福建省中順招標代理有限公司受安溪縣中醫院 委托，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，現對安溪縣中醫院績效考核系統公開選型進行其他招標，歡迎合格的供應商前來投標。

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項目名稱：安溪縣中醫院績效考核系統公開選型

項目編號：************

項目聯系方式：

項目聯系人：李先生

項目聯系電話：***********

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采購單位聯系方式：

采購單位：安溪縣中醫院

采購單位地址：泉州市安溪縣鳳城鎮***路***號

采購單位聯系方式：劉先生***********

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代理機構聯系方式：

代理機構：福建省中順招標代理有限公司

代理機構聯系人：李先生 ***********

代理機構地址： 安溪縣金融行政服務中心*號樓*幢****室

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*、采購項目內容

*、設備名稱及內容

*.? 項目名稱：安溪縣中醫院績效考核系統公開選型

*.? 項目內容：

*、建設背景

（*）國務院辦公廳《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》（國辦發〔****〕**號）：在“強化醫務人員績效考核”中指出“突出崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫德醫風和患者滿意度，將考核結果與醫務人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤”、“嚴禁給醫務人員設定創收指標，醫務人員個人薪酬不得與醫院的藥品、耗材、大型醫學檢查等業務收入掛鉤。”，取消“收減支”的分配模式。

（*）人社部、財政部、衛健委、中醫藥管理局《關于開展公立醫院薪酬制度改革試點工作的指導意見》（人社部發〔****〕**號）指出：“醫療行業人才培養周期長、職業風險高、技術難度大、責任擔當重，建立符合醫療行業特點、體現以知識價值為導向的公立醫院薪酬制度，是深化醫藥衛生體制改革和事業單位收入分配制度改革的重要內容，對確立公立醫院激勵導向和增強公立醫院公益性，調動醫務人員的積極性、主動性、創造性，推動公立醫院事業的發展，都具有重要意義。”《意見》還指出：“公立醫院要制定內部考核評價辦法，綜合考慮崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫德醫風和患者滿意度等因素，考核結果與醫務人員薪酬掛鉤。”

（*）國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫保局、國家中醫藥局《關于開展建立健全現代醫院管理制度試點的通知》國衛體改發〔****〕**號，確定**省市（含新疆生產建設兵團）***家試點醫院推行**項改革任務之*“調動醫務人員積極性”。

（*）【關于加強*級公立醫院績效考核工作的通知】國衛辦醫發〔****〕**號，****年在全國啟動*級公立醫院績效考核工作，各省（區、市）結合實際，逐步將轄區內*級公立醫院納入績效考核范圍。到****年，建立較為完善的*級公立醫院績效考核體系，按照屬地化管理原則，*級公立醫院全部納入績效考核范圍。

（*）【國務院辦公廳關于加強*級公立醫院績效考核工作的意見】國辦發〔****〕*號，****年，在全國啟動*級公立醫院績效考核工作，績效考核指標體系、標準化支撐體系、國家級和省級績效考核信息系統初步建立，探索建立績效考核結果運用機制。到****年，基本建立較為完善的*級公立醫院績效考核體系，*級公立醫院功能定位進*步落實，內部管理更加規范，醫療服務整體效率有效提升，分級診療制度更加完善。

績效管理是以醫院戰略目標為導向，創新機制為核心，充分運用薪酬分配這個杠桿，按照“多勞多得、優績優酬”的原則，撬動醫護人員的工作積極性，引導醫院逐漸回歸“社會公益性”，提高醫療服務水平和患者滿意度；同時，充分運用績效管理軟件工具，改革和創新醫院的經營管理和運行機制，逐步走向醫院的精細化管理，實現醫院的戰略目標。

*、總體目標

建立“以工作量為基礎，目標為導向，基于崗位管理的‘醫技護職’分類考核、‘醫教研管’*位*體，工作量、質量、滿意度、收入、成本立體考核，基于總額控制的院科兩級分配”的績效分配模式。

