序號

項目（服務）名稱

數量

單位

主要技術規格及要求

預算金額（元）

*

崇義縣國土空間總體規劃（****-**** 年）（國內服務）

*

項

（*）項目名稱

崇義縣國土空間總體規劃（****-**** 年）

（*）工作背景

國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。****年**月**日，贛州市人民政府辦公室印發《贛州市國土空間總體規劃（****—****年）編制工作方案》，正式啟動贛州市國土空間總體規劃編制工作。為全面構建崇義縣國土空間規劃體系，根據《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔****〕** 號）、《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔****〕** 號）等文件精神，按照全國統*部署和贛州市委、市政府具體安排，啟動崇義縣國土空間總體規劃編制工作，由崇義縣國土空間總體規劃編制工作領導小組負責。

（*）項目范圍

崇義縣行政范圍內全部國土空間，縣域面積****.**平方公里。

（*）規劃期限

規劃期限為 ****-**** 年，中期目標為 **** 年，遠期展望至本世紀中葉。

（*）數據基礎

以崇義縣第*次國土調查成果作為國土空間總體規劃編制的現狀基礎數據， 統*采用 **** 國家大地坐標系和 **** 國家高程基準作為空間定位基礎。

*、工作任務及要求

（*）上下聯動編制，形成區域合力

以編制縣域國土空間總體規劃為契機，解決以往涉及空間資源利用的技術標準不協調、空間發展方向不*致等問題，加強崇義縣政府在國土空間規劃工作中的統籌組織，建立與贛州市級空間規劃的上下聯動機制，形成區域空間資源配置和功能布局優化的發展合力；同時加強與***發展規劃、城市更新等專項規劃的協調銜接，真正形成“*本規劃*張藍圖”，建立責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系。

（*）立足現實問題、戰略引領發展

尊重自然規律和城鄉經濟社會發展規律，研究崇義縣的歷史沿革、圍繞產業發展、生態保護、城市建設、改善民生等方面存在的問題，以省、市空間發展戰略為引導，結合地方實際，統籌資源配置，優化城鄉空間格局。

（*）處理歷史用地，優化資源配置

對國土空間開發過程中存在的歷史遺留問題進行分類梳理并**解決，堅決依據法定規劃的用地布局安排推進開發建設，盤活存量用地，加大閑置土地的優化利用工作力度；同時對接市級空間規劃新增投放規模，充分了解崇義縣的國土空間利用效率分布，識別潛力發展空間，支撐建設用地指標的精準投放，引導資源的高效利用，為城市的發展預留充足的彈性空間。

（*）優化底線布局，促進集約開發

以市資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，進*步優化全地域國土空間保護和開發格局，在確保農業高效發展，守住優質耕地資源底線的基礎上，優化永久基本農田布局，特別是對*碎的基本農田布局；從城鎮長遠發展格局考慮，優化布局，促進城鎮和產業集約建設，處理好城鎮發展邊界的劃定問題，以城鄉共同發展為出發點，爭取充分利用國家、省的新政策，為崇義縣未來發展提供支撐。

*、主要工作內容

按照《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔****〕** 號）等國家政策文件要求和江西省、贛州市關于國土空間總體規劃工作的具體安排，編制崇義縣國土空間總體規劃,主要工作內容具體參照《江西省縣級國土空間總體規劃編制技術指南》及國家相關政策。

（*）夯實空間底數底圖

以第*次全國國土調查數據為基礎，核實山、水、林、田、湖、草等自然資源家底，形成統*的國土空間規劃編制底數底圖；全面客觀分析本地經濟、社會、資源、環境的現狀和問題，總結空間布局規律及特點，為制定國土空間規劃提供基礎。

（*）評估規劃實施情況

開展現行土地利用總體規劃和城市總體規劃實施評估，分析本輪規劃實施以來取得的主要成效和面臨的突出問題，針對存在問題，提出新*輪國土空間規劃編制需要融合、改進和創新的思路。

（*）開展重大專題研究

為支撐國土空間總體規劃編制，建議開展縣域綜合交通規劃研究、國土空間生態保護與修復研究、旅游業發展規劃研究、礦產資源保護與利用研究、水資源保護與利用研究、林業資源保護與利用研究、鄉村振興與農業空間布局研究等專題研究，可根據需要對專題研究方向和內容進行調整。

（*）明確戰略目標和指標

落實贛州市國土空間總體規劃分解下達的各項目標和指標，銜接“***”發展規劃要求，以資源環境承載能力為基礎，提出崇義縣面向未來的高質量發展愿景，并將發展愿景轉化為各項約束性和引導性指標。

（*）優化國土空間格局

銜接落實贛州市國土空間格局，謀劃區域空間發展戰略，分析崇義縣在贛州市所承擔的角色定位；按照贛州市域國土空間保護、開發、利用、修復、治理的總體格局，優化城鄉空間結構和用地布局，協調生態保護和資源開發的關系。

