合川區城南生活垃圾壓縮轉運站建設項目

（生活垃圾壓縮線設備）購置設備及安裝工程

答疑及補遺文件

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各潛在投標人，現將本項目答疑及補遺文件通知如下：

*、答疑部分：

質疑*：*、壓實器入箱深度要求大等于******，這個是否合理？不同廠家設計思路不同，最終能保證裝載量及正常關閉后門就可以了，無需要細節的要求；

*、建議*套壓實器共用*個檢修位是強制性要求還是可以根據不同廠家情況進行設計？同時這個設置為帶*條款是否合理？只需要保證有兩套壓實器，無需強制在*同個檢修位上，最終能實現*備*用就可以了。

回復：*. 壓實器入箱深度是該設備主要性能指標之*，其對垃圾裝載量、收集車卸料容積和膨脹垃圾適應性等影響較大，此項要求合理且符合中華人民共和國城鎮建設行業標準：生活垃圾轉運站壓縮機（**/****-****）中的*.*.*垂直式直接壓入壓縮機主要技術參數中的“壓縮頭入箱距離****~******”要求，請按招標文件執行。

*. 兩套壓實器共用*個檢修位是因最右側壓縮工位要順帶接收裝修垃圾的分選料，如其余壓縮工位中間再增加*個檢修位會給運行等造成更多不便。從減少建筑面積，節約建設投資方面考慮，此項要求合理且為強制性要求。

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質疑*：農投公司的副總張勇****～****期間多次到帶隊到長沙中聯重科環境產業有限公司考察，并與其業務人員關系密切，明顯是為其量身定制，才能夠為其設定業績門檻，把很多優秀廠家排除在外，希望當地有關部門嚴查！

回復：經按相關程序審批同意，業主單位會同合川區級主管部門、設計單位、運營單位及造價咨詢單位等共同考察了*家相關設備廠家。鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類處理，④應急處理能力更優等優點，結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

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質疑*：異議事項*：固定核心產品名稱，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。如：變位機構為非標產品，各潛在投標單位對該產品功能相同，名稱有所不同。

事實依據：第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*生活垃圾轉運容器、壓實器系統、變位機構為此次招標的核心產品，投標人所投核心產品必須為投標人自主設計生產產品。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行

無關；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：指定或特定業績，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

事實依據：第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*本次招標要求投標人具各的業績條件：需具各至少*個在國內垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：商務部分評審以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件。

事實依據：第*章評分辦法*.*.*（*）商務部分評審標準，投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有翻轉變位機構的垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：第*章工程量清單中，★必須滿足的性能要求、規格及參數較多，具有明顯的指向性或傾向性，違背公平原則。

事實依據：第*章工程量清單，共計★**處，詳見第*章工程量清單。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

*、建議修改為：

*.第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*生活垃圾轉運容器、壓實器系統、變位機構，（具有相同或相近功能）。為此次招標的核心產品，投標人所投核心產品必須為投標人自主設計生產產品。

*.第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*本次招標要求投標人具各的業績條件：需具生活垃圾壓縮站項目類似的銷售業績。

*.第*章評分辦法*.*.*（*）商務部分評審標準，投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有生活垃圾壓縮站項目類似銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

*.第*章工程量清單，技術參數及相關要求共計★**處，取消和刪除部分次要或不合理技術參數及相關要求★。如：第*項壓實器系統共**處★，第*項變位機共**處★。

回復：*. 垃圾轉運站作為極其重要的市政公用設施，必須優先保證設備性能，尤其是關鍵設備、關鍵性能指標，要求核心設備為投標人自主設計生產產品，是對該項目設備生產企業合理要求，無傾向性和指向性，不屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人。核心設備修改詳見補遺。

*.?經按相關程序審批同意，業主單位會同合川區級主管部門、設計單位、運營單位及造價咨詢單位等共同考察了*家相關設備廠家。鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，設置“垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績”符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性；其他修改詳見補遺。

*.所有標示★部分寫明具體設備參數，并且是關鍵設備的關鍵性能指標，是對設備質量及性能的進*步嚴格要求，無傾向性和指向性，修改部分詳見補遺。

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質疑*：異議事項*：固定核心產品名稱，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。如：變位機構為非標產品，各潛在投標單位對該產品功能相同，名稱有所不同。