確立“目標管理為導向、創新管理為核心、績效管理為手段、績效分配為杠桿、凝心聚力創文化”的醫院績效管理理念。積極推動醫院的精細化管理，充分調動醫護人員積極性，實現“增效、降耗、優質、安全、規范、便捷”的管理目標，不斷提高醫院績效管理水平。

*、子目標

*)分類考核：以現行崗位管理為基礎，建立醫生、護理、醫技和職管分類考核單元的績效考核管理體系；

*)總額控制：以歷史水平，合理確定績效總額控制和醫、護、技、行、后的崗位分配級差標準；

*)全面覆蓋：對各類考核單元，按照科室的工作職能、工作任務和工作性質，建立起醫療、科研、教學和管理工作的量化考核方案體系；

*)科學量化：基于*****工作量、服務量***、質量***等方法的工作量多維考核模式和***質量進行考核。

*)尊重歷史、平穩過渡：基于歷史水平測算，確定績效考核和績效分配方案；基于工作量核算和綜合評價結果，實現合理和諧、重點傾斜的績效分配；

*)通過接口實施，實現數據的采集和匯聚，核算考核單元的工作量，并進行綜合評價；

*)充分運用技術手段，進行績效分析，展示向臨床*線傾斜、多勞多得優績優酬的原則，有效調動積極性。

*、醫院績效管理方案

*)績效管理方案設計的任務

（*）醫院現狀與需求調研分析：通過科室走訪、崗位調查、滿意度調查、數據采集、數據分析等手段，充分揭示醫療服務、醫院運營和醫院管理存在的問題，明確醫院定位和發展規劃，以及希望績效方案可以刺激的方向，編寫調研分析報告；

（*）績效方案設計（定性方案）：明確醫院發展目標和領導要求、梳理績效歸集、測算績效總額、選擇考核模式、確定績效結構等頂層設計；建立醫生、護士、醫技、藥劑、科研、管理和后勤崗位系列的績效考核和分配方案。

（*）績效方案測算（量化方案）：根據績效方案確定的總額控制約束和崗位級差約束，利用盡可能多（半年~*年）的歷史數據，對*****、服務量等多維考核模式進行測算，確定醫生、護士、醫技、藥劑、科研、管理和后勤崗位系列的考核項目、考核標準和考核方法；

（*）考核指標與*次分配指導方案設計：以醫院發展規劃為基礎，結合政策要求與醫院、科室實際情況和國家公立醫院的考核指標，設計目標導向型科室***考核指標體系、權重、目標值、評價方法等；建立兼顧科主任（科室管理）、崗位、工作量、質量等要素的科室*次分配體系；

（*）績效方案試行：通過*個月左右的試運行，收集解決科室對績效方案的意見和問題，向院領導做各科室反饋績效問題匯報，并提供解決方案；

（*）方案總結確認：根據績效方案測算和試運行的情況，與醫院績效管理領導小組確定績效方案，組織方案宣講，推動方案運行。

*)績效管理方案設計的要求

（*）支持多維工作量考核體系：基于*****標化工作量、服務量***、質量***等方法，對醫、技、護、科研科室進行工作量、服務量的評估，實現對醫生、護士、醫技、科研單元的工作量考核；

（*）構建綜合評價體系：基于***、***原理，以醫院目標為導向，結合國家醫改政策方向，以歷史數據為基礎，測算相應的考核指標、權重、目標值及評價方法，實現對醫生、護士、醫技、藥劑、科研、職能部門的綜合評價；

（*）構建成本績效考核體系：基于醫院已有財務管理、成本核算以及物資耗材等系統提供的成本核算結果數據，對科室直接成本的管理效果進行定比或定額考核，并應用于績效分配，實現強化科室成本管理意識，提高成本管理水平的目的。

（*）構建績效分配管理體系：基于“工作量×質量×單價±成本績效±管理專項”分配原理，對醫生、護士、醫技、藥劑、科研的績效進行核算；基于總額控制的院科兩級分配；實現醫院管理專項績效分配；

（*）設計總額控制標準：通過歷史數據測算，確定績效工資占醫療收入的比例（或者醫務性收入的比例），同時測算工作量、服務量、成本在績效分配總額中的占比及醫生、護士、醫技、藥劑、科研、管理和后勤等崗位的級差，解決考核對象分配結構合理性和總額控制問題，滿足向臨床*線傾斜的績效改革要求。

