保亭黎族苗族自治縣綜合行政執法局

****年至****年日常生態環境監管

“雙隨機、*公開”工作計劃

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為進*步加強對企事業單位和其他生產經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理，規范執法行為，提升監管效能，根據“雙隨機、*公開”監管工作相關文件要求，結合工作實際，特制定本工作計劃。

*、總體要求

貫徹落實省生態環境廳關于“雙隨機*公開”監管工作的部署要求，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，進*步推進簡政放權、放管結合、優化服務，規范行政執法行為，杜絕檢查隨意、執法擾民、執法不公等現象，提升環境執法監管效能。

*、工作原則

堅持依法監管，落實事中事后監管責任，推進隨機抽查制度化、規范化；堅持公正高效，嚴格規范、公正文明執法；堅持公開透明，實行“陽光執法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等；堅持管理創新，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的生態環境突出問題，提高環境監管效能。

*、抽查工作計劃

（*）抽查工作時間

****年*月*日至****年**月**日期間，每*個月開展*次“雙隨機、*公開”抽查工作。

（*）抽查對象

全縣范圍內**家污染源企業。將所有污染源企業分為重點排污單位和*般排污單位，重點排污單位名錄由省生態廳確定，除垃圾填埋廠、污水處理廠*家重點排污單位以外的其他**家排污單位均為*般排污單位。污染源基礎信息庫動態調整。

（*）抽查內容

*.對排放污染物的企事業單位和其他生產經營者的行政檢查

①對建設項目環評制度執行情況的監督檢查。主要包括建設項目環評及其批復文件，是否存在未批先建，批建不符。

②對建設項目“*同時”和竣工驗收制度執行情況的監督檢查。主要包括建設項目竣工驗收報告中污染防治設施落實情況，配套的各項污染治理設施是否按照環評及其批復文件要求建設，驗收報告是否依法向社會公開，是否存在未經驗收或驗收不合格即投入生產或使用。

③對排污許可證制度執行情況的監督檢查。主要包括是否存在無證排污、不按證排污等行為。

④對污染防治設施運行情況的監督檢查。主要包括污染防治設施的工藝、設計和實際處理能力、處理效率，運行、維修記錄，污染源自動監控設施是否按照相關要求安裝并聯網運行，是否存在生產經營或作業過程中擅自閑置、停運、發生故障不及時檢修污染防治設施致使其不能正常發揮處理作用。

⑤對污染物排放情況的監督檢查。主要包括污染源位置及配套的相關設施，環境監測報告、自動監控數據、驗收監測數據，是否存在將部分或全部污染物不經過處理設施直接排放、有無利用暗管、滲井、滲坑等方式排放污染物及污染物達標排放情況。

⑥對重點排污單位環境信息公開活動的監督檢查。主要包括重點排污單位基礎信息、排污信息、防治污染設施的建設和運行情況、建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況、突發環境事件應急預案是否依法公開。

*.固體廢物污染環境執法檢查

對與固體廢物污染環境有關的單位履行固體廢物污染環境防治法情況的抽查。主要包括*般工業固廢和危險廢物的類型、數量、貯存、運輸和處理處置方法，場內使用臨時貯存設施、場所符合相關標準，不具備自行處置所產生危險廢物能力的企業危險廢物識別標志設置情況，危險廢物管理計劃制定情況，危險廢物申報登記、轉移聯單、應急預案備案等管理制度執行情況，危險廢物經營單位經營許可、貯存、利用、處置危險廢物是否符合相關標準規范等情況。

（*）抽查方式

每半年至少對全縣的重點排污單位及*般排污單位最低抽查比例按照**％的比例進行抽查，原則上應保證每年對全縣所有排污單位進行*遍巡查。

*、主要要求和工作措施

（*）抽查“雙隨機”。合理調配現有執法資源，按照屬地管理原則，隨機選派環境執法人員，嚴格遵照《環境監察辦法》和環境監察工作制度、工作程序，對列入隨機抽查名單中的污染源進行現場抽查。對同*對象的多個檢查事項，原則上應統籌*次性完成，提高執法效能，降低行政成本。

（*）*公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業事業單位環境信息公開辦法》等規定，全面、準確、及時公開有關行政執法信息，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。

（*）規范執法。環境執法人員開展現場抽查工作時，應現場制作《污染源現場監察記錄》；危險廢物產生單位按照《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》檢查，危險廢物經營單位按照《危險廢物(含醫療廢物)經營單位規范化管理指標及抽查表》檢查。對發現環境違法行為的，應當制作相關執法文書，責令改正，提出整改要求，按程序報告并作出處理。有條件的地區應優先使用移動執法設備制作相關文書。現場抽查工作結束后，實施抽查的環保部門要在**個工作日內將抽查結果填報到污染源日常監管動態信息庫。

（*）依法處罰。進*步加大處理處罰力度，對隨機抽查發現的環境違法行為，要求企業加強對環境違法行為的整改。對于拒不整改的企業，將依法從嚴從重處理處罰。

??（*）積極宣傳，營造氛圍。通過各種宣傳途徑，向社會及時公布隨機抽查工作的進展情況，公開曝光*批環境違法企業名單，引導企業增強做好環保工作的主動性和自覺性，積極營造群眾支持、參與和監督的良好輿論氛圍。