****年中心城區市級綠道示范項目（紅錦綠道和渝魯綠道）*標段

答疑補遺文件（**）

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各潛在投標人：

現將“****年中心城區市級綠道示范項目（紅錦綠道和渝魯綠道）*標段”項目招標文件答疑補遺文件通知如下：

*、答疑部分

提問*：招投標評分的公平核心是 “權重與含金量、關聯度成正比”，但本項目 “國家級獎項 * 分 / 個” 與 “施工員園林工程類高級職稱加分” 的設置，形成嚴重倒掛，印證了園林職稱加分的不合理性。

國家級獎項（魯班獎、詹天佑獎等）是行業頂尖榮譽，需考核企業綜合實力、工程質量等全維度指標，獲取難度極大，且與項目 **% 以上的市政土建核心需求高度契合，是企業履約能力的權威背書。但本項目僅給予 * 分，大幅低估其價值，弱化了企業核心實力的評價權重。

反觀園林工程類高級職稱，獲取難度遠低于國家級獎項，僅需個人學歷、工作年限等基礎條件，且與僅占 **% 的綠化輔助工程相關，無法證明企業市政施工核心能力。但該指標卻能獲得與國家級獎項相當的加分，形成 “高價值核心指標低加分、低價值非核心指標高加分” 的扭曲邏輯。

這種倒掛本質是人為制造競爭壁壘，讓 “有園林職稱但無核心實力” 的企業占優，排擠 “有國家級獎項但無園林職稱” 的優質企業，顯著減少市場競爭，涉嫌為特定企業量身定制優勢。這違反《招標投標法實施條例》《重慶市招標投標條例》中 “評分標準應突出核心能力評價” 的要求，符合監管部門明確禁止的 “不合理限制” 情形。

回復：本項目招標文件嚴格按照 《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件示范文件（****年版）》及相關法律法規編制，招標文件中的所有資格條件、評審因素和評分標準，均面向所有潛在投標人，不存在以不合理的條件限制、排斥任何潛在投標人的情形。各評分因素之間分值的高低，反映的是招標人對本項目不同方面能力的側重考量，不構成對特定企業的偏向；故招標文件不予調整。

提問*：項目業主為“重慶市城市管理局”，招標人為“重慶市市政設施運行保障中心”，承諾里面的招標人名稱只需要寫“重慶市市政設施運行保障中心”還是兩個都要寫？。

回復：承諾里面的招標人名稱只需要寫“重慶市市政設施運行保障中心”。

提問*：投標人須知前附表中項目名字是“**** 年中心城區市級綠道示范項目（紅錦綠道和渝魯綠道）”，重慶市公共資源交易網招標公告中項目名字是“****年中心城區市級綠道示范項目（紅錦綠道和渝魯綠道）*標段”，請問授權委托書、報價部分已標價工程量清單封面、報價部分已標價工程量清單扉*、承諾等投標人能自行填寫項目名字的地方以哪個為準？

回復：投標人應根據所投標段，在能夠自行填寫項目名稱的投標文件組成部分（如授權委托書、投標函附錄、各項承諾書等）中，統*填寫為“****年中心城區市級綠道示范項目（紅錦綠道和渝魯綠道）*標段”；

鑒于招標人提供的已標價工程量清單電子文件及其封面、扉頁格式為系統固定格式，投標人無需修改其項目名稱。該部分直接使用招標文件所附格式及內容即可。

提問*：*、是否能明確具體的計劃開工時間；

*、兩個項目的招標文件中均包含了渝魯綠道和紅錦綠道兩個標段，在投標文件中技術部分是否需要針對兩個標段分別編制施工組織設計，還是將兩個標段合在*起編制施工組織設計；

*、招標文件要求技術部分頁數原則上不超過***頁，是否能明確具體的頁數要求；

*、由于招標文件中要求圖表不能出現彩色，灰色是否屬于彩色；

*、是否能明確施工臨時設施用地位置以及臨水、臨電接駁口位置。

回復*、計劃開工時間將在中標通知書發出后，由招標人與中標人根據項目實際情況，在簽訂施工合同時予以明確。

回復*、本招標文件及答疑補遺文件針對的是“*標段（紅錦綠道）”。投標人須僅針對所投標段（即*標段）的工程內容，編制*份完整的施工組織設計。無需包含另*標段（渝魯綠道）的內容。

回復*、招標文件規定“技術部分原則上不超過***頁”。此為對投標文件編制的引導性要求，旨在保證技術方案重點突出、內容精煉。評標時，不對技術部分的頁數進行強制限定或作為評分因素。投標人應根據項目特點和自身技術方案需要，合理安排內容與篇幅。

回復*、招標文件要求技術部分“文字、圖表不得使用彩色”。此處的“彩色”是指除黑色、白色、灰度（即不同深淺的灰色）以外的顏色。因此，在技術部分的圖表中使用灰色調（包括不同深度的灰色）是允許的，不違反招標文件規定。

