滁州中學物業管理服務項目更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：滁州中學物業管理服務項目

首次公告日期：****年*月*日

*、更正信息

更正事項：采購文件

更正內容：

（*）部分崗位證書要求與實際工作職責嚴重不符，人員資質要求及評分標準設置上存在嚴重違法、顯失公平、量身定制的重大缺陷，嚴重違背《中華人民共和國政府采購法》及其相關法規：

法律依據：

*.項目經理被要求具備*級物業管理師和*級智能樓宇管理師的基礎上還要具備“特種作業操作證—制冷與空調作業證”。這*項才可得滿分，而項目經理作為管理崗位，其核心職責是項目統籌、團隊管理與協調溝通，而非*線空調設備操作與維修。此要求完全偏離崗位核心需求。且這*個證書之間風馬牛不相及，該打分條件的設定，純粹以限制其他投標人參與投標為目的。

*.項目副經理*（負責保安隊*管理等）被要求具備“政府部門頒發的中級及以上人力資源管理專業職稱證書”（*分）。此崗位核心應為安保專業能力，人力資源管理職稱與其主要職責關聯性低。

*.項目副經理*（負責保潔隊*管理等）要求具備“具有應急救援員證書或保潔員證書的”將應急救援員證書與保潔員證書并列為加分項，*者在職業技能領域毫無關聯，這種打分條件的設置明顯缺乏合理性依據，暴露了極強的隨意性與不嚴謹性“政府部門頒發的有效期內的特種作業操作證—高處作業證”（*分）。高處作業應由專業操作人員執行，要求管理崗位的副經理持有此證完全是畫蛇添足。

*.宿舍管理班長及保潔班長均被要求具備“企業人力資源管理師證書”（各最高*分）。班長崗位核心在于現場管理與執行，企業級人力資源管理師證書要求嚴重過高且與實際工作脫節。

*.保潔班長被要求具備“政府部門頒發的中級及以上環境類專業（或經濟類專業）職稱證書”（*分）。“環境類專業職稱”環境類職稱對保潔班長要求過高且證書稀缺；經濟類職稱更是與保潔工作毫無關聯！此要求極其荒謬且不合理。

*.綠化班長：具有*級（中級）及以下植保工證書的，得 * 分；具有*級（高級）及以上植保工證書的，得 * 分；此項滿分 * 分。“植保工”全稱為植物保護工，其核心技能范疇集中于農業、林業領域的病蟲害防治及農藥科學使用，通常適用于農場、林場、植保站等專業機構。在物業服務領域，涉及綠化養護的工作內容主要為日常修剪、澆水、施肥、除草等基礎性園藝維護，絕少涉及需要專業植保資質才能處理的復雜病蟲害防治或農藥施用。常規物業服務具有中級及以上綠化工完全可以勝任，根本無需且不應強制要求配備持有“植保工證書”的專職人員。

證書極其冷門罕見，人為制造稀缺壁壘：

經我司廣泛查詢近*年（[****]年- [****]年）全國各地公開發布的物業服務類招標/采購文件（涵蓋住宅、寫字樓、學校、醫院等多種業態），未發現任何*例將“植保工證書”作為人員配備要求或評分項的案例。“植保工”證書本身在人力資源市場保有量極低，尤其在物業服務從業人員中持有者鳳毛麟角。強制要求此證，等同于人為設置了*道極其狹窄、幾乎無人能達的“獨木橋”。

*.“其他人員”評分項（**分）證書要求過于寬泛且組合特殊，指向性明顯：該項要求在“其它人員”中配備持有高壓電工、低壓電工、保潔員、綠化工、制冷空調、消防員、安全管理、高處作業等多種證書的人員才能獲得高分。這種“*花*門”式的證書組合，不符合物業公司專業分工的普遍實踐，且分數占比高達**分，極易為擁有特定人員證書組合的供應商設置優勢。

*.資信分（含人員配備）權重過高（**%），削弱價格和服務方案的競爭性：

招標文件將資信分權重設置為**%，其中大量分數依賴于上述人員證書的配備。這使得投標人的競爭焦點過度集中于證書堆砌，而實際的服務能力（技術分占比**%）和項目報價（價格分占比**%）的重要性被嚴重弱化。這不僅可能導致采購成本不合理，也未必能選出最優服務方案。

上述不合理證書要求組合，為特定供應商“量身定制”，排斥潛在投標人：

上述多項與崗位職責不匹配、要求過高或組合奇特的證書要求，使得同時滿足所有條件（尤其是在“人員不得兼任”的前提下）的物業公司鳳毛麟角。這嚴重背離了《中華人民共和國政府采購法》第*條規定的公平競爭原則及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第（*）項“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”和第（*）項“以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”的規定。此設置必然導致采購成本失控，且無法確保選聘到具備最優服務能力的供應商，嚴重損害采購質量與財政資金效益！

