項目概況

*、項目基本情況

項目編號：****-******-*****

項目名稱：本溪市農村低收入人口防止返貧致貧補充保險項目

包組編號：***

預算金額（元）：*******

最高限價（元）：***

采購需求：

本溪市農村低收入人口防止返貧致貧

補充保險實施方案（草案）

為全面落實中央和省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線的決策部署，根據《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于進*步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的實施意見》（遼委發〔****〕*號）、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發&**;遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案&**;的通知》（遼委辦發〔****〕**號）等文件要求，結合本溪市農村低收入人口防止返貧致貧工作實際，制定本方案（以下簡稱為防貧保）。

*、投保對象

重度困難層：脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶*類對象。

中度困難層：全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統內脫貧人口（穩定脫貧不享受政策人口除外）。

*、救助類型及標準

根據不同風險因素和保障額度合理確定保費標準。以現階段全市脫貧人口*****人測算，保費標準暫定為***元/人，保費金額為***.**萬元。具體保費可根據上*年度理賠情況和風險評估結果進行適當調整。？

（*）因病救助。

救助對象因罹患疾病住院醫療和門診相關費用，經基本醫療保險、大額醫療費用補助（城鄉居民大病保險）、醫療救助和商業保險報銷后，個人負擔超過****元部分，賠付比例按**%執行。最高限額每人不超過**萬元/年。個人負擔部分=住院費用-基本醫療保險報銷-大病保險報銷-醫療救助報銷-商業保險報銷，個人負擔部分包括個人自付和個人自費的住院醫療及門診費用。單人*年內多次就醫發生的醫療費用可累加計算。單人戶救助前銷戶的，不再享受防貧保險救助。

（*）因災救助。因自然災害（雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、泥石流、山體崩塌、突發性滑坡）和意外事故（包括鄉村公益崗位聘用人員）導致救助對象人身傷亡，保險人按照合同約定支付救助費用，人身傷亡救助金和醫療費用，每人限額**萬元。

（*）財產損失。由于火災、爆炸、自然災害（雷擊、臺風、龍卷風、暴風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹、泥石流、山體崩塌、突發性滑坡）及空中運行物體墜落造成被救助對象的房屋、院內室內的農機具、農用工具、生產資料、糧食及農副產品等造成的損失，保險人按照以下賠償標準進行賠償：房屋主體每戶保額*萬元，院內室內的農機具、農用工具、生產資料、糧食及農副產品等每戶保額****元。每次事故免賠**元或損失金額的*%，兩者取高。

保險期內新納入監測對象與死亡的脫貧人口進行替換，無需繳納保費，由市農業農村局及時向中標保險公司提供監測對象名單，監測對象將享受合同約定期限內賠付條款。

加分項：

教育方面，救助對象所在家庭成員有被*年義務教育之外的學校錄取，保險人按照政府相關規定支付救助學費，可參考《國務院扶貧辦 教育部 人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》及相關文件設定賠付標準。

門慢方面，門診治療終末期腎病透析和慢性病長期服藥導致需要的救助人群，賠付標準為****元/人、年。

*、救助程序

（*）農戶申請。農戶因病、因災、因學、家庭財產支出或損失達到起付線，可自主向承保公司提出防貧保險救助申請，按要求提交票據等相關材料。

（*）調查核實。對于申請人預計救助額度超過*萬元（含）、單人戶申請救助，以及其他情況復雜的申請救助情況，承保公司應逐戶入戶調查核實。對保險期內符合納入條件的農戶，情況緊急的可先救助后履行納入程序，由縣區農業農村部門出具符合納入條件的證明，承保公司按程序實施救助，農業農村部門要及時將救助人員納入信息系統。

（*）落實救助。根據調查核實和審定結果，在符合救助條件且所需材料真實完整的情況下，承保公司按規定進行救助費用核算，采取農戶“*卡通”等方式發放救助金。無“*卡通”的，可由承保公司入戶發放。

（*）后續幫扶。縣區農業農村部門和各相關職能部門要明確分工、密切配合、協同推進，確保防貧保險救助和后續幫扶工作順利推進。要及時協調縣區醫保、衛健、民政等部門加大各項幫扶政策的落實力度，確保健康、兜底保障等各項幫扶政策落實到位，杜絕坐等保險“兜底”現象。要配合承保公司做好政策宣傳、調查核實、理賠救助等相關工作，杜絕發生騙保、套保現象。

*、合同簽訂

確定承保公司后，由市、縣（區）農業農村局分別與承保公司簽訂保險協議，明確雙方權利義務、保險責任、理賠流程等內容。資金支出方式，以協議雙方約定執行。保險期限原則上為*年，自保險合同生效之日起計算。保險期滿后，在政策要求和工作實際無變化的情況下與原保險公司續保，總服務期不超過*年。