事實依據：第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*生活垃圾轉運容器、壓實器系統、變位機構為此次招標的核心產品，投標人所投核心產品必須為投標人自主設計生產產品。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：指定或特定業績，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

事實依據：第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*本次招標要求投標人具各的業績條件：需具各至少*個在國內垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：商務部分評審以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件。

事實依據：第*章評分辦法*.*.*（*）商務部分評審標準，投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有翻轉變位機構的垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

異議事項*：第*章工程量清單中，★必須滿足的性能要求、規格及參數較多，具有明顯的指向性或傾向性，違背公平原則。

事實依據：第*章工程量清單，共計★**處，詳見第*章工程量清單。

法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之*的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（*）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（*）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

*、建議修改為：

*.第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*生活垃圾轉運容器、壓實器系統、變位機構，（具有相同或相近功能）。為此次招標的核心產品，投標人所投核心產品必須為投標人自主設計生產產品。

*.第*章招標公告*.投標人資格要求，*.*本次招標要求投標人須具備以下條件：*.*.*本次招標要求投標人具各的業績條件：需具生活垃圾壓縮站項目類似的銷售業績。

*.第*章評分辦法*.*.*（*）商務部分評審標準，投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有生活垃圾壓縮站項目類似銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

*.第*章工程量清單，技術參數及相關要求共計★**處，取消和刪除部分次要或不合理技術參數及相關要求★。如：第*項壓實器系統共**處★，第*項變位機共**處★。

回復：詳見質疑*。

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質疑*：質疑函

名稱：江西省興贛建設監理咨詢有限公司 ?

地址：渝北區兩江春城春璽苑*棟**-*

聯系人：簡老師：***-********

質疑內容：投標人關于項目經理和主要技術負責人的資格要求。

事實依據：《注冊建造師管理規定》第**條取得資格證書的人員應當受聘于*個具有建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等*項或者多項資質的單位，經注冊后方可從事相應的執業活動。擔任施工單位項目負責人的，應當受聘并注冊于*個具有施工資質的企業。

質疑述求：本次招標標的物為貨物類，同時機械制造和工程建設分屬不同行業，不能以工程類資格條件套用于貨物設備類招標的資格限制條件，應當刪除或修改此項資格條件。

????????????????????????????????????公司名稱：重慶帝冠機械制造有限公司

?????????????????????????????????????地址：重慶市*龍坡區含谷鎮凈龍村

回復：刪除“在合同簽訂時，投標人需確保擬派項目經理符合《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》規定的項目經理任職條件，否則視為投標人放棄中標資格，招標人不退還其投標保證金?！眱热荩饕夹g負責人資格要求并無限定必須工程類。

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質疑*：*、易損件費用歸屬不明確。

在質保期內，設備的易損件壞了，其易損件費是由甲方支付還是乙方免費提供？

*、第*章 發包人要求無內容。

第*章“*：綜合評估法否決投標情況*覽表”中，響應性評審“*-** 技術標準和要求符合第*章 “發包人要求”的規定”，“發包人要求”的具體內容是什么？

*、缺少“附錄* 生活卡機豎向壓裝子系統電氣、自控及監控詳細要求”。

*、缺少“第*章 工程量清單”中“（表后易損耗品清單僅供參考）”。

*、缺少“第*章 發包人提供的資料”

回復：*. 易損件不計入質保范圍，根據合同**.*.*、**.*.*約定，調試運行合格前，易損件費用由乙方支付，調試合格移交甲方后，易損件費用由甲方支付。

*. 招標文件第*章無具體內容。

*. 詳見補遺。

*. 詳見補遺。

*. 招標文件第*章無具體內容。

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質疑*：*、現在明確禁止設置專項性業績，請問業主重慶景旭實業有限公司、合川區發展改革委員會如此明顯的專項性業績條件是如何通過的？是否存在為某公司定制設定？