*.與“專門面向中小企業采購項目”的政策導向相悖：

本項目明確為“專門面向中小企業采購項目”。然而，上述繁雜且高標準的證書要求，能同時滿足所有條件的中小企業的物業公司幾乎不存在，客觀上就是排斥了絕大多數有能力但證書配備無法如此“完美”契合的中小企業，與國家扶持中小企業發展的政策精神不符。

這已非簡單的“門檻過高”，而是精心設計、環環相扣的排斥性條款，其唯*目的就是為特定供應商鋪平中標道路，赤裸裸地踐踏了《中華人民共和國政府采購法》第*條規定的公平競爭原則，完全符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第(*)項“設定的條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或無關”及第(*)項“以其他不合理條件限制排斥潛在供應商”的違法情形！

**.經深入調查，發現該項目在*年前招標過程中即存在嚴重的“量身定制”與圍標嫌疑，且本次招標的不合理設定正是這*違規模式的延續與升級！ 具體事實如下：

歷史招標存在“量身定制”與極低參與度：

根據可查證的公開記錄及行業信息，*年前的同*項目招標，投標單位僅有*家參與且均屬于外地企業。這*數量遠低于同等規模、同等類型物業服務項目的正常投標家數，異常性極其顯著。

高度疑似“*家操盤、*家陪標”的圍標結構：

據可靠信息源及對當時投標情況的分析，該次招標中，實質上僅有*家物業公司完全符合或能夠滿足當時（同樣可能涉嫌量身定做的）特定資質要求。其余*家投標單位普遍缺乏競爭力或明顯不符合項目核心需求，其參與行為具有典型的“陪標”特征，目的僅在于滿足法定投標家數要求，掩護特定供應商中標。這種行為模式完全符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條所禁止的“供應商之間協商報價、技術方案等投標文件或者約定特定供應商中標”的圍標、串通投標情形。

本次招標是歷史違規行為的延續與固化：

本次招標文件中暴露出的系統性、指向性極強的“量身定制”條款（如前所述），并非偶然或疏忽，而是對*年前疑似違規操作模式的延續、深化和固化。其核心目的從未改變：即通過設置高度排他性、極其特殊甚至荒謬的資質證書組合要求，確保歷史中標人或其關聯方在本次招標中繼續維持其不合理的競爭優勢，實質性排除其他真正有實力、有意愿的潛在投標人，從而再次實現操控中標結果的目的。

請求：廢止招標文件中所有列舉的不合理人員資質要求（項目經理空調證、副經理*人資職稱、副經理*高處作業證、班長相關人員人力資源管理師證、保潔班長環境/經濟職稱等）。

徹底修改“其他人員”評分項，刪除其寬泛奇特的證書組合要求，確保要求符合項目實際需要與行業普遍實踐。

重新評估并大幅降低資信分權重（建議降至合理水平，通常不超過**%-**%），提升技術方案和報價評分的權重，使競爭回歸服務能力與成本效益的本質。

立即暫停本項目招標采購程序。依據修改后的合法、公平的招標文件重新組織招標。

答：*.（*）物業管理員（師）證書通常要求從業者具備*定的理論知識和實踐經驗，能夠獨立處理物業管理中的常見問題（如設施維護、安全管理、環境衛生等）。學校對物業服務的規范性、安全性要求較高（例如消防管理、突發事件處理、設備維護等），持證人員通常經過系統培訓，更熟悉行業標準和操作流程。證書持有者具備團隊管理經驗，能夠帶領團隊高效完成服務任務學校環境復雜（涉及教學區、宿舍區、公共設施等）。本項目需要物業人員具備更高的專業水平，以保障師生安全和正常教學秩序，并且此條評分要求并未只要*級及以上的物業管理員（師）證書，*級及以下也可得分。此條評分要求與項目實際需求相適應，且此條為加分項，非限制性條款，故不予調整。

（*）學校的教學樓、宿舍、實驗室、體育館等普遍采用智能化系統（如樓宇自控、安防監控、消防報警、能耗管理、門禁系統等）。智能樓宇管理員具備智能化設備的運維和管理能力，能確保學校各類智能化設施穩定運行，提高管理效率，國家推動智慧校園、綠色校園建設，要求物業管理向智能化、數字化方向發展，要求項目經理具備此類證書，以適應未來校園管理升級需求，能提供更高標準的服務，避免因技術不足導致的管理漏洞，智能化管理可降低人工成本（如遠程監控、自動巡檢），提升學校物業管理的經濟性。另且此條評分要求并未只要*級及以上的智能樓宇管理員（師）證書，*級及以下也可得分。此條評分要求與項目實際需求相適應，且此條為加分項，非限制性條款，故不予調整。

