****線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者

招標公告

交易編號：***-******************-********-******-*

招標編號：****-**-********

*.招標條件

****線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目（以下簡稱：本項目）是列入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《公路“***”發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》《甘肅省“***”公路水路交通發(fā)展規(guī)劃》中的重點項目，也是《甘肅省“*大高速公路新通道”實施方案》中“甘肅中東高速公路新通道”的重要組成項目。本項目特許經(jīng)營方案已由甘肅省發(fā)展和改革委員會以《關于****線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（甘發(fā)改基礎函〔****〕*號）文件審核通過，本項目采用特許經(jīng)營模式實施。招標人（項目實施機構）為慶陽市交通運輸局[聯(lián)系方式]，招標代理機構為國信國際工程咨詢集團股份有限公司[聯(lián)系方式]，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

*.項目概況、招標范圍及操作模式

*.*項目概況

本項目建設內(nèi)容包括全線范圍內(nèi)的路線、路基路面、橋涵、隧道、交叉工程、交通工程與沿線設施、綠化與環(huán)境工程等全部工程內(nèi)容。

特許經(jīng)營方案推薦路線全長**.***公里，其中*級路長**.***公里，與***青蘭高速共線段長**.***公里。路線起點位于既有****線寧縣縣城西側(cè)，與寧州*路平交，沿馬蓮河西側(cè)向北布線至余家塬后途經(jīng)袁馬村、焦村鎮(zhèn)，在焦村鎮(zhèn)設立交與原****相接，繼續(xù)向西布線至*不同，在*不同村設置樞紐立交與***青蘭高速相接，而后與***青蘭高速共線**.***公里后至米王村，設置樞紐立交相接后跨既有****線后至羅杭村，而后以特大橋跨越蒲河，以長隧道穿越前頭梁至茹河川至北石窟寺，設立交與鎮(zhèn)北公路相接，繼續(xù)向西沿茹河川南岸布設經(jīng)彭陽、雙合村，在鎮(zhèn)原火車站處設立交與鎮(zhèn)北公路相接，后經(jīng)祁家川村、金龍村，終點止于鎮(zhèn)原縣城關鎮(zhèn)席家溝，與規(guī)劃的***鎮(zhèn)原至平?jīng)龈咚俟废嘟印Ｔ擁椖靠偼顿Y約**.**億元。

寧縣至*不同段、米王至鎮(zhèn)原段擬采用雙向*車道*級公路技術標準，設計速度**公里/小時，路基寬度**.*米，里程長度為**.***公里；*不同至米王段與***青蘭高速共線，青蘭高速采用雙向*車道高速公路技術標準，設計速度**公里/小時，路基寬度**.*米，里程長度為**.***公里。最終項目規(guī)模以實際批復為準。

按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部&**;關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見&**; 的通知》（國辦函〔****〕*** 號）和《甘肅省“投資規(guī)模大、建設難度高”的收費公路項目認定標準（試行）》相關規(guī)定，本項目屬于《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（****年版）》中“投資規(guī)模大、建設難度高的收費公路項目”，實施過程中積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與。

*.*招標范圍

本次招標共劃分*個標段，標段號為*******，招標范圍為****線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者。

*.* 操作模式

*.*.*本項目建設模式采用特許經(jīng)營模式，具體實施方式采用“建設-運營-移交（***）”方式。

*.*.*特許經(jīng)營者中標后，實施機構與中標特許經(jīng)營者簽訂初步協(xié)議。中標的特許經(jīng)營者應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定組建項目公司，實施機構與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產(chǎn)管理和項目移交等全過程負責，特許經(jīng)營期內(nèi)項目公司通過使用者付費（車輛通行費收入、廣告和服務設施經(jīng)營收入）來收回投資、建設以及經(jīng)營成本并獲取合理回報。特許經(jīng)營期滿后，按照合同約定將本項目資產(chǎn)及相關資料完好、無償、無條件、無負債、不設定擔保地移交給政府方或其指定的機構。

*.*.*本項目屬性為使用者付費項目。政府方不通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式使用財政資金彌補項目建設和運營成本。

*.* 投融資結(jié)構及資金來源

*.*.*本項目總投資約**.**億元，建設資金由項目資本金、交通運輸領域重點項目資金（最終以交通運輸部核定的補助金額為準）及債務性資金*部分組成。其中：

（*）項目資本金：本項目資本金約**.**億元，占投資總金額的**%，由特許經(jīng)營者（項目公司股東）按各自股權比例以自有資金出資。

（*）交通運輸領域重點項目資金：政府方擬為本項目申請的交通運輸領域重點項目資金上限約**.**億元（最終以交通運輸部核定的補助金額為準），資金來源為交通運輸領域重點項目資金，占投資總金額的**.**%。

（*）債務性資金：其余建設資金由項目公司通過合規(guī)的融資方式籌集約**.** 億元，占投資總金額的**.**%。

*.*.*本項目總投資約**.**億元，建筑安裝工程費******萬元，土地使用及拆遷補償費*****萬元，工程建設其他費用*****萬元，預備費*****萬元，建設期利息*****萬元。