*、業績條件和商務部分能同時滿足的供應商都提前溝通好了吧，合川區現在已經明確規定不能設置業績要求，為什么重慶景旭實業有限公司發布的招標文件可以設“需具備 **** 年 * 月 * 日至投標截止日止至少*個在國內垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模 *** 噸/天及以上銷售業績”，而且把業績設定為商務加分項目，明明只是招生活垃圾壓縮線設備，如此設置條件是因為農投公司領導希望確定“長沙中聯重科環境產業有限公司”中標嗎？請合川區發改委嚴查，給更多的優秀生活垃圾壓縮線設備制造商*個公平競爭的機會；

*、生活垃圾壓縮線設備為什么需要要求“垂直式”，目前大部分區縣如萬州區、豐都縣、云陽縣等都采用“水平式”的生活垃圾壓縮線設備，效果都非常好，難道就為了照顧“長沙中聯重科環境產業有限公司”？

*、合川區農投公司的副總張勇****～****期間多次到盈峰中聯環境考察，明顯是為其量身定制，盈峰中聯明顯對景旭公司的領導包括張勇等人賄賂嫌疑，不然為什么這么設置，明顯排他性！而且我們廠家到業主辦公室，張勇主動提出，這次的大型垃圾站，領導有安排，喊我們不要參加，參加了也沒用等進行威脅我們廠家

回復：*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，設置“垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績”符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性；其他修改詳見補遺。

*.鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，并且重慶主城區及近郊部分區均有垂直式生活垃圾壓縮轉運站，如大渡口區、*龍坡區、渝北區、沙坪壩區、北碚區、江北區、巴南區、江津區、長壽區等。

*. 經按相關程序審批同意，業主單位會同合川區級主管部門、設計單位、運營單位及造價咨詢單位等共同考察了*家相關設備廠家。鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

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質疑*：*、如此設置條件、能滿足的就只有“長沙中聯重科環境產業有限公司”*家，直接指定其中標即可；

*、現在明確禁止設置專項性業績，請問業主重慶景旭實業有限公司、合川區發展改革委員會如此明顯的專項性業績條件是如何通過的？是否存在為某公司定制設定？

*、業績條件和商務部分能同時滿足的供應商都提前溝通好了吧，合川區現在已經明確規定不能設置業績要求，為什么重慶景旭實業有限公司發布的招標文件可以設“需具備 **** 年 * 月 * 日至投標截止日止至少*個在國內垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模 *** 噸/天及以上銷售業績”，而且把業績設定為商務加分項目，明明只是招生活垃圾壓縮線設備，如此設置條件是因為農投公司領導希望確定“長沙中聯重科環境產業有限公司”中標嗎？請合川區發改委嚴查，給更多的優秀生活垃圾壓縮線設備制造商*個公平競爭的機會；

*、清單中的品牌是由誰認定的？固定的品牌，難道沒有更好的了嗎？滿足政府采購法中規定的*家及以上滿足的要求嗎？

*、生活垃圾壓縮線設備為什么需要要求“垂直式”，目前大部分區縣如萬州區、豐都縣、云陽縣等都采用“水平式”的生活垃圾壓縮線設備，效果都非常好，難道就為了照顧“長沙中聯重科環境產業有限公司”？

*、招標文件商務部分評審標準中以業績數量作為評分點，損害了各潛在供應商的合法利益。業績達不到評分要求并不意味著該公司沒有生產相應投標設備的實力，存在嚴重排他性、限制性，以及傾向性。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第(*)、（*) 款的規定；違反《中華人民共和國政府采購法》第*條：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場?！?，同時違反了****年*月**日財政部下發的《財政部關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知（財庫〔****〕**號）》第*條規范政府采購程序和行為中規定“嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關或過高的資質和業績要求，參與評標的采購人代表不得引導或干預評標”。

回復：*. 此招標文件所有要求無傾向性和指向性。

*. 經按相關程序審批同意，業主單位會同合川區級主管部門、設計單位、運營單位及造價咨詢單位等共同考察了*家相關設備廠家。鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，設置“垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績”符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性；其他修改詳見補遺。

*. 招標清單中未指定或限定品牌。

*.鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，并且重慶主城區及近郊區多數均有垂直式生活垃圾壓縮轉運站，如江津區、長壽區、大渡口區、*龍坡區、渝北區、沙坪壩區、北碚區、江北區、巴南區。