回復*、本項目施工臨時設施用地、臨水及臨電接駁點等臨時工程的具體位置，需結合現場實際情況、周邊市政管網及用地條件等因素綜合確定。招標階段無法予以明確指定。中標人應在合同簽訂后，根據經批準的施工組織設計及現場踏勘情況，按照相關規定與程序，自行負責辦理臨時用地、用水、用電等手續并承擔相關費用。投標人在編制施工組織設計時，可基于對招標文件、圖紙的理解及類似工程經驗，提出合理、可行的臨時設施規劃方案。

提問*：*、投標函附錄的“工期”“分包”“工程質量”的約定內容可否寫“達到招標文件要求”？

*、財務報表可否不放附注？

*、竣工交付時，支付合同額的百分之多少？

回復*、投標函附錄的“工期”“分包”“工程質量”的約定內容可以填寫“達到招標文件要求”。

回復*、財務報表可以不放附注。

回復*、具體的支付條件、比例及程序，請以招標文件第*章“合同條款及格式”中的專用合同條款規定為準。

提問*：本項目招標文件第*章評標辦法中商務部分要求：投標人擬派下列人員中，每具有*個職稱（或執業）證書（通過資格審查的人員職稱（或執業）證書不參與商務評審），其中人員職稱（或執業）證書要求施工員具備園林工程類高級及以上職稱。

請問招人標，本項目招標文件要求投標階段只提供項目經理、技術負責人相關職稱（或執業）證書，其他管理人員只要求承諾并未要求提供職稱（或執業）證書。

又根據《重慶市建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（***/* ***-****）規定其他管理人員包含了安全員、施工員、質量員、材料員、造價員、測量員等**類管理人員，為什么只有施工員要求提供“園林工程類高級職稱”呢？而安全員、質量員等直接關系項目安全、質量的關鍵崗位人員卻無此要求？難道項目的安全管理、質量管理不重要嗎?明顯是在排斥潛在投標人。懇請招標人針對上述疑問給出明確、具體的答復，不得使用“按招標文件執行”等搪塞性語句，依法糾正可能存在的不合理條款，保障所有潛在投標人的公平競爭權利。

回復：本項目為“市級綠道示范項目”，其核心建設內容不僅包括市政道路、設施等土建工程，更包含大量且具有示范意義的綠化景觀工程，如打造重要節點花景、空中花廊、統*中分帶、營造便民綠道空間等。綠化工程是本項目的特色、亮點和示范價值的重要體現，其設計、施工及后期養護的專業性要求較高；

施工員作為施工現場直接負責組織、監督、管理具體作業的*線關鍵崗位人員，其專業技術水平直接影響工程實體的最終質量。要求其具備“園林工程類高級職稱”，旨在確保在綠化工程施工環節，現場有具備扎實園林綠化專業理論知識和豐富實踐經驗的高級技術人才進行指導與管理，以保障苗木選型、種植工藝、土壤處理、反季節施工、景觀效果把控及后期成活率等*系列專業要求得到有效落實。

招標文件對項目經理和技術負責人均已要求具備“工程類高級及以上職稱”。此要求是對項目核心管理層的綜合技術管理能力的要求，覆蓋項目的全部專業（土建、綠化、安裝等）。而“施工員具備園林工程類高級職稱”是針對項目特色專業（綠化工程）的現場執行層面提出的專項加分，兩者側重點不同，相輔相成，共同構成保障項目整體及專項質量的技術力量體系。

安全員、質量員等崗位的核心職責分別側重于安全監督管理和質量檢驗控制，其崗位證書和相應的執業資格（如注冊安全工程師）已能有效反映其履行核心職責的能力。而綠化工程的施工管理具有更強的專業技術屬性，因此對負責該領域現場實施的施工員提出了更高的專業職稱要求，這符合本項目“因崗設評”的原則。

招標人根據《招標投標法實施條例》第***條，有權“根據招標項目的具體特點和實際需要”設定評審因素。本項加分設置正是基于本項目綠化工程占比高、示范要求高的具體特點，旨在評選出能更好實現項目目標的投標人，不屬于以不合理條件限制或排斥潛在投標人的情形。?