*)績效管理方案設計的原則

（*）為保障績效管理方案能夠有效的解決當前醫院遇到的發展瓶頸，供應商方案設計需遵循尊重歷史原則，借助對醫院運營情況、各科室貢獻價值評估、績效工資與貢獻價值匹配分析等維度的分析，提出符合醫院實際的可行性的績效管理方案；

（*）考核單元需按醫生、護士、醫技、藥劑、科研、行政、后勤分開考核，遵循向臨床*線傾斜的原則；

（*）根據醫院績效管理方案和*****、***、綜合評價技術等考核方法的要求，收集整理歷史數據；完成醫生、護士、醫技、藥劑、科研、行政、后勤等崗位系列，涵蓋醫療、教學、科研和管理等內容的績效考核參數的測算；測算的參數體現勞動價值、崗位性質，有利于調動積極性，體現服務質量，強化約束性。

（*）績效指標體系要充分考慮醫院、各科室、各病種技術難度、責任風險的差異，明確績效考核重點及國家醫改政策及考核指標要求，綜合運用*****、服務量***積分、質量目標控制、可控成本考核等方法，建立院科兩級績效考核與分配辦法。并能健全醫療質量安全管理制度，落實醫療費用增長調控機制，遏制藥品耗材不合理使用等行為。

*)績效管理方案設計的成果

（*）通過有效的訪談、問卷調查及數據整理分析，對醫院現行的績效分配方案及結果進行分析評價，并就存在的不合理性在此次績效改革中如何解決提出初步的解決思路，形成醫院績效現狀分析與診斷報告；

（*）梳理醫院原方案績效總額、核算指標及績效考核體系，與院方溝通確定新方案績效總額、核算指標和考核體系，確定各類別考核單元績效系數、總額分配比例，明確新方案核算方式，完成績效方案框架搭建，形成醫院績效考核分配方案；

（*）對醫院歷史績效數據、業務收支數據等信息進行收集、整理、測算，明確工作量績效占比，既要體現績效分配公平性又要明確醫院績效激勵方向，形成醫、技、護工作量積分管理辦法；

（*）以醫院發展規劃為基礎，結合政策要求與醫院、科室實際情況，設計科室考核指標體系，建立目標導向型績效。考核指標的設計需按照*****原則，結合醫院發展規劃、國家公立醫院的考核指標以及輔導老師指標庫進行指標設計；結合醫院的歷史數據進行相關指標的權重、目標值及評價方法的測算與設計，形成醫、技、護、科研、職綜合評價指標體系；

（*）對醫院相關人員進行績效管理培訓及績效管理方案試運行，對人員培訓及考核結果進行記錄并對相關運行問題進行記錄分析，解決問題，保障績效方案穩定運行。

*、醫院績效考核系統

（*）軟件技術要求

醫院績效考核系統根據完整的理論體系進行設計，依托醫院的績效管理和分配方案進行配置和運行，建立有效的安全體系和標準體系，能夠跟醫院的生產系統有機融合，協調運行。

●技術架構：應用軟件系統設計需采用基于****架構的*/*模式，系統集中部署，客戶端免安裝，支持***以上或****** ******；

●運行環境：數據中心服務器的操作系統采用******* ****** **** **位標準版或以上版本；***服務器采用 *******以上。

（*）考核原理要求

醫、技、護系列考核原理：

科室績效 = (標化工作量×工作量單價+服務工作量×服務量單價±成本績效)×評價系數± 院內專項

（*）考核方法要求

標化工作量考核采用*****、評價系數考核基于采用***、指標評價基于綜合評價技術、成本考核采用實際運營考核。

（*）軟件產品要求：

●功能完整：考核對象涵蓋“醫技護職”，能夠考核醫師、護理、醫技、行政后勤等單元；考核內容涵蓋“醫教研管”，能夠考核醫療、教學、科研和管理績效；考核方法涵蓋工作量、綜合評價和成本核算。