*. 本項目不屬于政府采購，不適用《政府采購法》。該項目按照《招投標法》規定采取購置設備及安裝工程招標，商務部分詳見補遺。

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質疑*：*、工程量清單中要求的各品質品牌沒有客觀標準，如何認定？由誰認定？

*、現在有文件明確禁止設置專業性業績，招標文件中業績加分條款是否合理？

回復：*. 招標清單中未指定或限定品牌。

*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，設置“垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績”符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性；其他修改詳見補遺。

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質疑*：招標文件商務部分評審標準中以業績數量作為評分點，損害了各潛在供應商的合法利益。業績達不到評分要求并不意味著該公司沒有生產相應投標設備的實力，存在嚴重排他性、限制性，以及傾向性。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條第(*)、（*) 款的規定；違反《中華人民共和國政府采購法》第*條：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場?！?，同時違反了****年*月**日財政部下發的《財政部關于加強中央預算單位政府采購管理有關事項的通知（財庫〔****〕**號）》第*條規范政府采購程序和行為中規定“嚴禁在招標文件中列示歧視性條款，不得提出與采購項目無關或過高的資質和業績要求，參與評標的采購人代表不得引導或干預評標”。

回復：本項目不屬于政府采購，不適用《政府采購法》。該項目按照《招投標法》規定采取購置設備及安裝工程招標；該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，設置“垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸／天及以上銷售業績”符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性；其他修改詳見補遺。

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質疑**：質 疑 函

名稱：重慶景旭實業有限公司 ????名稱：江西省興贛建設監理咨詢有限公司

地址：合川區南園東路**號 ?????地址：渝北區兩江春城春璽苑*棟**-*

聯系人：劉老師 ????????????????聯系人：簡老師

聯系電話：*********** ?????????聯系電話：***-********

質疑事實：

招標文件**頁投標人資質條件、能力和信譽：****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損?！吨腥A人民共和國中小企業促進法》第**條明確規定：政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。我公司作為中型企業認為，該資格條件具備明顯的排斥性，不能作為資格條件進行設置。

招標文件**-**頁投標人資質條件、能力和信譽：項目經理資格要求及其他要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第**條規定：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。我公司認為作為*家專業生產環保設備的生產企業，未必具備建筑業的相關資質，甚至將中級職稱作為資格條件，明顯是為中小企業參與投標設置門檻，為某大型企業量身定制的。故該條件具備明顯的傾向性和排他性。

建議（主張）：取消上述資格設置，將財務狀況及人員的等級設置在評分辦法中。

公司名稱：重慶凱瑞特種車有限公司

地址：重慶市雙橋區天星大道*號

聯系人：劉勇 聯系電話：***********

****.*.**

回復：*. 對投標人財務狀況要求是為了選擇有實力廠家，有利于項目推進的保證，符合本次招標規定。

*. 刪除“在合同簽訂時，投標人需確保擬派項目經理符合《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》規定的項目經理任職條件，否則視為投標人放棄中標資格，招標人不退還其投標保證金?！眱热荨?p>

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質疑**：現在明確禁止設置專項性業績，請問業主重慶景旭實業有限公司、合川區發展改革委員會如此明顯的專項性業績條件是如何通過的？是否存在為某公司定制設定？且農投公司的副總張勇****～****期間多次到長沙中聯重科環境產業有限公司考察，明顯是為其量身定制，長沙中聯重科環境產業有限公司明顯對農投公司的領導包括張勇等人賄賂嫌疑，不然為什么這么設置，明顯排他性！

回復：經按相關程序審批同意，業主單位會同合川區級主管部門、設計單位、運營單位及造價咨詢單位等共同考察了*家相關設備廠家。鑒于生活垃圾垂直式壓縮工藝具有①場地占用及運行成本較小，②滲濾液、噪聲及臭氣的控制更好，③便于未來垃圾分類④應急處理能力更優等優點。結合合川實際情況需要，該項目設計工藝為垂直式壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，此招標文件所有要求非指向單*廠家定制，無傾向性和指向性。