*.投標人資格要求

*.*資格要求

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方）須是在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方）財務狀況良好，提供近*年（****、****和****年度）經(jīng)第*方審計機構出具的財務審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體牽頭人）近*年經(jīng)營狀況均為盈利（以凈利潤指標為準）。

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體整體）****年末凈資產(chǎn)不低于項目投資的**%，具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于**.**億元人民幣，融資能力不低于**.**億元人民幣。

注：投資能力以****年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準，聯(lián)合體形式投標的以各方總和為準；融資能力按有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等*項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標的以各方總和為準；需提供****年度財務審計報告以及以上融資證明材料掃描件。

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體整體）近*年以來（自****年*月至投標文件遞交截止之日）至少具有*條*級及以上公路工程（含在建）項目投融資項目業(yè)績。

注：聯(lián)合體形式投標的以各方總和為準，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議等證明材料。

*.*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（*）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內(nèi)；

（*）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（*）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（*）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（*）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（*）投標人（或其法定代表人）在近*年（****年*月至今）內(nèi)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無不良行為的承諾書。

*.*按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者如具備相應的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由項目公司另行通過法定方式選擇。

*.*投標人（以聯(lián)合體形式投標的，則指聯(lián)合體各方）應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他投標人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。

*.*聯(lián)合體資格要求

本次招標接受聯(lián)合體形式投標。聯(lián)合體形式投標的，還應滿足下列要求：

*.*.*聯(lián)合體組成單位鼓勵民營企業(yè)（或外商投資企業(yè)）參與投標；聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內(nèi)部股權占比最大方，且聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議書中明確各自股權占比。

*.*.*聯(lián)合體形式投標的，投資能力按照聯(lián)合體成員累加確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等*項或多項累加確定，投融資項目可以是單獨投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業(yè)績以聯(lián)合體成員累加確定。

*.*慶陽市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。

*.*單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目同*標段的投標（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中同*標段的投標，否則，相關投標均視為無效投標。

*.招標文件的獲取

*.*社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（**）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見招標文件）。

*.*投標人可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址：****://******.*****.***.**）免費下載或查閱招標文件。

*.*招標文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：網(wǎng)上我要投標的截止時間為招標文件規(guī)定的截止時間（規(guī)定時間為 *×**小時，*≧*）。

*.*招標文件獲取時間：****年*月**日**:**時至****年*月**日**:**時（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

*.***互認平臺業(yè)務咨詢電話：****-*******，技術支持電話：****-*******。

*.*其他補充內(nèi)容：? 無? 。

*.投標文件的遞交

*.*招標人將不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標預備會。

*.*本項目開標和評標活動通過網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）（*****://*****.******.*****.***.**/**********/*********）進行。

*.*網(wǎng)上開標時間：投標文件上傳網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標截止時間，下同）為 ****年*月**日*:**時。

*.*網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）網(wǎng)址：（*****://*****.******.*****.***.**/**********/*********）。

*.* ****線連云港至固原公路寧縣至鎮(zhèn)原段項目特許經(jīng)營者招標的開評標活動通過“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）（*****://*****.******.*****.***.**/**********/*********）進行，請投標人在（開標時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件編制工具”“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網(wǎng)上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標文件，并完成網(wǎng)上投標（上傳已編制投標文件的文件****編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網(wǎng)上投標（上傳已編制投標文件的文件****編碼）則視為放棄投標。網(wǎng)上開標時間：****年*月**日*:**時；網(wǎng)上開標地點：甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)絡開標直播*廳。

*.*其它補充內(nèi)容：??? /???? 。

*.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在甘肅省公共資源交易網(wǎng)（****://******.*****.***.**）和甘肅省交通運輸廳網(wǎng)（****://****.*****.***.**）上發(fā)布。

*.評標辦法

本次招標采用資格后審，單信封形式。評標方法采用：綜合評估法。

*.招標工作公開接受社會監(jiān)督

*.*公示制度

招標人在收到評標報告之日起*日內(nèi)，將評標結(jié)果以及招標文件中規(guī)定的其他信息在相關網(wǎng)站上公示不少于*日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關系人對評標結(jié)果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。

*.*異議、投訴處理

*.*.*異議處理

（*）潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件的異議以及招標人的答復，均應通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復”菜單中完成。

（*）投標人對開標如有異議，應在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（*）投標人或者其他利害關系人對評標結(jié)果如有異議，應在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。

*.*.*投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（****年*月國家發(fā)展改革委第**號令修改）、《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔****〕***號）、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，接受針對公示內(nèi)容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

*.聯(lián)系方式

招 標 人：慶陽市交通運輸局[聯(lián)系方式]

地??? 址：慶陽市西峰區(qū)育才東路*號

聯(lián) 系 人：郭女士

聯(lián)系方式：****-*******

代理機構：國信國際工程咨詢集團股份有限公司[聯(lián)系方式]

地??? 址：蘭州市廣場南路**號省統(tǒng)辦*號樓****室

聯(lián) 系 人：楊忠海、汪樂萍、曹進增

聯(lián)系方式：****-*******、***************、***************

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)酒泉路***號交通綜合大廈

電話：****-*******

****年*月**日