綜上所述，“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”設置為商務部分加分項，符合本項目的實際特點和需求，具有合理性和必要性，未違反國家及重慶市有關招標投標的法律法規。招標文件的相關條款予以維持，不作修改。

提問*：招標文件中“施工員需提供園林工程類高級職稱”才能加*分的要求違反《中華人民共和國招標投標法》第***條及《重慶市招標投標條例》相關規定，構成對潛在投標人的不合理限制與排斥。具體理由：崗位需求不匹配：施工員為現場實操執行崗位，核心能力要求為實操技能及中級專業技術水平（或對應執業資格），園林工程類高級職稱屬高級管理/研發類資質，超出崗位必要需求；該要求無法律依據支撐，缺乏合理依據，將大量具備合格施工能力但無高級職稱的潛在投標人排除在外，違背公平競爭原則，涉嫌設置不合理條件排斥潛在投標人。請招標人提供要求施工提供園林工程類高級職稱才能加分的相關法律依據，請不要回復是按照重慶市標準招標文件范本編制的，因為重慶市標準招標文件范本沒有說施工員要提供高級工程師職稱才能加分。

回復：關于該提問，招標人已在前述提問*的回復中，就該加分項設置的原因、合理性、法律依據以及與崗位需求的匹配性進行了全面、詳細的澄清與說明；現重申并確認：招標人維持該項評審要求。此項設置是基于本“市級綠道示范項目”中綠化景觀工程的專業性、示范性特點及高質量建設需求，針對負責現場實施的施工員崗位提出的專業能力加分引導，屬于招標人依法根據項目的具體特點和實際需要設定評審標準的權利范疇，旨在擇優選擇能夠確保項目特色與質量的中標人。該要求為加分項，并非投標準入的強制性門檻，未對潛在投標人構成不合理的限制或排斥。因此招標文件的相關條款予以維持，不作修改。

提問*：招標文件中“施工員需提供園林工程類高級職稱”才能加*分的要求違反《中華人民共和國招標投標法》第***條及《重慶市招標投標條例》相關規定，構成對潛在投標人的不合理限制與排斥。具體理由：崗位需求不匹配：施工員為現場實操執行崗位，核心能力要求為實操技能及中級專業技術水平（或對應執業資格），園林工程類高級職稱屬高級管理/研發類資質，超出崗位必要需求；該要求無法律依據支撐，缺乏合理依據，將大量具備合格施工能力但無高級職稱的潛在投標人排除在外，違背公平競爭原則，涉嫌設置不合理條件排斥潛在投標人。請招標人提供要求施工提供園林工程類高級職稱才能加分的相關法律依據，請不要回復是按照重慶市標準招標文件范本編制的，因為重慶市標準招標文件范本沒有說施工員要提供高級工程師職稱才能加分。

回復：詳見提問*的回復。

提問*：本項目招標文件第*章評標辦法商務部分評分標準中人員職稱(或執業)證書要求：投標人擬派下列人員中，每具有*個職稱(或執業)證書(通過資格審查的人員職稱(或執業)證書不參與商務評審)，得*分，本項最多得*分:

技術負責人職稱(或執業)證書:技術負責人具備市政公用工程*級建造師證書:

其他擬派人員職稱(或執業)證書:

①安全負責人具各注冊安全工程師證書:

②施工員具備園林工程類高級及以上職稱。

我公司就本項目招標文件第*章評標辦法商務部分評分標準中人員職稱(或執業)證書的相關要求提出質疑：

問題*.*個施工項目部最核心管理層人員是項目經理、技術負責人、安全負責人、質量負責人，并且評標委員會對招標文件資格審查的人員評審時，只評審項目經理、技術負責人兩個人，其他主要管理人員要求提供承諾書即可。在中標后簽訂合同之前，按照建設行政主管部門的要求組建施工項目部，......。相關崗位管理人員應持有建設行政主管部門要求的“崗位證書”，說明施工員等**類管理人員只需要提供“崗位證書”即可。如按照招人人這個種要求和理解，施工項目部管理人員包括的施工員、安全員、質量員、材料員、造價員、測量員、機械員等**類管理人員都應該要具備“園林工程類高級及以上職稱”，不能說同*個施工項目部管理團隊只有“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”就行，其他人員不具備“園林工程類高級及以上職稱”都可以。請招標人明確同*個施工項目部管理團隊人員持證書情況是否應該統*呢？

問題*.本項目施工資質要求“市政公用工程施工總承包*級及以上資質”，施工項目部最高、最核心的管理層人員項目經理要求“應具備市政公用工程專業*級注冊建造師執業資格，且具備工程類高級及以上職稱。本項目如果是以園林工程施工為主的話，為什么項目經理不要求具備園林工程類高級及以上職稱呢？項目經理應該要有很專業的管理能力。為什么只要求*個現場實操執行崗位的施工員必須具備園林工程類高級及以上職稱呢？此要求已經超出施工員的崗位范圍。

回復：本項目招標文件嚴格按照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件示范文件（****年版）》編制，相關評審因素的設置遵循該范本的原則，并結合本項目的具體特點和實際需要進行了合理細化。

問題*.招標文件中的評審標準是根據項目特點與實際需要，對不同崗位設定的差異化評價因素，并非要求所有崗位采用統*的證書標準。項目經理、技術負責人的資格要求（資格審查）依據相關規定設置，旨在保證項目整體管理層的綜合能力與合法性；“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”作為商務加分項，是基于本項目作為“市級綠道示范項目”，其綠化工程（如重要節點花景、空中花廊、統*中分帶等）具有較高專業性與示范性的具體特點和實際需要而設定。此項設置旨在鼓勵投標人為確保綠化工程質量，在現場執行層面配置具備高級專業理論水平的技術人員，是“因崗設評”的體現；其他管理人員（如安全員、質量員等）的崗位要求，遵循行業主管部門的通用規定，其崗位證書已能反映履行核心職責的基本能力；因此，不要求所有管理人員遵循完全*致的職稱證書標準。

