***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經營者招標招標公告

發布時間：****-**-** **:**信息來源：隴南市公共資源交易平臺

***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經營者招標

招標公告

*.招標條件

***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目是《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省省道網規劃的通知》（甘政辦發〔****〕**號）與《甘肅省“***”公路水路交通發展規劃中期評估調整報告》（甘交規劃〔****〕*號）規劃項目之*，也是甘肅省“*大高速公路新通道”中南新通道重要輻射線。本招標項目已由隴南市發展和改革委員會以《關于***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經營方案的審核意見》（隴發改交通〔****〕***號）審核通過，項目采用特許經營模式建設。隴南市人民政府已授權隴南市交通運輸局[聯系方式]作為實施機構，招標人為隴南市交通運輸局[聯系方式]。項目已具備招標條件，現對本項目的特許經營者進行公開招標。

*.項目概況與招標范圍

*.* 交易編號：********************

*.* 招標編號：*******

*.* 項目名稱：***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段項目特許經營者招標

*.*?項目概況：

*.*.* 建設地點：本項目位于甘肅省天水市秦州區和隴南市成縣、徽縣。起點位于秦州區天水鎮石灘村，與既有******天高速樞紐立交相接，終點位于成縣縣城東側店村鎮，與既有******天高速以樞紐立交相接。

主要控制點有天水鎮、大門鎮、麻沿河鎮、江洛鎮、泥陽鎮、店村鎮。

*.*.* 建設內容和規模：

（*）建設內容：本項目建設內容包含全線路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿線設施、綠化及環境保護工程、其他工程等。

（*）建設規模：本項目推薦方案路線長度**.***公里，其中天水境內**.***公里，隴南境內**.***公里。天水境內共設置大橋*****/*座，中橋***/*座，小橋***/*座，涵洞**道；設置隧道*****/*座，小橋式通道**/*座，涵洞式通道**道，天橋***/*座，設置樞紐立交*座，互通立交*座；隴南境內共設置特大橋*****/*座，大橋*****/**座，中橋****/*座，涵洞**道；設置隧道*****/**座，小橋式通道****/*座，涵洞式通道**道，天橋***/*座，分離式立交***/*座，設置樞紐立交*座，互通立交*座。全線共設置服務區*處，養護工區*處。全線設置完善的交通標志、標牌和標線工程等安全設施及綠化美化設施。

（*）建設標準：本項目采用雙向*車道高速公路標準，設計速度為****/*，路基寬度**.**，汽車荷載等級采用公路－Ⅰ級標準，橋梁寬度與路基同寬。其余技術標準執行交通部頒發的《公路工程技術標準》（******-****）。

（*）運營內容：項目公司運營服務范圍包括但不限于：①運營養護管理。包括本項目運營維護范圍內的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、路線交叉、交通工程、收費站、停車區、養護工區、超限檢測站、隧道管理所、通信管理站、環境保護等分項工程和附屬工程以及其他與本項目有關的維養工作。本項目運營范圍內的停車區、收費站、養護工區、超限檢測站、隧道管理所、監控通信站等的運營管理工作。②收費管理與服務。包括車輛通行費、廣告經營收入、服務設施經營收入等的征收與管理；同時，項目公司應按照項目實施機構要求向相關機構提供本項目及沿線設施的使用權，且必須確保運營期服務區全年不間斷提供各項司乘人員服務（餐飲、加油、維修等）。③協助路政管理。④協助交通管理。⑤應急管理。⑥特許經營協議約定的其他內容。

*.*.* 特許經營期限：本項目暫定特許經營期限為**年。

建設期（含準備期、建設工期）：*年（自特許經營協議簽署之日起至交工日止，項目公司應在特許經營協議簽訂后**個月內開工建設）。

運營期（含收費期）：自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，本項目的收費期最終以甘肅省人民政府批準期限為準。

屆時法律法規對經營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規、項目情況、協議約定等前提下，協商約定相關事宜。

*.*.* 投資規模和資金來源：項目總投資為*******.****萬元，其中靜態總投資*******.****萬元，建設期貸款利息*****.****萬元。項目資金來源為：（*）項目資本金為******.****萬元，占總投資的**%，由依法選定的特許經營者利用自有資金出資。（*）政府建設期投資支持上限為*****萬元（以依法選定的特許經營者中標價為準），由隴南市徽縣、成縣政府出資，并納入政府財政預算。（*）剩余資金由項目公司通過市場化融資等渠道進行籌集。

