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發(fā)布人：比比招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng) 發(fā)布日期：2023-06-02
為了推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享提升行動(dòng)，構(gòu)建更加陽(yáng)光透明的清廉交易服務(wù)環(huán)境，山西省頒布實(shí)施了公共資源交易平臺(tái)系列地方標(biāo)準(zhǔn)，選好著力點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，以“標(biāo)準(zhǔn)化”引領(lǐng)山西公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦主責(zé)主業(yè)，“首創(chuàng)式”搭建“1+5”平臺(tái)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》“公共資源交易中心作為公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)”要求，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、科學(xué)謀劃，制定出臺(tái)了公共資源交易平臺(tái)《基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范》《場(chǎng)所設(shè)施服務(wù)規(guī)范》《檔案服務(wù)規(guī)范》《見(jiàn)證服務(wù)規(guī)范》《信息服務(wù)規(guī)范》《專家服務(wù)規(guī)范》6項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了以平臺(tái)基礎(chǔ)服務(wù)為“1”，見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取為“5”的“1+5”公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，填補(bǔ)了山西省公共資源交易領(lǐng)域空白，開(kāi)啟了以標(biāo)準(zhǔn)化提升平臺(tái)服務(wù)治理效能新路徑，以全面歸集平臺(tái)服務(wù)職能構(gòu)建地方標(biāo)準(zhǔn)模式在全國(guó)尚屬首次。
二、厘清職能邊界，“集成化”提升平臺(tái)服務(wù)效能
堅(jiān)持以“最小顆粒度”“最優(yōu)服務(wù)項(xiàng)”為原則，圍繞納入平臺(tái)的各類(lèi)交易的全流程各環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)，充分體現(xiàn)“簡(jiǎn)流程”“減環(huán)節(jié)”“壓時(shí)限”的要求，為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行和服務(wù)提供了基本遵循。《基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范》規(guī)范了平臺(tái)內(nèi)咨詢、登記、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)評(píng)審等10項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)要求，明確了平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和服務(wù)指南，進(jìn)一步推動(dòng)了平臺(tái)運(yùn)行“制度化”、人員服務(wù)“貼心化”、交易全過(guò)程“便民化”；《見(jiàn)證服務(wù)規(guī)范》梳理了從項(xiàng)目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布到交易、公示“全周期”見(jiàn)證內(nèi)容，細(xì)分招標(biāo)、采購(gòu)等5種交易方式，多種形式保障交易活動(dòng)記錄的真實(shí)性、完整性，以見(jiàn)證促監(jiān)督，助推公共資源交易工作更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序；《場(chǎng)所設(shè)施服務(wù)規(guī)范》進(jìn)一步貼近群眾需要，最大限度滿足不同交易主體進(jìn)場(chǎng)交易的合理需求，推動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、運(yùn)維安全可控；《信息服務(wù)規(guī)范》對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目從信息歸集、公開(kāi)、共享、查詢等服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，基本做到了“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”；《檔案服務(wù)規(guī)范》推動(dòng)了平臺(tái)內(nèi)各類(lèi)交易項(xiàng)目電子檔案的形成、歸檔、存檔、服務(wù)等全流程“留痕可追溯”，實(shí)現(xiàn)了檔案管理向“電子化”“無(wú)紙化”“智能化”逐級(jí)跨越。《專家服務(wù)規(guī)范》實(shí)現(xiàn)了抽取名單無(wú)顯示、系統(tǒng)自動(dòng)推送識(shí)別，有利于專家抽取更加安全高效，交易活動(dòng)更加公平公正。通過(guò)“一站式”集成平臺(tái)服務(wù)、線上線下深度融合，優(yōu)化了公共資源交易流程、明晰了平臺(tái)服務(wù)職能邊界，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)交易活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。6項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)緊扣群眾訴求、回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，創(chuàng)新提升平臺(tái)服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)公共資源要素高效配置和資源節(jié)約集約利用，助力地方營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
三、探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“突破性”打造智慧服務(wù)場(chǎng)景
將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于公共資源交易管理服務(wù)，推動(dòng)交易流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高服務(wù)效率，積極探索網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化新型交易治理模式，在全面構(gòu)建公共資源交易一體化平臺(tái)，大力推行不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、數(shù)字證書(shū)交叉互認(rèn)、電子保函等在線服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出數(shù)字見(jiàn)證、數(shù)字檔案等平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新思路。按照“統(tǒng)籌指導(dǎo)、分級(jí)建設(shè)”原則，結(jié)合一體化平臺(tái)工作實(shí)際，正在積極研究制定數(shù)字見(jiàn)證、數(shù)字檔案建設(shè)方案，指導(dǎo)各級(jí)平臺(tái)加快系統(tǒng)建設(shè)部署，運(yùn)用智能化音視頻、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程信息線上全面記錄、實(shí)時(shí)交互、全程留痕，保障交易數(shù)據(jù)真實(shí)、過(guò)程規(guī)范、監(jiān)管有據(jù)，助力解決當(dāng)前山西省各級(jí)平臺(tái)見(jiàn)證、檔案服務(wù)運(yùn)行參差不齊、項(xiàng)目數(shù)據(jù)歸集口徑不一、交易和監(jiān)管銜接不到位等問(wèn)題，更為持續(xù)深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，依托海量數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)預(yù)警分析工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)由“事項(xiàng)辦”向“智慧服務(wù)場(chǎng)景”轉(zhuǎn)變夯基壘臺(tái)、立柱架梁。
系列標(biāo)準(zhǔn)頒布后，為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)落實(shí)，積極組織了全省平臺(tái)的宣貫培訓(xùn)工作，明確提出了三點(diǎn)要求：一是要清理修訂現(xiàn)行制度辦法與標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)部分；二是要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套改革，健全平臺(tái)電子系統(tǒng)、完善場(chǎng)所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為；三是要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)提前謀劃部署，專班協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造有利條件，盡早完成平臺(tái)建設(shè)部署各項(xiàng)新任務(wù)、新要求，力爭(zhēng)在標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上有新作為，在創(chuàng)新服務(wù)方式上有新突破，在惠民利民上有新成效。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是山西省創(chuàng)新提升公共資源交易平臺(tái)整合共享質(zhì)量的重要舉措。下一步，將推動(dòng)建立平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)機(jī)制，納入平臺(tái)年度評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容之一，以交易主體滿意度為出發(fā)點(diǎn)，定期對(duì)各級(jí)平臺(tái)服務(wù)情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，進(jìn)一步助力山西省公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、全力打造清廉公共資源交易“山西樣本”。
來(lái)源：山西省行政審批服務(wù)管理局