問題*.項目經理是項目履約的總負責人，要求其具備“市政公用工程專業*級注冊建造師執業資格”及“工程類高級及以上職稱”，旨在保證其具備統領本項目（以市政工程為核心，涵蓋多專業）所需的綜合管理能力、法定執業資格及高級別專業技術統籌能力。其職稱要求為“工程類”，強調其綜合技術管理背景；施工員是負責現場具體施工組織與控制的*線執行崗位。針對本項目綠化工程的專項技術難點和高質量要求，設置“園林工程類高級及以上職稱”作為加分項，是為了在執行層面強化對綠化專業技術細節的把握能力，確保設計意圖和施工工藝能夠被精準落實；項目經理的“綜合高級管理”與施工員的“專項高級技術”相輔相成，共同構成保障項目整體質量與特色專業質量的技術管理鏈。施工員的要求是對項目團隊在特色專業領域執行能力上的強化，兩者功能互補，并無矛盾。

綜上所述，該評分項的設置符合招標文件示范文本精神，基于項目的具體需求，具有明確的目的性和合理性。故招標文件相關內容不予調整。

提問*：請問招標人同*施工項目部管理團隊中，為何僅施工員需具備園林工程類高級職稱？其他**類管理人員是否應遵循統*標準？若按此邏輯，是否所有管理人員均需具備園林工程類高級職稱？

回復：本項目招標文件中的評審因素設置，嚴格遵循“因崗設評”原則，即根據不同崗位在本項目中的具體職責與實際需要，設定相應的評審標準；施工員崗位之所以設置“園林工程類高級職稱”加分項，是基于本項目作為“市級綠道示范項目”對綠化工程這*專項技術的高標準、示范性要求。施工員是現場綠化施工的直接組織與管理者，此加分項旨在鼓勵投標人強化該崗位的專業技術能力，以保障特色工程的施工質量；其他管理人員（如安全員、質量員等）的崗位職責側重于通用性管理，其對應的執業資格或崗位證書已能反映其履行核心職責的能力，符合法律法規及行業慣例；因此，并不要求所有管理人員都遵循同*職稱標準。評審標準的差異化設置，是針對項目具體特點進行的合理設計，符合相關法規。

提問**：根據本項目掛網的招標文件、施工圖、工程量清單得知，主要施工內容是紅錦大道、渝魯大道的人行步道斷點連通、便民綠道空間優化、完善配套設施與標識系統等。而在招標文件中要求“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”才能加分，是存在通過不合理條件排斥潛在投標人的情形。

問招標人，為何項目經理、技術負責人（核心管理者）不要求具備園林工程類高級職稱加分呢？施工員作為現場實操執行崗位，卻被要求具備園林工程類高級及以上職稱，該要求遠超其崗位常規職責范圍（施工員核心資質為建設行政主管部門核發的“崗位證書”，而非高級職稱）。請招標人明確。

回復：本項目為"市級綠道示范項目"，建設目標兼具功能性連通與高品質景觀生態營造。綠化工程是體現"示范"效應的核心載體，對苗木成活率、景觀節點打造及長期養護管理有極高的專業技術要求。

項目經理和技術負責人作為項目整體管理的核心，其職責涵蓋土建、安裝、綠化等多專業的統籌協調與決策，因此對其職稱要求為寬泛的"工程類高級及以上"，以確保其具備全面的項目管理能力。

施工員作為綠化工程現場作業的直接組織者與管理者，其專業能力直接影響綠化施工的精細化水平和最終景觀效果。要求其具備"園林工程類高級及以上職稱"，旨在確保該關鍵崗位人員擁有深厚的專業理論知識、豐富的實踐經驗及解決復雜技術問題的能力，能夠精準執行設計意圖，有效保障苗木種植、養護等專項工作的質量。該要求是基于本項目綠化工程的特殊性、重要性及高質量履約需要而設定，與崗位實際職責深度匹配，并非不合理條件。