*.*.* 實施方式：本項目采用特許經營模式實施，具體運作方式為“建設—運營—移交（***）”方式。

隴南市人民政府授權隴南市交通運輸局[聯系方式]作為本項目實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監管、合作期滿移交接收等工作。

本項目收費渠道為使用者付費。使用者付費來源包括：由車輛通行費收入和項目范圍內其他路域經營收入兩部分構成。車輛通行費收入是指項目公司按照國家規定收取的車輛通行費收入。其他路域經營收入包括可能產生的廣告經營收入、通信管道及設備鋪設、使用租賃收入和服務設施經營收入等。

隴南市人民政府不向特許經營者承諾固定的投資合理回報率、資本金財務內部收益率，不承諾項目基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和地方政策規定執行。

特許經營者在中標后按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律和政策規定出資組建項目公司（獨立中標的特許經營者可不成立項目公司），由項目公司或特許經營者（不成立項目公司時）對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、養護維修、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧。在特許經營協議規定的特許經營期滿后，按照《特許經營協議》的規定將項目相關資產使用權在無負債、無擔保的條件下無償移交給隴南市人民政府或其指定機構。

特許經營者對項目的前期準備、審批、設計、施工、驗收、運營及移交等全過程工作負責， 按特許經營協議約定接收政府方移交的前期工作并承擔相應費用。

*.*?招標范圍：

本招標項目劃分為*個標段，本次招標為：***靜寧至成縣高速公路天水至成縣段工程項目特許經營者招標。

*.*?其他：

*.*.* 中標特許經營者須按照實施機構要求在隴南市為本項目成立項目公司（獨立中標的特許經營者可不成立項目公司）。

*.*.* 按相關法律、法規的規定，本項目特許經營者如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察、設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察、設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由特許經營者依法依規另行確定。

*.*.* 按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部&**;關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見&**;的通知》（國辦函〔****〕***號）和《甘肅省交通運輸廳關于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設規模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創造條件、支持民營企業參與的項目”類別。

*.*.* 本項目依法采用公開招標方式選擇特許經營者，接受符合條件的潛在投標人參與競標，本項目擬定的交通量、收費標準、經營收入、盈利能力、廣告和服務設施經營收入等指標僅作為本項目特許經營方案可行性論證時的參考數據，政府方不對本項目以上指標進行任何承諾和保證，投標人應充分研判本項目潛在風險。

*.資格審查方式及評標辦法

本次招標采用資格后審，綜合評估法。

*.投標人資格要求

*.* 本次招標要求投標人具備的資格條件包括：

*.*.* 法人資格：

投標人（以聯合體形式投標的，指聯合體各方）應為依法注冊的具有法人資格的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。不得為隴南市本級國有獨資或控股企業（含其獨資或控股的子公司）。

*.*.* 財務狀況要求：

投標人（以聯合體形式投標的，指牽頭人）最近連續*年（****年至****年）每年均為盈利（每年凈利潤均為正值），且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，上年度末（****年）資產負債率小于**%，近*年（****年至****年）經營性現金凈流量均為正值，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目。

*.*.* 投融資能力要求：

投標人（以聯合體形式申請的，指聯合體整體）****年末凈資產不低于項目估算投資的**%（即**億元人民幣）；具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**億元人民幣；融資能力不低于**億元人民幣（以有效內的“銀行授信額度”或“貸款意向書 ”或“存款證明”等*項或多項累加確定，提供以上融資證明材料掃描件。）。

*.*.* 民營企業股份：

根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部的通知》(國辦函〔****〕***號)和《甘肅省交通運輸廳關于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設規模劃分標準》要求，該項目屬于“積極創造條件、支持民營企業參與的項目”類別，因此民營企業在特許經營者組建的項目公司中股權占比不做強制要求。

*.*.* 信譽要求：

（*）投標人（以聯合體形式投標的，指聯合體各方）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，近*年內（****年**月*日至投標文件遞交截止時間）未被交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處于有效期內；未被責令停業、暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；未進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。

（*）投標人、投標人的法定代表人近*年內（****年**月*日至投標文件遞交截止時間）無行賄犯罪行為（以聯合體形式投標的，指聯合體各方），需提供相關網站查詢結果截圖或無行賄犯罪行為承諾書。

（*）投標人（以聯合體形式投標的，指聯合體各方）在“信用中國”網站平臺中未被列入“嚴重失信主體”、“重大稅收違法失信主體”、“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”；在“信用中國”網站平臺中未被列入失信被執行人名單；在國家企業信用信息公示系統中未被列入嚴重違法失信企業名單。