（*）統籌協調“*線”劃定

與贛州市國土空間總體規劃上下聯動，協同解決生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界之間的矛盾沖突，統籌協調劃定“*線”，解決縣、鄉鎮、村的發展訴求，明確分區準入及管控規則。

（*）區域協調與城鄉融合發展

促進“大上崇”幸福產業示范區協調發展，合理確定城鎮發展目標、戰略和路徑。優化城鄉體系，完善城市生態網絡、交通網絡和生產生活網絡。優化城鎮體系，合理確定城市拓展方向。優化產業布局、居住空間、公共服務設施，構建綠色公共空間，保護歷史文化遺產，促進鄉村振興。

（*）要素配置及支撐體系建設

按照“山水林田湖草海”系統保護要求，統籌耕地、森林、河流、湖泊、濕地及礦產等各類自然資源的保護與利用，確定自然資源保護底線和利用上線，提出各類自然資源供給總量、結構優化、布局調整的重點和方向以及時序安排等。統籌支撐體系布局，對綜合交通設施體系、重大能源與市政基礎設施布局、重要公共服務設施、防災減災設施布局等內容作出安排。

（*）國土綜合整治

根據市級國土空間綜合整治的目標、任務和重點區域，統籌安排縣域內的農村土地綜合整治和生態修復重點工程的規模、布局和時序，有序推進農用地整理、農村集體建設用地增減掛鉤和城鎮低效存量土地再開發等工作。

（*）建立規劃實施機制

明確國土空間分區準入、用途轉換等管制規則，嚴格耕地、自然保護地等特殊區域的用途管制；依托指標體系建立動態調整完善機制，對規劃實施情況進行全面監測和預警；完善監督考核機制，將約束性指標和底線管控要素納入政府績效考核體系。

*、成果要求

（*）成果內容

規劃成果包括文本、圖紙、說明書、數據庫和。成果要求具體內容參照《江西省縣級國土空間總體規劃編制技術指南》及國家相關政策。

*.文本

包括現狀資源分析與評價、發展目標與戰略、空間格局與管控、規劃傳導指引、用地布局規劃、生態空間保護與利用規劃、城鄉空間布局規劃、集中建設區規劃、支撐體系規劃、規劃實施與保障等內容。以 **** 格式或 *** 格式提供。

*.圖紙

規劃圖紙與規劃文本保持*致，清晰、準確表示規劃意圖，包括區位分析圖、生態敏感性分析圖、空間開發適宜性評價圖、總體空間結構規劃圖、*類空間圖、生態保護紅線圖、永久基本農田圖、城鎮開發邊界圖、生態空間規劃圖等，圖集以 *** 格式提供。

*.說明書

對文本進行詳細明確的表述規劃內容，以**** 格式或 *** 格式提供。

*.數據庫

包括*種類型數據：*是基礎空間數據，包括地形、行政邊界、遙感影像等；*是核心數據，包括各類規劃控制線數據、主要規劃要素的空間布局、土地利用規劃布局及上述其他各項核心圖紙矢量管控數據；*是規劃編制中收集的相關規劃數據。

數據庫建設應嚴格遵照空間規劃數據信息入庫標準的內容和要求，為形成贛江新區空間規劃“*張藍圖”信息聯動平臺提供基礎。

*.

包括專題研究、基礎資料匯編等。

（*）成果形式

全部成果均應提供電子文件和紙質文本（具體份數由雙方協定），文圖表的內容應*致。電子文本采用 ********* **** 格式文件，附表采用********* ***** 格式文件。繪制規劃附圖采用 ******，電子圖形文件包括符合數據庫要求的標準矢量***格式和 *** 格式。

*、進度安排

（*）前期研究籌備階段（**** 年*月）

總結評估現有空間性規劃，啟動深化“國土空間開發保護現狀評估”和“*線”統籌優化工作，開展相關調研等工作。

（*）重大專題研究階段（**** 年*-*月）

全面開展各項專題研究工作，形成系列專題研究報告集，對重點區域進行深入調研，與相關部門和單位開展調研對接，做好與第*次國土調查成果的對接應用，根據“雙評價”成果，校核國土空間規劃的各項現狀數據。

（*）規劃成果編制階段（**** 年*-*月）

在同步完善專題研究成果的基礎上，編制形成《崇義縣國土空間總體規劃（****—**** 年）》成果征求意見稿，并與市自然資源局加強溝通，根據市下達的主要規劃控制指標，提出縣國土空間規劃的目標指標體系，與市級規劃充分對接，對規劃成果進行修改完善。

（*）規劃成果論證審查階段（**** 年*-*月）

充分征求鄉鎮、部門、單位和社會公眾、各領域專家意見，組織專家論證；規劃成果經社會公示、縣規委會審查，按程序呈報縣委縣政府和縣人大常委會審議，形成報批稿；同步完成國土空間規劃信息平臺、監測評估預警管理系統建設以及規劃數據庫建設成果。

（*）規劃成果報批階段

**** 年 * 月底前將縣國土空間總體規劃成果按法定程序上報市政府審核，**** 年 ** 月底前呈報省政府審批。

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合計金額（元）

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