兩者崗位職責不同，專業能力要求各有側重，均符合項目實際需要。故招標文件相關要求不予調整。

提問**：招標文件中對項目經理、技術負責人要求具備工程類高級及以上職稱。

工程類職稱包括工民建工程師、建筑工程師、建設設計工程師、建筑施工工程師、測量工程師、地質勘測工程師、建筑預算工程師、機械工程師、自動化工程師、機電設備工程師、機械設計工程師、鑄造設計工程師、機械制造工程師、采礦工程師、機電*體化工程師等、環境藝術設計工程師、建筑裝飾工程師等、建筑水電安裝工程師、消防水電工程師、給排水工程師、水利水電工程師、暖通工程師、熱處理工程師、暖通空調工程師、化工工程師等、電氣工程師、電氣設備工程師等、計算機工程師、電子儀表工程師、通信工程工程師、計算機及應用工程師、電子技術工程師、電子信息工程師等、農藝師、船舶技術工程師、冷凍工程師、園林、林業工程、林木遺傳育種、森林培育等、遙感地質、工程地質、地球物理勘查、地質實驗、探礦工程、地質測繪等、工程測量、大地測量、攝影測量與遙感、地形測量、房產測繪、地理信息工程等、土地利用規劃、土地評價、土地價格評估與監測、土地整治、土地技術咨詢與服務、道路與橋梁工程、交通工程、勘察設計、規劃、工程施工、港口與航道工程、水利水電工程建筑、水利水電工程地質、水利水電工程測量、水利水電工程電氣、水利水電工程機械、水資源規劃、熱能動力工程、電力系統及自動化等。

請問招標人，核心管理者項目經理、技術負責人都允許具備工程類高級及以上職稱，為什么施工員就必須具備園林工程類高級及以上職稱呢？跟核心管理者項目經理、技術負責人*樣具備工程類高級及以上職稱就不行了嗎？再請問是那條法律、法規要求核心管理者可以放開專業職業資質條件，而非核心管理者必須要求專業職業資質條件呢？

回復：本項目對項目經理、技術負責人要求具備工程類高級及以上職稱，是基于其對項目整體施工、技術、質量、安全進行全面管理和決策的職責需要，其專業背景覆蓋項目所含的土建、安裝、設施等多方面內容。而施工員作為具體負責綠化工程現場組織與實施的崗位，其工作內容具有較強的專業指向性。要求施工員具備園林工程類高級及以上職稱，是為了確保該崗位人員具備足夠的專業知識和技能，以精準落實綠化工程的設計意圖、保障苗木種植與養護的專業質量，這與項目中對綠化工程高品質、精細化施工的重視程度相匹配。兩者崗位職責、工作重心及所需專業深度的側重不同，因此設置的職稱專業要求亦有所區別，均是基于項目實際管理與施工需要，符合相關法律法規精神。故招標文件相關要求不予調整。

提問**：招標文件評標辦法中要求“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”作為加分項，缺乏法律依據，且與現行法律法規和行業標準不符，明顯不合理。理由如下：

*、與招投標法及相關規定不符

《招標投標法》及《政府采購法》明確規定，評標加分條件必須與項目實際需要相適應且與合同履行相關。

《招標投標領域公平競爭審查規則》(國家發改委等 * 部門 **** 年第 ** 號令) 明確禁止：“(*) 設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”

本項目造價僅約****萬，屬于中小型項目，招標圖紙文件中也無涉及專利和特殊技術要求，施工員僅作為基層技術管理人員，其職責主要是施工組織策劃、技術與管理及進度、質量、安全控制等基礎工作，要求其具備高級職稱明顯超出項目實際需求，屬于典型的"設置高于項目實際需求的商務條件"。

*. 與施工員崗位標準不符

國家現行施工員崗位標準中并無要求高級工程師職稱的規定：

施工員基本任職條件為：相關專業中專以上學歷，或取得“員”級專業職稱資格，或已取得中級專業技術職稱。

園林綠化施工員通常要求：園林相關專業中專以上學歷，持有施工員證書，掌握園林工程施工流程和工藝

施工員分級標準中，最高級(*級施工員)僅要求“中級以上技術職稱及任職資格證書”，從未有要求高級工程師的規定

*.與建設工程企業資質管理規定不符

《建筑業企業資質標準》和園林相關資質標準中，對技術負責人有明確職稱要求 (通常為中級或高級)，但對施工員沒有高級職稱要求：

園林綠化企業資質標準要求：“項目經理或具有園林綠化專業高級技術職稱，項目總工程師具有園林綠化專業高級技術職稱”，但未提及施工員需高級職稱。

施工員作為“*大員”之*，其崗位定位是基層技術管理人員，非項目技術負責人，不應混淆兩者的職稱要求。

*.與行業通行做法相悖

多個省市的園林綠化工程招投標文件中，技術負責人的加分通常在*.*-*分之間，且要求與項目規模相匹配，但從未有對施工員高級職稱加分的先例。

針對中小型工程，本項目對施工員要求高級工程師且* 分/證，明顯不合理。

鑒于以上基于法律、法規、條例、行業標準的事實依據，請招標人立即修改商務加分條件，刪除對施工員高級職稱的要求，或將其改為更合理的要求。

回復：本項目為“市級綠道示范項目”，綠化工程是體現項目示范性和景觀生態效果的關鍵組成部分，對施工質量與專業精細化管理要求較高。施工員作為施工現場直接組織與管理綠化作業的核心人員，其專業技術水平對保障苗木成活率、景觀效果及生態功能至關重要。要求其具備園林工程類高級及以上職稱，是項目基于其專業特點和高質量履約需要而設定的合理條件，旨在選拔具備相應專業深度和管理能力的團隊。該要求符合《招標投標法實施條例》中關于評審因素應與項目實際需要相適應的規定，并非不合理條件。故招標文件相關內容不予調整。