*.*.* 業績要求：

投標人近*年（****年**月*日至投標文件遞交截止日）同時具有①至少*項*級及以上收費公路（含在建）投融資類（特許經營或 *** 或 ***）項目業績，以投資協議或特許經營初步協議的簽訂時間或特許經營合同（***合同）簽訂時間為準，②至少*項*級及以上收費公路運營業績，政府批復的收費許可時間為準。（注：①若同*項目同時滿足上述業績要求時，可分別予以認定。②如以聯合體形式參與投標的，聯合體牽頭人或成員的業績均予認可）。

*.*?本次招標接受聯合體投標，并應滿足下列條件：

*.*.* 聯合體所有成員數量不得超過**家，聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體各方的權利義務、出資額或出資比例，且聯合體各方均須對項目公司出資；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中的投標，否則相關投標均無效；

*.*.*?聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄；

*.*.*?聯合體中各方均需出資，聯合體牽頭人應是聯合體內部股權比例最大方；

*.*.*?聯合體牽頭人代表所有聯合體成員負責申請文件編制和協議談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的*切事務，并負責項目實施階段的主辦、協調工作；

*.*.*?聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，負有連帶的和各自的法律責任；

*.*.*?以聯合體形式中標的，聯合體各方均需在項目公司中占股，共同與招標人簽訂項目初步協議，并向招標人承擔連帶責任。

*.*.*?特許經營期內各股東可以在項目公司內部轉讓股權，但不得退出。未經甲方同意，不得將項目公司股權轉讓給聯合體成員以外的第*人。項目公司股權的變更不得影響項目的正常建設運營責任。股權轉讓程序須滿足相關法律法規要求，如涉及股權融資、開展*****或股權變更等情況，均應提前取得甲方書面同意。

*.*.*?鼓勵民營企業與其他單位組成聯合體參與投標。

*.*.*投標人(以聯合體形式投標的，指聯合體各方)具有下列情況之*的，不得同時參與本項目的投標，否則相關投標均無效（同*聯合體成員不受限制）：

①單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位；

②具有投資參股關系的關聯企業；

③董事、監事、總經理、副總經理和財務負責人相互兼職的關聯企業。

④法律法規規章規定的具有關聯關系的其他情形。

*.招標文件的獲取：

*.*?請擬參與本項目的潛在投標人在****年*月*日上午*:**--****年*月*日下午**:**（北京時間，下同）期間，憑**數字證書或通過“用戶名+密碼”方式登錄隴南市公共資源交易網（登錄網站****://**.***.***.***/********/***********）在線免費下載獲取招標文件，并點擊“我要投標”按要求填寫信息，未填寫信息的投標無效。

*.*?請潛在投標人隨時關注隴南市公共資源交易網本項目相關變更公告及澄清答疑文件，否則由變更引起的相關責任自負。

*.投標文件的遞交：

*.*?投標文件的遞交（上傳）截止時間、開標時間:****年*月**日下午**時**分。

*.*?開標地點:隴南市公共資源交易中心網絡開標直播*廳第*坐席(隴南市行政中心*號樓環保大廈)。

*.*?該項目開標評標活動通過“隴南市（新點）網上開評標系統”進行：①投標人應當在投標文件遞交截止時間（開標時間）前，在隴南市公共資源交易網（****://**.***.***.***/）首頁“下載中心”，下載并安裝投標文件制作工具“新點投標文件制作軟件（隴南版）”，按照“服務指南”-“全流程電子化交易投標人操作手冊”制作固化投標文件，并憑**數字證書登錄隴南市公共資源交易網（登錄網址****://**.***.***.***/********/***********）上傳投標文件，本項目全流程必須使用同*把**數字證書進行操作；若在投標文件遞交截止時間（開標時間）前沒有網上投標（上傳投標文件）則視為放棄投標。②投標人須按時憑**數字證書登錄隴南市公共資源交易網-新點不見面開標大廳（登錄網址****://***.***.***.**/**********/********************/****/*****）參與網上開標。

*.發布公告的媒介

本次招標公告在隴南市公共資源交易網（****://**.***.***.***/)上發布。

*.聯系方式

招 標 人：隴南市交通運輸局[聯系方式]

地 ???址：隴南市武都區東江新區公安大廈**樓

聯 系 人：趙先生

聯系方式：****-******* ???***********

招標代理機構：甘肅博通建筑勘察設計咨詢有限公司[聯系方式]

地 ???址：隴南市武都區龍吟水郡小區（*期）**號樓旁*樓

聯 系 人：穆宏

聯系方式：***********

*.監督部門：

隴南市發展和改革委員會

地址：隴南市武都區東江新區地震大廈**樓

電話：****-*******

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