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質疑**：質疑函

名稱：重慶景旭實業有限公司 ????名稱：江西省興贛建設監理咨詢有限公司

地址：合川區南園東路**號 ?????地址：渝北區兩江春城春璽苑*棟**-*

聯系人：劉老師 ????????????????聯系人：簡老師

聯系電話：*********** ?????????聯系電話：***-********

貴單位發布的《合川區城南生活垃圾垃圾壓縮轉運站建設項目（生活垃圾壓縮設備）購置設備及安裝工程》招標文件經我司研判后，認為該招標文件存在不公正、有異議具備傾向性：

質疑事項證據：

《投標人須知前附表》第*.*.*條中的：*.項目經理資格要求、*其他要求。(原文省略)

事實依據：

*、本項目主要為機械設備采購，機械設備制造屬于工業企業，和建筑業分屬不同行業。如設備涉及安裝，制造廠家可委托合規企業進行安裝作業。把此項作為資格條件，同時不允許聯合投標（讓設備制造商和安裝企業無法組合成聯合體），勢必讓潛在投標人不但具備設備的業績，同時具備建筑業行政主管部門頒發的資質。故該項資格條件設置具備嚴重傾向性，排除潛在投標人，與招投標法相違背。

*、眾所周知，作為工業設備生產民營中小企業，企業技術員工具備中高技術職稱的人員存在大量返聘現象，不再繳納社保。該條款是把行業內中小企業排除在外（特別是民營中小企業），無法參與投標，這與國家對中小企業的扶持相關政策及法規相違背。

*、為促進中小企業發展，應在評分細則中價格分中體現出對中小企業扶持價格分優惠政策。

法律法規：

《招投標法》第**條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

請求及主張：

取消上述條件限制或者允許具備建設行政主管部分安裝資質的公司以聯合體方式參與競標。

公司名稱：成都市云海天環?？萍加邢薰?p>

地址：成都市溫江區欣康路**號海峽兩岸產業園

聯系人：劉老師

聯系電話：***********

回復：*. 本項目不屬于政府采購，不適用《政府采購法》。該項目按照《招投標法》規定采取購置設備及安裝工程招標，不允許聯合投標，未要求建筑行業資質。

*. 退休返聘人員不需提供社保證明，需提供工資發放或完稅等相關證明材料。

*. 本項目不屬于政府采購，不適用《政府采購法》。該項目按照《招投標法》規定采取購置設備及安裝工程招標。

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質疑**：如此設置條件、能滿足的就只有“長沙中聯重科環境產業有限公司”*家，直接指定其中標即可；

回復：此招標文件所有要求無傾向性和指向性。

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質疑**：*、招標文件**頁投標人資質條件、能力和信譽：****年、****年、****年的年度財務狀況不虧損?！吨腥A人民共和國中小企業促進法》第**條明確規定：政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。我公司作為中型企業認為，該資格條件具備明顯的排斥性，不能作為資格條件進行設置。

*、招標文件**-**頁投標人資質條件、能力和信譽：項目經理資格要求及其他要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第**條規定：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。我公司認為作為*家專業生產環保設備的生產企業，未必具備建筑業的相關資質，甚至將中級職稱作為資格條件，明顯是為中小企業參與投標設置門檻，為某大型企業量身定制的。故該條件具備明顯的傾向性和排他性。

*、建議：取消上述資格設置，將財務狀況及人員的等級設置在評分辦法中。

回復：*. 本項目不屬于政府采購，不適用《政府采購法》。該項目按照《招投標法》規定采取購置設備及安裝工程招標；投標人財務狀況要求是為了選擇有實力廠家，有利于項目推進的保證，符合本次招標規定。

*. 刪除“在合同簽訂時，投標人需確保擬派項目經理符合《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》規定的項目經理任職條件，否則視為投標人放棄中標資格，招標人不退還其投標保證金。”內容。

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質疑**：質疑函

重慶景旭實業有限公司：

江西省興贛建設監理咨詢有限公司：

貴單位發布的《合川區城南生活垃圾垃圾壓縮轉運站建設項目（生活垃圾壓縮設備）購置設備及安裝工程》招標文件經我司研判后，認為該招標文件存在不公正、有異議具備傾向性：

質疑事項：

編列內容中的*.項目經理資格要求及*其他要求.(原文省略)