提問**：*.投標文件格式中投標函中投標保證金金額填寫部分，紅名單企業是否按實際繳納的金額填寫？

*.請問投標文件編制格式以軟件導出為準，還是以蓋章的招標文件格式為準？

*.投標函附錄中“約定內容”可否寫“達到招標文件的要求”？

*.除投標文件格式中資格審查部分“承諾”外，投標人還需要提供其它承諾不？

*.現在國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應。以分公司名義在分公司屬地購買社保，更能保證完全到崗履職，更能保護業主利益。分公司繳納的社保符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國社會保險法》。公司法第**條，“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔?！笨偡止驹诜缮鲜?體，分公司行為的法律責任由總公司承擔。請問以投標人不具備獨立法人資格的分公司繳納的養老保險證明是否滿足要求？即分公司繳納養老保險的單位是“某單位某某分公司”，不是“某單位”。

*.擬派人員的連續養老保險證明期限須包含****年*月至****年**月，本項目開標時間為****年**月**日，**月的社保可能還未出，請問是否將社保期限改為****年*月至****年**月？

*.招標文件要求提供營業執照、資質證書、安全生產許可證等的掃描件，請問此類證書是否提供正本或副本的掃描件均可？

*.企業業績和項目經理業績是否可以為同*業績？

回復*、是。紅名單企業在?《投標函》?中應按其實際應繳納的保證金金額（即優惠后金額）?填寫，并提供相應證明。

回復*、若不*致時，以招標文件（含答疑補遺文件）第*章規定的“投標文件格式”為準。

回復*、可以。投標函附錄中“約定內容”欄可填寫“達到招標文件要求”。

回復*、招標文件第*章投標文件格式中承諾部分已包含和覆蓋招標文件要求的必要的承諾，投標人可以根據自身情況提供其他承諾。

回復*、有效。若投標人所屬分公司不具備獨立法人資格，其以分公司名義為擬派人員繳納的養老保險證明可以接受，但須同時提供能證明總公司與分公司隸屬關系的工商登記材料（如營業執照等），以明確法律責任主體。

回復*、不可以。

回復*、可以。營業執照、資質證書、安全生產許可證等提供正本或副本的清晰掃描件均可，但須確保在有效期內。

回復*、可以。同*業績可同時用于滿足企業業績要求和項目經理業績要求，但須分別按招標文件要求提供相應證明材料，且該業績須同時滿足兩者各自的所有指標要求（如合同金額、工程類型、時間、項目經理任職等）。

提問**：*.投標文件格式中投標函中投標保證金金額填寫部分，紅名單企業是否按實際繳納的金額填寫？

*.請問投標文件編制格式以軟件導出為準，還是以蓋章的招標文件格式為準？

*.投標函附錄中“約定內容”可否寫“達到招標文件的要求”？

*.除投標文件格式中資格審查部分“承諾”外，投標人還需要提供其它承諾不？

*.現在國家推行社保屬地化，各單位都在積極響應。以分公司名義在分公司屬地購買社保，更能保證完全到崗履職，更能保護業主利益。分公司繳納的社保符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國社會保險法》。公司法第 **條，“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。” 總分公司在法律 上是*體，分公司行為的法律責任由總公司承擔。請問以投標人不具備獨立法人 資格的分公司繳納的養老保險證明是否滿足要求？即分公司繳納養老保險的單 位是“某單位某某分公司”，不是“某單位”。

*.擬派人員的連續養老保險證明期限須包含 **** 年 * 月至 ****年 ** 月，本項目開標時間為 **** 年 ** 月 **日，** 月的社?？赡苓€未出，請問是否將社保期限改為 **** 年 * 月至 **** 年 ** 月？

*.招標文件要求提供營業執照、資質證書、安全生產許可證等的掃描件，請問此類證書是否提供正本或副本的掃描件均可?