*、資金來源

保險費使用省、縣本級鄉村振興銜接資金，有條件的，可用幫扶資產收益。*個區可使用財政市級鄉村振興銜接資金。

保費繳納方式：市農業農村局負責協調相關縣區與承保公司對接，按照合同約定時間和方式繳納保費。

*、保障措施

（*）協調推進。防貧保險救助工作是不發生規模性返貧致貧的重要保障。市農業農村部門負責簽訂合作協議，綜合協調，統籌推進，牽頭落實。各縣區要切實履行主體責任，以常態化監測幫扶數據為支撐，扎實督促推進防貧保險各項工作順利開展。合作保險公司要嚴格按照規定出險、核險和救助。

（*）宣傳引導。合作保險公司要充分利用各種宣傳媒介、保險機構網點、印制宣傳資料等，做好防貧保險救助政策宣傳，做到政策標準、救助對象、救助條件、申報程序等家喻戶曉，確保政策及時、廣泛惠及農戶。各縣區要組織鄉（鎮）、村做好政策宣傳解讀，引導農戶正確理解防貧保險救助政策。

（*）監督管理。合作保險公司向市級農業農村部門報送救助進展情況，每季度報送保險資金救助詳細情況。市、縣（區）農業農村部門會同有關部門不定期對救助情況進行抽查。對騙取套取防貧保險救助金的堅決查處，構成犯罪的移交司法部門依法處理。 ?

本方案由市級農業農村部門負責解釋，期間如果國家、省政策調整，按國家、省政策進行調整。

合同履行期限：保險期限原則上為*年，自保險合同生效之日起計算。保險期滿后，在政策要求和工作實際無變化的情況下與原保險公司續保，總服務期不超過*年。

需落實的政府采購政策內容：落實對促進中小企業（含監獄企業）發展、殘疾人福利性單位等相關政策

本項目（是/否）接受聯合體投標：否

*、供應商的資格要求

*.滿足《中華人民共和國政府采購法》第***條規定。

*.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

*.本項目的特定資格要求：無

*、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧政府采購網 “首頁—政策法規”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。填寫單位名稱、統*社會信用代碼和聯系人等簡要信息，由系統自動開通賬號后，即可參與政府采購活動。具體規定詳見《關于進*步優化遼寧省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔****〕***號）。

*、獲取招標文件

時間：****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分（北京時間，法定節假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

*、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

****年**月**日 **時**分（北京時間）

地點：遼寧省政府采購網

*、公告期限

自本公告發布之日起*個工作日。

*、質疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起*個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。

*、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函

*、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，詳見遼寧政府采購網。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后**個工作日內向本級財政部門提起投訴。

*、其他補充事宜

*、參與本項目的供應商須自行辦理數字認證證書，否則應自行承擔無法正常參與項目的*切后果；請供應商下載文件時填寫好聯系人，聯系方式，以便后續發布更正公告后及時書面通知到供應商；如未留相關信息，導致更正公告無法書面通知到，將視同供應商已知曉該更正公告內容。*、投標（響應）文件遞交采用遼寧政府采購網網上遞交及專用郵箱遞交已加密備份文件兩種形式同時執行，并承諾備份文件與電子評審系統中上傳的投標（響應）文件內容、格式*致，以備系統突發故障使用。供應商僅提交備份文件的，投標（響應）無效。電子投標（響應）文件及報價須在開標截止時間前及時上傳和提交。*、不見面流程具體詳見全國公共資源交易平臺（遼寧省·本溪市）*****:******.*****.***.***、供應商在電子評審活動中出現以下情形的，應按如下規定進行處理：（*）因供應商原因操作投標（響應）文件未解密的；（*）因供應商自用設備原因造成的未在規定時間內解密、上傳文件或投標（響應）報價等問題影響電子評審的；（*）因供應商原因未對文件校驗造成信息缺失、文件內容或格式不正常以及備份文件不符合要求等問題影響評審的。出現前款（*）（*）情形的，視為放棄投標（響應）；出現前款（*）情形的，由供應商自行承擔相應責任。

*、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

*.采購人信息

名??稱： 本溪市農業農村局本級

地??址： 北光路*號

聯系方式：********

*.采購代理機構信息：

名??稱：本溪市公共資源交易中心[聯系方式]（本溪市政府采購中心）

地??址：本溪市明山區解放北路***號

聯系方式：***-********

郵箱地址：******@**.***

開戶行：本溪銀行股份有限公司鴻雁支行

賬戶名稱：本溪市公共資源交易中心[聯系方式]（本溪市政府采購中心）

賬號：******************

*.項目聯系方式

項目聯系人：王先生

電??話：***-********