事實依據：

*、本項目主要為機械設備采購，機械設備制造屬于工業企業，和建筑業分屬不同行業。如設備涉及安裝，制造廠家可委托合規企業進行安裝作業。把此項作為資格條件，同時不允許聯合投標（讓設備制造商和安裝企業無法組合成聯合體），勢必讓潛在投標人不但具備設備的業績，同時具備建筑業行政主管部門頒發的資質。故該項資格條件設置具備嚴重傾向性，排除潛在投標人，與招投標法相違背。

*、總所周知，作為工業設備生產民營中小企業，企業技術員工具備中高技術職稱的人員存在大量返聘現象，不再繳納社保。該條款是把行業內中小企業排除在外（特別是民營中小企業），無法參與投標，這與國家對中小企業的扶持相關政策及法規相違背。

*、為促進中小企業發展，應在評分細則中價格分中體現出對中小企業扶持價格分優惠政策。

法律法規：

《招投標法》第**條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

建議：

取消上述條件限制或者允許具備建設行政主管部分安裝資質的公司以聯合體方式參與競標。

回復：詳見質疑**。

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質疑**：恭喜中聯重科和業主，代理公司溝通成功！順利中標

回復：此招標文件所有要求無傾向性和指向性。

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質疑**：現在明確禁止設置專項性業績，請問重慶景旭實業有限公司，合川區發改委，如此明顯的專項性業績條件是如何通過審核的？

回復：該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，無傾向性和指向性。

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質疑**：*、這樣的條件有幾家能滿足？還不如直接讓中聯重科中標！

合川區發改委明確規定不能在招標文件中設置條件，為何重慶景旭實業有限公司發布的招標文件中，特定資格條件有業績要求，商務部分也有業績加分項？請合川發改委嚴查

回復：*. 此招標文件所有要求無傾向性和指向性。

*. 該項目采用垂直式生活垃圾壓縮工藝，近期設計規模***噸/天，根據招標文件范本規定業績要求規模未超過該項目實際規模的*分之*，業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，商務部分詳見補遺說明。

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質疑**：*、異議人基本信息

異議人： 重慶耐德新明和工業有限公司

地址 ： 重慶市巴南區界石鎮石佛路*號 ????郵編 ： ?******

聯系人 ： ?????王旭 ??????聯系電話 ： ??*********** ?????

授權代表： ????陳應杰 ????

聯系電話： ??*********** ?

*、被異議項目基本情況

被異議項目的名稱：合川區城南生活垃圾壓縮轉運站建設項目（生活垃圾壓縮線設備）購置設備及安裝工程

異議受理單位：重慶景旭實業有限公司

地址：重慶市合川區南園東路**號城投大廈**樓

聯系電話：***-********

代理機構：江西省興贛建設監理咨詢有限公司

招標文件獲取日期： ??****年*月**日 ?

*、異議事項具體內容

異議事項*：公開招標文件中，評分原則不符合公平公正的原則。（招標文件第**頁）

招標文件：《第*章評分辦法（綜合評估法）評標辦法前附表中*.*.*.（*）商務部分評分標準：（*分）投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有翻轉變位機構的垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸/天及以上銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

評審依據：業績分需提供①合同、②翻轉變位機構照片及供貨清單佐證資料③驗收合格或移交確認書?！?p>

事實依據*：

要求投標人****年*月*日至投標截止日止銷售業績，業績限定時間不合理，業績限定時間較短，只有*年，將導致****年前有業績的潛在投標人無法被公平對待；根據《中華人民共和國招標投標法》第**條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

事實依據*：

此項描述中翻轉變位機構為指定設備機構名稱，以特定設備機構專利限制不合理，存在對供應商指向性，國內只有單*廠家（中聯）滿足，具有差別待遇或歧視對待，此條嚴重背離了****年*月**日國家發改委、工信部、住建部等*部位聯合發布的《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》文件精神。

為體現各潛在投標人具備平等的競爭關系，我司建議本條修改為：

（*分）投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸/天及以上銷售業績,每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

評審依據：業績分須提供①合同、②實物照片及供貨清單佐證資料、③驗收合格或移交確認書。

?提出異議日期：****年*月**日

回復：*. 詳見補遺。

*. 商務部分業績要求符合本次招標內容特點及實際需要，具體內容已修改，詳見補遺。

?