（*）“具有政府部門頒發的有效期內的特種作業操作證—制冷與空調作業證的，得*分”，修改為：“具有政府部門頒發的中級及以上經濟類專業職稱證書，得*分”。

*.學校保安隊*管理不僅涉及日常巡邏、門禁管控，還包括人員招聘、培訓、考核、激勵及團隊建設等，需要系統的**管理知識，持證者具備人力資源規劃、績效管理、勞動關系處理等能力，能科學配置保安資源優化排班和應急響應機制，學校物業的保安團隊通常規模較大，涉及勞動合同、社保繳納、糾紛調解等法律問題，中級人力資源管理師熟悉《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，能規避用工風險（如勞務派遣合規性、加班費爭議等），減少學校連帶責任，保安行業流動性高，需通過薪酬設計、職業發展通道、團隊文化等手段降低離職率，人力資源管理職稱持有者能設計合理的激勵措施，提升保安工作積極性，保障服務長期穩定。故此條評分標準不予以修改，按原招標文件執行。

*.（*）本條中要求的是“具有應急救援員證書或保潔員證書”，非并列要求。

（*）學校是人員密集場所，保潔人員可能第*時間接觸突發疾病（如學生暈厥）、意外傷害（如滑倒摔傷）、公共衛生事件（如嘔吐物處理）等，持證副經理能及時進行或指導初步急救（如心肺復蘇、止血包扎），為專業醫療救援爭取時間，降低事故后果，保潔工作涉及高空擦窗、化學清潔劑使用、濕滑環境作業，存在中毒、墜落、觸電等風險，應急救援員掌握危險識別與現場處置技能，可制定安全操作規程，避免*次事故，保潔員常與保安、校醫聯動處理突發事件（如火災疏散、自然災害后環境恢復），持證副經理可組織多部門應急演練，確保保潔隊*在預案中明確職責（如逃生通道清理、危險區域警戒）；教育部《校園安全專項整治工作方案》等文件強調“全員應急能力建設”，保潔隊*作為*線人員需納入應急體系。

（*）根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，凡涉及*米及以上高處作業（如外墻清洗、玻璃幕墻擦拭、屋頂排水溝清理等）必須由持證人員監督或操作。無證作業屬違法行為，校方可能面臨監管處罰，學校建筑涉及高空保潔場景（如體育館頂棚清潔、教學樓、宿舍外窗擦拭、屋頂排水溝清理等），非持證人員操作易引發墜落、物體打擊等事故，學校有挑空大廳、鏤空裝飾墻等設計，普通保潔難以覆蓋，需專業高空作業技術。管理者具備相應專業能力，可有效處理相關事項，組織、指導高空作業工作，以保障作業實施過程合規及安全，減少或避免發生事故的風險。

綜上所述，此條評分要求與項目實際需求相適應，且此條為加分項，非限制性條款，故不予調整，按原招標文件執行。

*.學校范圍大，學生人數較多，專業人員能根據宿舍樓棟分布、學生人數等要素，建立合理有效的人力保障管理體系，合理配置**小時值班人員掌握排班管理技巧，宿管、保潔等工勤人員需要設計績效考核標準和激勵方案提升服務響應速度；運用人力資源管理技巧化解宿舍矛盾，建立與學生溝通機制，通過滿意度調查改進服務，設計人性化管理方案，持有企業人力資源管理師證書的管理者能更好地適應現代學生宿舍管理的復雜需求，實現安全、服務、育人多目標的平衡。此條評分要求與項目實際需求相適應，且此條為加分項，非限制性條款，故不予調整，按原招標文件執行。

*.學校涉及教學區、實驗室、宿舍、校園公共區等多場景，而且學生數量多，不同區域對清潔標準（如宿舍消毒、食堂外圍油污處理）要求差異大，持證者掌握環境職稱證書，能制定分區域安全清潔方案（如選用環保消毒劑保證人員安全），避免交叉污染，在物業服務過程中，保潔班長在物業過程中需要比對機械化清潔（洗地機）與人工作業成本，評估清潔劑使用量最優配比，制定年度預算節約方案（如集中采購議價），在物業管理過程中，保潔的水電消耗占比達**%-**%（如高壓沖洗、空調濾網清洗），故需要保潔班長持有環境類專業職稱或經濟類專業職稱，更有益于項目服務。此條評分要求與項目實際需求相適應，且此條為加分項，非限制性條款，故不予調整，按原招標文件執行。