*.企業業績和項目經理業績是否可以為同*業績？

回復：詳見提問**的回復。

提問**：商務部分評分標準要求施工員具備園林工程類高級及以上職稱證作為加分條件違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》對“不合理條件限制投標人”的禁止性規定，加分條件具有明顯的指向性、特定性，涉嫌限定技術能力評價標準《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條明確規定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。項目招標范圍包含 “土建工程、綠化工程、安裝工程、設施工程” 等多專業內容，園林工程僅為其中*部分。招標文件單獨要求 “施工員具備園林工程類高級職稱” 作為加分項，未考慮其他專業（如土建、安裝）施工員的合理資質，實質是以“特定行業（園林）的職稱” 作為加分條件，符合《招標投標法實施條例》第***條第*項 “以特定行業的業績、獎項作為加分條件” 的情形（職稱雖非“業績/獎項”，但屬于“特定行業技術資質”，本質是通過限定評價維度排斥非園林專業側重的潛在投標人）。請招標人刪除此條要求！

回復：本項目為“市級綠道示范項目”，其核心建設目標之*是在滿足基本通行功能的基礎上，打造具有高品質、示范性、生態化的城市綠色線性空間。招標文件中的大量工程內容，如“打造重要節點花景、空中花廊”、“統*中分帶建設標準”、“苗木養護期*年且成活率***%”等，均明確指向綠化景觀工程是本項目實現“示范”效應的技術關鍵和質量核心，其專業復雜性、技術精細度和長期養護要求遠高于常規市政項目的附屬綠化。

因此，在商務評審中設置“施工員具備園林工程類高級及以上職稱”的加分項，并非簡單以“特定行業”條件進行限制，而是基于本項目對綠化工程這*核心、關鍵分項的特殊技術和管理需求所設定的、與合同履行高度相關的評審因素。該要求旨在評估投標人在項目實施中最具技術挑戰性的環節上，是否配備了具備相應深度專業知識和經驗的技術力量，以確保項目核心目標的實現。這完全符合《招標投標法實施條例》第***條關于評審因素應與項目的具體特點和實際需要相適應的規定。

此項為面向所有潛在投標人的加分條件，任何具備相應專業能力的投標人均可平等參與競爭，不存在排斥性。故招標文件相關內容不予調整。

提問**：投標人擬派下列人員中，每具有 * 個職稱（或執業）證書（通過資格審查的人員職稱（或執業）證書不參與商務評審），得 * 分，本項最多得 * 分： 施工員具備園林工程類高級及以上職稱。

根據《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（***/* ***-****），“施工員” 屬于施工現場專業管理人員，其法定任職資格為 “取得省級住房城鄉建設主管部門頒發的施工員崗位證書”，核心職責是現場施工組織、技術交底、質量安全監督等基礎管理工作，無需具備“工程類高級及以上職稱” 這*技術職稱（高級工程師屬于專業技術職稱，通常對應技術負責人、項目總工等技術管理崗位，而非基層施工員崗位）。招標文件將 “園林工程類高級職稱” 作為施工員的加分條件，實質是通過拔高基層崗位的資質要求，間接排除了僅具備 “施工員崗位證書” 但無高級職稱的潛在投標人（尤其是中小型企業，其施工員團隊多符合法定崗位要求但未必具備高級職稱），屬于《招標投標法實施條例》第***條第*項 “以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人” 的情形。請招標人刪除此條要求！

回復：《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》（***/* ***-****）規定的是施工員的基本崗位任職資格，滿足此資格是組建項目部的法定要求，已在本招標文件資格審查的承諾要求中予以體現。而本項目商務評審中設置的加分項，是在滿足基本法定要求的基礎上，對投標人技術能力和項目資源配置深度的進*步擇優評估。

本項目作為“市級綠道示范項目”，其綠化工程部分具有顯著的“示范性”和高質量要求，技術復雜（如反季節施工、特色景觀營造、高成活率長期養護等）。施工員在本項目中不僅是現場組織者，更是這些復雜綠化專項技術方案的關鍵執行者和*線技術決策者。要求擬派人員具備“園林工程類高級及以上職稱”，是評估該崗位人員是否具備承擔此項高技術要求工作所需的理論深度、豐富經驗和解決復雜技術問題能力的合理指標。這與技術負責人需具備高級職稱以統籌全局的邏輯是*致的，只是專業側重點根據其分管工作的核心（綠化工程）而具體化。

該加分項并非拔高法定準入“門檻”，而是對項目核心分項工程所需特殊技術能力的合理考量，旨在選拔在關鍵環節上綜合實力更強的投標人，符合《招標投標法實施條例》關于評審因素應與項目特點相適應的原則。此項為面向所有投標人的加分條件，不構成限制或排斥。故招標文件相關內容不予調整。