●方法豐富：提供適合不同激勵機制的多種工作量考核方法；提供適合不同性質指標的多種綜合評價方法；提供適合不同類型的成本考核。

●操作便捷：提供各類考核單元工作量、評價、績效的總覽展示；提供全院-科室-個人的層次要求的醫療工作量逐層鉆取展示；提供管理績效鉆取展示；

●配置靈活：***指標、方案可以自行配置；指標綜合評價方法可以自行配置；*****項目可以自行配置；成本考核項目可以自行配置；涉及的各種算法可以自行配置。

（*）接口技術要求

數據接口和自動采集采用***工具******，支持各種主流數據庫和主要廠家，接口方案對***等生產系統無侵入性。

（*）軟件功能要求

（*）工作量考核系統

工作量考核系統基于*****的基本理論，建立我院醫生、醫技、護理的工作量核算體系，經過基礎數據采集和工作量核算，為薪酬分配提供工作量考核基礎。系統利用***等生產系統產生的業務數據，自動計算各種工作量。

方案設計：實現*****等字典管理和服務量。*****字典管理對醫、技、護*****項目分類、*****項目、科室*****字典核心項目等進行醫、技、護項目字典管理，并設定項目的標化定額，用于核算科室和個人服務工作量。主要包含項目類別管理、項目字典管理、項目配置信息。

數量核算：對系統抽取的數據可以通過數據拆分、補錄的功能點為醫領導、科主任提供全院及科室標化工作量結果的展示效果，實現“科室工作量-科室分類工作量-項目工作量流水”的分層鉆取與分析。主要包含科室工作量修訂、單元工作量補錄、單元工作量核算。

（*）綜合評價系統

綜合評價系統基于***、****循環的基本理論，建立指標體系、方案體系、評價體系、方法體系和數據體系，經過基礎數據采集和計算，對我院各科室進行績效考核。系統我院確定的績效考核方案指標體系和方案體系，確定科室考核方案、考核目標，編制各科室及科主任的績效方案及指標目標，下達給各個科室。根據評價體系、方法體系，按照不同的績效計算方法進行考核計算。并通過績效管理平臺對各個科室實施績效管理和反饋。

方案管理：按照不同考核周期實現績效考核的指標設置和績效方案模板的設置。指標設置可以對數據、定量指標和定性指標進行管理，設置指標的詳細信息，其中，指標的計算公式是可以任意定制的。績效考核方案實現模板管理，并預覽配置好的方案。主要包含如下內容：考核周期設置、指標字典設置、方案模板管理、考核方案配置、考核周期、指標字典設置。

數據處理：根據績效考核方案、指標數據采集統*進行計算，得到不同科室的考核結果。

評價展示：可以按照績效考核方案，對各科室的績效考核結果進行計算，并獲得最終的考核評分，以便用于獎勵績效分配。

（*）成本考核系統

成本考核系統是為了提高科室成本管理意識，改進成本管理方法，加強成本管理力度而實施的向成本要效益的應用系統。系統直接采集成本考核數據和***系統采集主要成本考核項目，按照*定的考核方案對科室成本管理績效考核，并應用于成本考核的績效獎罰。

方案管理：對醫院直接成本項目進行梳理與設計并對相關項目進行系統數據維護。主要包含：成本基礎配置、考核項目配置、考核方案配置。

數據處理：對成本項目不同分管職能科室管理人員提供可靈活的設置目標值、按比例調整功能；按照定比、定量、定額不同的考核模式對單元進行考核。主要包括：成本分攤配置、目標值采集配置、目標值數據采集、成本項目修訂、成本考核試算、單元結果修訂

成本展示: 為醫院領導、科主任提供全院及科室成本考核結果展示效果；實現“成本績效-成本項目及明細”的考核追溯效果的分層鉆取與分析。主要包括：單元成本展示、成本績效展示。

（*）獎勵績效分配系統

獎勵績效分配系統基于*****的基本理論，建立醫療、管理、教學和科研績效的分配體系，經過基礎數據采集和計算，在績效考核的基礎上，對我院醫療、醫技、護理和行政后勤等各科室進行薪酬分配。系統利用***等生產系統產生的業務數據，計算各種工作量和績效。