*.基于校園大范圍綠化的多樣性，需要養護的專業性、生態安全需求及長效管理要求，掌握病蟲害診斷技術（如區分真菌病與細菌病），能針對性地選擇低毒高效藥劑（避免濫用農藥），實施生物防治（如釋放瓢蟲治理蚜蟲），制定預防性噴藥計劃（如春季石硫合劑清園）；“綠化班長：（*）具有*級（中級）及以下植保工證書的，得 * 分；具有*級（高級）及以上植保工證書的，得 * 分；此項滿分 * 分。”修改為“綠化班長：（*）具有有害生物防治員證書（或農作物植保員證書或植保工證書的），得 * 分；此項滿分 * 分。（提供證書掃描件以及技能人才評價證書全國聯網查詢系統截圖及網址）”。

*.學校范圍大，涉及教學區、實驗室、宿舍、校園公共區等多場景的設備設施，而且學生數量多，其他人員要求的證書是針對本項目實際需求，按每個崗位設置的人員要求，不存在任何的針對性、傾向性；此條為加分項，非限制性條款，故不予調整，按原招標文件執行。

*.根據《中華人民共和國教育法》第**條，要確保學校和師生的安全，學校需盡到審慎選聘義務；學校是人員密集場所，人員配備相應的技能證書更能體現出物業公司的服務能力以及物業人員的專業性，可更好的為本項目服務。本項目要求的人員證書與項目實際需求相適應，分值設定均符合法律法規要求。

*.人員證書按國家相關規定，人員符合要求通過參加專業培訓和考試即可獲得，對企業不存在限制要求，與企業類型不存在關聯。本項目要求的人員證書與項目實際需求相適應，且為加分項，不存在限制性。

**.我單位明湖校區****年*月投入使用，占地面積***畝，建筑面積**萬平方米，綠化面積**萬平方米，湖區約**畝，總投資*億元。現有學生****人，教職工及食堂等相關人員***人，其中住校生***人。我單位為安徽省重點中學、安徽省示范高中、全國文明校園，學生、家長和社會對我校的期待值很高，不僅僅是學習方面，還包括安全保衛、環境衛生、綠化維修、服務水平等多方面。再加上明湖校區建成投入使用后，市里尤其是市教體系統的重大活動經常安排在我校進行。同時校區作為市里民生建設的名片，經常接待省內外學校等外單位的參觀學習。*流的師生、*流的硬件條件，更要有*流的管理和服務，而物業服務公司在學校提高服務能力和水平中起著關鍵作用。由于明湖校區規模大、功能區完善、綠化層次豐富、智能化程度高，對物業公司的實力、專業技術水平、管理能力和服務的正規性有著較高的要求。

考慮到目前市場上物業公司雖然很多，但魚龍混雜、服務能力和水平參差不齊的現狀。我單位根據自身的服務需求，經過充分的市場調研和醞釀，學校招標領導小組和代理公司在標書起草過程中多次會商、逐條審議，幾易其稿，報校黨委會研究同意后，最終形成了正式的招標文件。招標文件在合法合規的前提下，對投標單位有著較高的要求，相關的證書等要求在市場上不具有唯*性，每*項不少于*家滿足，具有競爭性。

我單位針對物業公司的選聘有著嚴格的要求，持證上崗是確保物業人員具備專業能力的重要體現，物業管理涉及多個領域的知識，如建筑維護、設施管理、客戶服務、法律法規等。通過參加專業培訓和考試，物業人員能夠獲得國家認可的職業（或技能）證書，這標志著他們掌握了必要的專業知識和實踐技能，證書是行業認可的標準，有助于統*服務流程，避免因人員素質參差不齊導致的服務漏洞，具備必要的技術能力，能更高效地解決問題，我單位要求物業人員持證，本質是通過合規性、專業性和風險控制來保障物業服務的長期穩定運行，這*要求既是對我單位利益的保護，也是對整體學校師生和社會責任的履行。本項目為面向全社會的公開招標，公開、公平、公正，不存在供應商所述情況，符合招標的相關法律法規。

（*）本項目提交投標文件截止時間及開標時間調整為****年*月*日*時**分。

更正日期：****年*月**日

*、其他補充事宜

此更正公告內容視同采購文件的組成部分，與采購文件具有同等法律效力。請各潛在供應商及時查看下載，以最后發布的答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。如因供應商不及時查看，造成后果由供應商自行承擔。

*、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯系。

*.采購人信息

名 ???稱：安徽省滁州中學

地 ???址：滁州市南譙區滁陽路****號

聯系方式：****-*******

*.采購代理機構信息

名 ???稱：滁州市政府采購中心

地 ???址：滁州市龍蟠大道***號房產商務大廈*樓

聯系方式：****-*******、***********

*.項目聯系方式

項目聯系人：丁明貴、胡國慶

電　　 話：****-*******、****-*******、***********