大足區安居工程配套基礎設施工程（*標段）

招標人答疑及補遺文件

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*、質疑內容及答疑回復：

現將“大足區安居工程配套基礎設施工程（*標段）”招標的投標人質疑內容答疑如下：

質疑*：評標專家是否有業主專家？

答疑*：評標委員會由招標人按法律法規及相關規定依法組建。

質疑*：盤活存量商品房，商品房位置在哪？多少錢*平方？如果沒有中標，是否退意向金？如果中標，要用多少錢買？

答疑*：相關信息以本項目《商品房認購協議》為準。

質疑*：我公司是****年成立的，成立時間不足*年，請問我公司是否可以只提供自公司成立以來的財務報表？

答疑*：詳見補遺*。

質疑*：資產購買方沒有審計報告，能否買資產？

答疑*：詳見補遺*。

質疑*：*個合同金額幾億的綜合市政工程里面包含了****萬管網工程，業績滿足嗎？

答疑*：滿足，但需按照招標文件要求提供相關證明材料。

質疑*：在商品房銷售或建設相關的招投標項目中，將購買指定商品房作為商務得分加分項，是典型的不合理且涉嫌違法的行為。這種行為扭曲了招投標的公平競爭基礎，與相關法律法規精神直接沖突。

下面通過對比，可以清晰地看出其問題所在：

合理的商務得分設置

· 評分目的與依據：與項目的履行質量和能力直接相關。

· 常見合法示例：

??· 類似項目的成功業績

??· 企業良好的信用等級或銀行資信證明

??· 專業、穩定的項目團隊配置

??· 完善的質量保證和售后服務方案

不合理的“購房加分”設置

· 評分目的與依據：與項目本身無關的附加條件，旨在轉移商業成本或達成其他目的。

· 具體問題分析：

??· 這屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。

??· 其性質被政府監管部門認定為 “歧視性條款” 。

??· 這種設置提高了投標人的額外成本，可能幫助招標方變相促進房產銷售。

?? 為什么不合理：法律與實踐角度

這種設置的不合理性，可以從*個層面來理解：

*. 違反法律法規的強制性規定

???· 核心原則：招投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

???· 具體條款：根據《招標投標法實施條例》，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。地方政府條例也明確規定，招標文件不得限制或排斥潛在投標人，不得針對特定投標人設置傾向性條件。

???· 處罰先例：政府監管部門已將類似“設置與合同履行無關的歧視性條款”的行為認定為違法并進行了處罰。

*. 背離招投標制度的根本目的

???· 目的扭曲：招投標是為了擇優選擇最合適的承包商或供應商。而“購房加分”將評選標準引向與項目質量、價格、技術方案無關的領域，使招投標淪為捆綁銷售的工具。

???· 滋生腐敗：這種設置極易成為權力尋租和串通投標的溫床。為了獲取高分，投標人可能被迫進行利益輸送，嚴重破壞市場環境。

*. 損害市場公平與商業倫理

???· 增加不合理成本：這實質上將招標方的商業風險（如房產去化壓力）轉嫁給了投標人。

???· 破壞營商環境：這種做法擾亂了正常的市場競爭秩序，讓實力強但不愿接受捆綁的企業處于劣勢，最終損害的是項目質量和市場健康度。

答疑*：要求中標人購買國有存量商品房是為了貫徹 《國務院辦公廳關于進*步盤活存量資產擴大有效投資的意見》 國家戰略，不僅能盤活存量國有資產，也能實現資源高效整合的要求。本項目允許聯合體投標，施工方可選擇聯合其他主體進行聯合投標，我司已組織相關法務充分論證并請律師事務所出具法律意見書，故要求中標人購買國有存量商品房不屬于設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。商務部分加分項符合項目實際。

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*、補遺內容：

*、本項目工程量清單重新發布，以本次發布為準（詳見附件）。

*、招標文件??第*章 投標人須知*.*.*中財務要求“??****?年、??****?年、?****年的各年度財務狀況不虧損。提供：會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。?聯合體投標的，聯合體各方均須滿足并提供。”修改為“??****??年、??****??年、?****?年的各年度財務狀況不虧損。提供：會計師事務所或審計機構出具的合法有效的財務審計報告及財務報表，財務報表須至少包括現金流量表、資產負債表、利潤表。?聯合體投標的，由聯合體牽頭人提供。”

*、招標文件??第*章 投標人須知*.* 投標報價中“?**.異常低價警戒線要求：最高限價的??** %。投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標人提供的說明不得降低或者改變原設計方案、技術工藝、施工標準，不得影響項目的質量、安全、工期、結算等正常履約。投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理。”修改為“?**.異常低價警戒線要求：最高限價的??** %。投標人投標總報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標人提供的說明不得降低或者改變原設計方案、技術工藝、施工標準，不得影響項目的質量、安全、工期、結算等正常履約。投標人投標總報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理。”

*、招標文件??第*章 評標辦法（綜合評估法）*.*.*（*）投標總報價中“?*.投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。”修改為“?*.投標人投標總報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的。”

*、招標文件 ?附件*：綜合評估法否決投標情況*覽表中“*-**投標人投標總報價或者部分單項報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，應提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料，否則由評標委員會作否決投標處理（如有）。”修改為“*-**投標人投標總報價低于招標文件規定的對應的異常低價警戒線的，投標人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的，由評標委員會作否決投標處理（如有）。”

*、將本項目招標文件 第*章 ?評標辦法 ?商務部分評審標準 中 ?人員職稱（或執業）證書 “?技術負責人職稱（或執業）證書：?具備市政工程類高級及以上”修改為“?技術負責人職稱（或執業）證書：具備工程類高級及以上 。”

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注：本次答疑及補遺內容與招標文件不*致的地方，以本次答疑及補遺文件為準。????

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?招標人：重慶大足實業發展集團有限公司 ??

招標代理機構：中阜鼎聚工程項目管理（重慶）有限公司

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