分配方案制定：對醫院考核結果整體高或低的，按照院領導的管理模式可以按每月的獎金發放水平對考核進行靈活的調控；給標化工作量提供標化單價的基礎配置功能。主要包含工作量單價設置、綜合評價調控設置。

獎勵績效核算：按照不同考核單元不同獎金公式、獎金池的配置情況，統*進行計算，試算出每月的獎金情況可對比多次試算。主要包含：獎金*次分配核算、獎金池。

獎勵績效展示: 為醫領導、科主任提供全院及科室績效的展示效果；實現“科室績效-科室工作量-科室分類工作量-項目工作量流水”的分層鉆取與分析；科主任可按照自己內部分配模式在系統上錄入員工獎金，實現員工也可以分析自己的獎金結構情況。主要包含：獎金*次分配展示、單元員工獎金展示。

（*）管理專項考核系統

對專項考核獎罰項目進行全面梳理，按照日常例行工作和非例行工作分類，將凡屬例行工作的專項全部納入績效，只保留并動態管理非例行工作的專項。

（*）績效中心

通過對醫院整體工作量、薪酬分配的統計分析，運用信息化圖表展示出各核算單元獎金排名情況、獎金構成、質量考核排名情況等對比分析。

院長績效中心：過對醫院整體工作量、獎勵績效分配的統計分析，運用信息化圖表展示出各核算單元獎金排名情況、獎金構成、質量考核排名情況等對比分析。

科主任績效中心：通過對科室工作量、獎勵績效分配的統計分析，運用信息化圖表展示出各科室人員實發獎金、獎金趨勢分析、獎金構成等。

（*）數據采集交互平臺

通過接口或中間庫等方式，采集、匯總、梳理、清洗各個生產系統數據，應用于績效考核和管理決策。

最高限價

（單位：人民幣 萬元）

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*、應詢供應商資格

??? *、具有本次產品的供貨及售后服務能力。

??? *、本次不接受聯合體報名。

??? *、應詢供應商存在以下不良信用記錄情形之*的，不得確定為中選應詢供應商：

??? (*)應詢供應商被人民法院列入失信被執行人的；

??? (*)應詢供應商或其法定代表人或擬派項目經理（項目負責人）被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的；

??? (*)應詢供應商被工商行政管理部門列入企業經營異常名錄的；

??? (*)應詢供應商被稅務部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

??? (*)應詢供應商被政府采購監管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

??? *、具備下列資質證書，提供資質證書復印件：無

??? *、單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同*合同包選型或者未劃分合同包的同*選型設備的選型，否則均作為無效應詢供應商。

??? *、按選型公告文件的規定成功報名。

??? *、報名及選型公告文件索取辦法

??? *、選型公告文件公告期限及報名時間：****年*月**日起至****年*月*日止，每天上午*：**～**：**時，下午**：**～**：**時(北京時間)。

??? *、報名方式：領購選型公告文件即登記報名，選型公告文件每套售價***元，*經出售，謝絕退還。選型公告文件若需郵寄，請加付郵寄費**元；對郵寄過程中可能發生的延誤或丟失，采購代理機構概不負責。

??? *、選型公告文件領取地點：安溪縣金融行政服務中心*號樓*幢****室。

??? *、遞交應詢響應文件及評審時間：****年*月*日 下午**:**（北京時間）

??? 選型評審地點：安溪縣金融行政服務中心*號樓*幢****室。

??? *、有關本次選型產品的相關信息(包括選型公告文件若有修改)都將在中國政府采購網（****://***.****.***.**）及安溪縣中醫院公眾號上發布，請潛在應詢供應商隨時關注相關網站，以免錯漏重要信息。

???? *、采購單位聯系人：劉先生，聯系電話：***********

????? ???代理機構聯系人：李先生，聯系電話：***********

?????? 福建省中順招標代理有限公司

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ****年*月**日

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*、開標時間：****年**月**日 **:**

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*、其它補充事宜

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*、預算金額：

預算金額：***.* 萬元（人民幣）

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