質疑***：*、異議人基本信息

異議人： 重慶耐德新明和工業有限公司

地址 ： 重慶市巴南區界石鎮石佛路*號 ????郵編 ： ?******

聯系人 ： ?????王旭 ??????聯系電話 ： ??*********** ?????

授權代表： ????陳應杰 ????

聯系電話： ??*********** ?

*、被異議項目基本情況

被異議項目的名稱：合川區城南生活垃圾壓縮轉運站建設項目（生活垃圾壓縮線設備）購置設備及安裝工程

異議受理單位：重慶景旭實業有限公司

地址：重慶市合川區南園東路**號城投大廈**樓

聯系電話：***-********

代理機構：江西省興贛建設監理咨詢有限公司

招標文件獲取日期： ??****年*月**日 ?

*、異議事項具體內容

異議事項*：公開招標文件中，評分原則不符合公平公正的原則。（招標文件第**頁）

招標文件：《第*章評分辦法（綜合評估法）評標辦法前附表中*.*.*.（*）商務部分評分標準：（*分）投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有翻轉變位機構的垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸/天及以上銷售業績，每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

評審依據：業績分需提供①合同、②翻轉變位機構照片及供貨清單佐證資料③驗收合格或移交確認書?！?p>

事實依據*：

要求投標人****年*月*日至投標截止日止銷售業績，業績限定時間不合理，業績限定時間較短，只有*年，將導致****年前有業績的潛在投標人無法被公平對待；根據《中華人民共和國招標投標法》第**條招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

事實依據*：

此項描述中翻轉變位機構為指定設備機構名稱，以特定設備機構專利限制不合理，存在對供應商指向性，國內只有單*廠家（中聯）滿足，具有差別待遇或歧視對待，此條嚴重背離了****年*月**日國家發改委、工信部、住建部等*部位聯合發布的《工程項目招投標領域營商環境專項整治工作方案》文件精神。

為體現各潛在投標人具備平等的競爭關系，我司建議本條修改為：

（*分）投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有垂直式生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸/天及以上銷售業績,每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。

評審依據：業績分須提供①合同、②實物照片及供貨清單佐證資料、③驗收合格或移交確認書。

?提出異議日期：****年*月**日

回復：詳見質疑**。

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*、補遺部分：

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（*）招標文件第*章投標人資格要求*.*.*刪除“變位機構”。

（*）招標文件第*章投標人須知前附表*.*.*第 *.*.*款刪除“在合同簽訂時，投標人需確保擬派項目經理符合《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》規定的項目經理任職條件，否則視為投標人放棄中標資格，招標人不退還其投標保證金?！眱热?。

（*）招標文件第*章評分辦法前附表*.*.*（*）商務部分評審標準修改為“（*分）投標人****年*月*日至投標截止日止在國內具有與本項目類似的生活垃圾壓縮站項目處理規模***噸/天及以上銷售業績,每提供*個業績得*分，此項最高得*分，沒提供業績的不得分。評審依據：業績分須提供①合同、②驗收合格或移交確認書。”

（*）招標文件第*章第*部分合同條款**.*質保期的期限：“?對招標文件明確的本工程核心設備提供*年質保期，其余設備提供*年質保期?！毙薷臑椤俺讚p件以外的設備提供*年質?！?p>

（*）招標文件第*章投標函部分（*）投標函附錄中交貨期合同條款號修改為“*”。

（*）刪除招標文件第*章投標函部分（*）投標函附錄中“缺陷責任期”內容。

（*）招標文件第*章投標人前附表*.*.*特別說明中第（*）條中的第②小項增加“退休返聘人員可不提供養老保險證明，僅須提供工資發放或完稅等相關證明材料?！?p>

（*）招標文件第*章投標人須知前附表**.*其他中增加第*章第*部分合同條款**.*乙方違約內容。

（*）招標文件第*章工程量清單以本次發出的“：工程量清單”為準。

（*）招標文件中所有“豎式”或“豎直式”文字修改為“垂直式”。

（**）本項目開標時間、投標文件遞交截止時間及保證金提交截止時間修改為****年*月*日*時**分。

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招標人：重慶景旭實業有限公司

招標代理機構：江西省興贛建設監理咨詢有限公司

****年*月**日

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