內蒙古自治區財政廳關于政府采購領域違法違規行為典型案例的通報

內財購函〔****〕***號

自治區本級各預算單位，各盟市財政局，滿洲里市、*連浩特市財政局：

按照《財政部 公安部 市場監管總局關于開展****年政府采購領域“*類”違法違規行為專項整治工作的通知》（財庫〔****〕**號）和《內蒙古自治區政府采購領域專項治理工作方案》（內財購〔****〕***號）的部署，現將我區政府采購領域專項治理中發現的部分采購人違法違規行為典型案例通報如下。

*、以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇

（*）實質性條件與采購項目實際需要不相適應、與合同履行無關

內蒙古自治區新康監獄“配套醫療設備采購”項目，采購預算金額****萬元。招標文件要求產品資質“具備****或***認證”。根據《醫療器械監督管理條例》（國務院令第***號）第**條規定，我國按照風險程度將醫療器械分為*類實行管理，其中，第*類醫療器械實行產品備案管理，第*類、第*類醫療器械實行產品注冊管理。因此，在中國境內，醫療器械只要依法完成注冊或備案即可，無需經過****（即國家藥品監督管理局）認證。招標文件要求供應商必須具備****認證，不具有合理性。要求***（美國食品藥品監督管理局）認證，與采購需求無關。招標文件中設置的實質性條件與采購項目實際需要不相適應、與合同履行無關，依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第（*）項規定，對內蒙古自治區新康監獄及代理機構內蒙古熙正招標有限公司給予處罰。

（*）評分標準與采購需求不相適應

內蒙古自治區體育局“青少年體育器材購置”項目，采購預算金額***萬元。該項目招標文件評分標準規定“根據本項目特點，可提供的相關增值服務，內容合理、可行，得*-*分”，但采購需求中并未規定“增值服務”相關內容，且評審標準并未明確增值服務的具體要求，缺乏明確的判斷標準，評審標準與采購項目的實際需要或與合同履行無明顯關聯。依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項，對內蒙古自治區體育局及代理機構內蒙古佳世達工程項目管理有限公司給予處罰。

（*）將國務院已決定取消的資質作為資格條件

包頭水文水資源分中心“水文監測站網運行維護項目”，采購預算金額***萬元。該項目競爭性磋商文件中將國務院已決定取消的“水文、水資源調查評價機構資質”作為資格條件，構成《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條規定的以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項，對包頭水文水資源分中心及代理機構恒諾鼎誠項目管理有限公司給予處罰。

*、化整為*規避公開招標

（*）將同*品目的貨物化整為*規避公開招標

****年度，內蒙古自治區人民醫院采購了*臺彩色多普勒超聲診斷儀，采購預算****.**萬元，分成*個項目以競爭性磋商方式采購。同*品目項目累計達到公開招標數額標準，未采用公開招標，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條規定。依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項規定，對當事人給予處罰。

（*）將同*品目的服務化整為*規避公開招標

****年度，內蒙古師范大學中央支持地方高校改革發展項目資金***萬元。政府采購品目為：存儲服務，當事人分為*個項目通過競爭性磋商方式進行采購。同*品目項目累計達到公開招標數額標準，未采用公開招標，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條規定。依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項規定，對當事人給予處罰。

*、采購人與供應商惡意串通

（*）采購人引導中標供應商棄標

內蒙古農業大學職業技術學院“重點實驗室家具”項目，成交金額***.**萬元。****年*月**日發布項目采購結果公告，*月**日發布結果更正公告，更正原因是中標供應商放棄中標資格。經調查，內蒙古農業大學職業技術學院存在涉嫌引導中標供應商棄標的行為。相關工作人員在該項目采購過程中，涉嫌與參與投標的供應商違規溝通該項目采購事宜，涉嫌存在與供應商惡意串通行為。按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規規定，該項目重新開展采購活動，對當事人給予處罰。

（*）中標供應商為采購人起草“評分要點”等材料

內蒙古電子信息職業技術學院“思政課教師研修基地”項目，中標供應商法定代表人趙某與其產品制造商業務代表張某就該項目相關事宜進行多次溝通，共同為內蒙古電子信息職業技術學院起草了“項目介紹”、“評分要點”等材料。在該項目招標公告發布前，張某及另*公司（該公司未參與本項目）法定代表人應內蒙古電子信息職業技術學院工作人員的要求，先后深度參與了該項目采購方案、采購需求、評分標準的制定，并按照趙某的要求，為其投標提供幫助。上述行為構成《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條第（*）項規定的惡意串通情形，依據《中華人民共和國政府采購法》第***條第（*）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條第（*）項、《中華人民共和國行政處罰法》第***條規定，對當事人給予處罰。

*、采購人與中標供應商所簽合同對投標文件作實質性修改

內蒙古電子信息職業技術學院“思政課教師研修基地”項目，中標供應商法定代表人趙某與其產品制造商業務代表張某未能就供貨價格問題達成*致，故內蒙古電子信息職業技術學院與趙某協商*致對該項目中標產品進行變更，由其他品牌產品替換該項目絕大多數中標產品。上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第***條第*款，即“中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標成交項目的，應當依法承擔法律責任”，同時違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）第***條，即“采購人應當自中標通知書發出之日起**日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改”。按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規規定，對當事人給予處罰。

以上案例，違反了《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規和制度規定，影響了促進全國統*大市場建設，優化營商環境和助力支持中小企業發展等政策落實，各政府采購當事方要以案為鑒，避免相關行為屢查屢犯，共同維護好政府采購市場秩序。

內蒙古自治區財政廳

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