提問**：如采用電子保函形式提供投標保證金，資格審查部分“其他資料”是否可以不保留“企業基本賬戶開戶證明文件”和“投標保函示范文本”格式？

回復：若采用電子投標保函，資格審查部分“其他資料”中可不保留“企業基本賬戶開戶證明文件”和“投標保函示范文本”格式。

提問**：招標文件第*章投標文件格式中（*）承諾部分是否包含招標文件要求的所有承諾，投標人是否還需要提供其他格式之外的其他承諾？

回復：招標文件第*章投標文件格式中承諾部分已包含和覆蓋招標文件要求的必要的承諾，投標人可以根據自身情況提供其他承諾。

提問**：投標函附錄中，工期、分包、工程質量要求對應的約定內容，可以統*填寫“達到招標文件要求”嗎？

回復：可以。

提問***：獎項中的擬派人員有沒有具體的崗位要求？

回復：獎項中對擬派人員無特定崗位要求，但該人員須為投標人本單位人員，且其獲獎項目須符合招標文件對獎項類型和時間的要求。

提問***：擬派人員在以前其他公司獲得的國家級獎項符合獎項加分要求嗎？

回復：可以。擬派人員在原單位工作時獲得的、符合招標文件要求的國家級獎項，可作為其個人獎項加分依據，但須提供相關獲獎證明及該人員在獲獎項目中的參與證明。

提問***：商務部分中的安全員需要具備安全生產考核*證嗎？

回復：是。商務部分中擬派的安全負責人需具備注冊安全工程師證書。根據常規要求及安全生產管理需要，安全員（與安全負責人非同*崗位時）也應具備有效的安全生產考核合格*證。

提問***：請問招標人是否委派業主專家參與評標？

回復：招標人將依據法律法規及項目特點依法組建評標委員會，是否委派業主專家，具體構成在開標前依法確定。

提問***：現場遞交紙質保函原件是否需要本項目投標人須知前附表中要求的委托代理人持授權委托書和養老保險證明材料復印件遞交嗎？

回復：關于紙質投標保函的遞交，按招標文件執行。

提問***：我公司業績符合招標文件要求，在工程完成**%后因項目經理離職申請項目經理變更，請問招標人我公司業績可以作為變更后的項目經理業績嗎？

回復：若項目中途更換項目經理，通常以最終在竣工驗收報告或業主證明中體現的項目經理為準。建議提供經業主及主管部門認可的變更證明材料，以確保業績認定的清晰有效。

提問***：我公司合同協議書和竣工報告中無法體現項目經理名字，合同專用條款中能體現項目經理名字，請問能提供合同專用條款的關鍵頁來證明是擬派項目經理的業績嗎？

回復：可以。若合同協議書和竣工報告中無法體現項目經理姓名，可以提供合同專用條款的關鍵頁（須明確顯示項目經理姓名、身份證號或注冊編號等信息）作為輔助證明，但其證明力需由評標委員會結合其他材料綜合認定。建議同時提供業主證明以增強證明力。

提問***：項目經理以前在其他公司執業的業績可以在本項目作為項目經理業績使用嗎？

回復：項目經理在以往其他公司執業時完成的業績，只要其個人資格與業績均符合招標文件要求，且能提供清晰證明（如合同、竣工驗收報告、原單位離職證明等），可以在本項目中使用。

提問***：我公司業績項目經理變更過，竣工驗收報告中能夠體現項目經理名字，請問還需要提供項目經理變更證明材料嗎？

回復：若項目中途更換項目經理，通常以最終在竣工驗收報告或業主證明中體現的項目經理為準。建議提供經業主及主管部門認可的變更證明材料，以確保業績認定的清晰有效。

提問**：財務報告可以不提供財務報表附注嗎？

回復：財務報表可以不提供附注。

提問***：財務報告可以只提供審計報告、現金流量表、資產負債表、利潤表嗎？

回復：本項目招標文件中的財務要求，按招標文件要求提供即可。

提問***：財政部 國務院國資委 金融監管總局****年*月**日發布的《關于加強審計報告查驗工作的通知》中要求會計師事務所應當按照規定將其承辦《中華人民共和國注冊會計師法》第**條規定審計業務出具的報告（以下簡稱審計報告）上傳注冊會計師行業統*監管平臺（以下簡稱統*監管平臺）并申請賦碼。本項目投標人提供的財務報告需要賦碼和可查詢嗎？

回復：是。投標人提供的財務審計報告應符合財政部等部門《關于加強審計報告查驗工作的通知》要求，應具有注冊會計師行業統*監管平臺賦碼，并確保其可查詢，以備核驗。

提問***：在職的已退休的注冊人員，其社保局出具的養老證明已無法提供，該類人員是否可以用退休證、注冊證及在本單位注冊的證明文件替代？

回復：不可以。

提問***：請問投標文件制作系統軟件導出的電子投標文件格式與加蓋公章的招標文件***文件中的投標文件格式不*致的以哪個為準？

回復：若不*致時，以招標文件（含答疑補遺文件）中加蓋公章的***版本所載格式為準。

提問***：工程保函業務廣告:.......

回復：無關問題不予回復。

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*、補遺部分

　　本工程的投標文件遞交的截止時間、投標截止時間、開標時間、投標保證金截止時間均延期為****年**月**日**時**分。

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本次答疑補遺文件與招標文件有不*致的地方，以本次答疑補遺文件發出為準。本答疑補遺文件通知*經發布，視為投標人全部知曉有關招投標過程和全部內容。

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招 ??標 ??人：重慶市市政設施運行保障中心

招標代理機構：重慶大學建筑規劃設計研究總院有限公司

****年**月**日