共享提供更加堅實的支撐。一是信息數據將直接應用于評標環節。區塊鏈平臺上的企業主體基本信息、資質信息等數據可實時應用于投標人標書制作、評標專家評審、交易主體信用評價等關聯場景。而按照傳統方式，企業需要在多個環節重復錄入提交數據資料才能完成事項辦理。二是交易過程將實現數據上鏈存證。利用區塊鏈技術的數據防篡改、易溯源等特點，實現關鍵數據上鏈存證，增加交易平臺的公信力。三是移動簽章功能將實現跨區域兼容互認。通過在區塊鏈平臺嵌入CA數字證書集成應用，辦事企業在一處注冊CA數字證書，即可通過手機掃碼登錄任意合作方交易平臺，隨時隨地對投標文件進行加解密和電子簽名，無需在不同地點重復注冊、重復辦理CA，弱化CA證書的實體介質屬性。
2019年12月，交易中心公共資源交易區塊鏈共享應用研究成果被列入國家2019年度公共資源交易領域重點創新成果，目前已與廣州等10城市交易中心簽署“公共資源交易區塊鏈平臺共享應用合作協議”。交易中心正在積極推動公共資源交易區塊鏈聯盟機制的建立，共同深入探索公共資源交易區塊鏈技術在公共資源交易領域的應用。
2020年4月底，《北京市優化營商環境條例》將正式落地實施，交易中心將繼續以科技創新作為提升北京公共資源交易服務水平的“主引擎”。隨著5G通信、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術的廣泛應用，交易服務將徹底打通“任督二脈”，實現從基礎服務向智能服務、智慧服務迭代，為招投標交易生態體系融合發展及首都優化營商環境創新發展再添新動能。
（作者為北京市建設工程發包承包交易中心主任）
來源：中國建設報
