*.*.*

*.*.*

形式評審與響應性評審標準

第*個信封（商務及技術文件）的評審

(*)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

*.投標函按招標文件規定填報了工期及工程質量目標；

*.投標函附錄的所有數據均符合招標文件規定；

*.承諾函文字與招標文件規定*致，未進行修改和刪減；

*.按照招標文件規定的格式、內容編制了項目管理機構相關圖表；

*.投標文件（第*信封）組成齊全完整，內容均按規定填寫。

(*) 投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件投標人須知*.*.*的規定。

(*)投標人按照招標文件規定的金額、形式、時效和內容提供了投標擔保：

*.投標擔保金額符合招標文件規定的金額；

*.若采用電匯（現金），投標人在投標人須知前附表規定的時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶*次性匯入（或開給）招標人指定賬戶；

*.若采用銀行保函，銀行保函的格式、開具保函的銀行、銀行保函的有效期均滿足招標文件要求，且銀行保函原件在遞交投標文件時單獨遞交。

(*)投標人授權委托人簽署投標文件的，授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名。

(*)投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名。

(*)投標人未對本工程提出專業分包計劃。

(*)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。

(*投標文件正、副本分數符合第*章“投標人須知”第*.*.*項規定。

(*)權利義務符合招標文件規定：

*.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；

*.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務；

*.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

*.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

*.投標人在投標活動中無欺詐行為；

*.投標人未對合同條款有重要保留。

*.投標人在初步施工組織計劃中承諾的質量目標、工期目標(包括總工期、節點工期)、安全目標均滿足本標段的施工要求。

（**）投標文件第*信封（商務及技術文件）未出現有關投標報價的內容。

（**）投標人按招標文件規定提供了法定代表人、擬委任的項目經理（含備選）、項目總工（含備選）近*年均沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為的查詢記錄有效。

（**）投標文件未附有招標人不能接受的條件。

第*信封（報價文件）的評審：

（*）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：

*.報價函按招標文件規定填報了投標報價；

*. 已標價工程量清單及清單說明文字與招標文件規定*致，未進行修改和刪減；

*、投標文件（第*信封）組成齊全完整、內容均按規定填寫。

（*）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件投標人須知*.*.*的規定。

（*）投標人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數據、格式和運算定義進行修改。

（*）同*標段的同*投標人沒有提交兩個以上投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

（*）投標人未提交調價函。

（*）評標價不大于招標人最高投標限價。

(*)投標文件正、副本份數符合第*章“投標人須知”第*.*.*項規定。

*.*.*

資格評審標準

(*)投標人具備有效的營業執照、資質證書和安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證；

(*)投標人的資質等級符合招標文件規定；

(*)投標人的財務狀況符合招標文件規定；

(*)投標人的類似項目業績符合招標文件規定；

(*)投標人的信譽符合招標文件規定；

(*)投標人的項目經理(包括備選人)、項目總工(包括備選人)資格符合招標文件規定；

(*)投標人的其他要求符合招標文件規定；

(*)不存在第*章“投標人須知”第*.*.*項規定的任何*種情形；

條款號

條款內容

編列內容

*.*.*

分值構成

(總分***分)

評標價：**分

其它因素：*分

*.*.*

評標基準價計算方法

評標基準價的計算：

（*）評標價的確定：

評標價＝投標函文字報價

（*）招標人最高投標限價的確定

下浮率在開標前（第*個信封報價文件）在開標現場采取搖珠方式確定。

搖珠操作辦法如下：在下浮率搖珠范圍內，以*.*%為*檔次增序確定搖珠號碼，不少于**個球，*次性搖出*個球，搖出球對應的下浮率即為招標的下浮率。

招標人最高投標限價＝招標人控制價×（*-下浮率）

招標人控制價、下浮率有效范圍在投標文件遞交截止**天前以書面補遺書的形式通知各投標人。

（*）有效評標價范圍：

有效評標價范圍為：不大于招標人最高投標限價的評標價為有效評標價。大于招標人最高投標限價的評標價，將否決其投標。

（*）評標基準價的確定：

評標基準價的計算公式為：評標基準價=招標人最高投標限價×**%

備注：招標人最高投標限價、評標基準價*舍*入至個位整數元。

*.*.*

評標價的偏差率計算公式

偏差率=***% ×(投標人評標價－評標基準價)/評標基準價

條款號

評分因素

評分標準

*.*.*(*)

施工組織設計

*分

*.*.*(*)

項目管理機構

*分

*.*.*(*)

評標價得分

**分

評標價得分計算公式示例：

(*)如果投標人的評標價&**;評標基準價，則評標價得分＝**－偏差率×***×*；*取*.*；

(*)如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分＝**＋偏差率×***×*；*取*.*。

注：評標價得分*舍*入至小數點后*位

*.*.*(*)

其他因素

履約信譽情況

*.信用等級： 滿分為*.*分

**、*、*、*級單位的信用等級分得分分別為*.*、*.*、*.**、*.**分。

注：①上述信用等級指的是廣東省交通運輸廳最新*年度的信用評價。如無廣東省最新*年度信用等級而上*年度有廣東省信用等級的，則其原信用等級可延續*年。

②信用等級延續*年后仍無信用等級的，按照初次進入我省確定，原則上按*級對待，但下列情況除外：最新*年度的全國綜合評價結果為*級或*級的，則按最新*年度的全國綜合評價結果等級對待;或最新*年度的全國綜合評價結果未被評為*級或*級的，但在我省原評價等級為*級的，則按*級對待。

③**、*級單位是指使用廣東省信用評價等級申請承諾書的單位。提交申請承諾書未使用**、*時，在評標過程中，**級信用等級企業按*級對待、*級信用等級企業按*級對待。

④最新年度的信用評價結果以投標截止時間前最新發布的結果為準。

*.履約情況：*.*分，當沒有下列情況的，得滿分*.*分。

若自****年*月*日至招標文件遞交截止日止，因公路、水運工程質量、安全或履約問題等原因被：

（*）交通運輸部通報批評*次的，扣*.*分/次；

（*）廣東省交通運輸廳通報批評*次的，扣*.*分/次；

同*事項同時被多個部門通報批評或處罰只按最高的扣分計算*次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。

需要補充的其他內容：

條款號

補充或修改的內容

*

將評標辦法范本原文第*條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序”，并且原文內容修改如下：

*.*評標方法

本次評標采用雙信封合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第*.*款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。

*.*評標組織

*.*.*協助工作組

招標人可在評標工作開始前成立協助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質高的人員組成，協助評標委員會工作。協助工作組人員的具體數量由招標人視評標工作量確定。

招標人可以協助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：

（*）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；

（*）對所有投標報價進行算術性校核（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；

（*）以評標標準和方法為依據，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；

（*）查詢公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的資質、業績、主要人員和資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。

招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。

*.*.*評標委員會

評標委員會由招標人按國家、廣東省等的有關規定規定依法組建。評標委員人數為*人及以上單數，評標委員會的主要工作內容包括：

（*）評標委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數據；

（*）對協助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行核查；

（*）按照以下*.*款程序進行各項評審工作。

*.*評審工作程序

評標委員會將按以下程序開展評標工作：

（*）第*信封（商務文件和技術文件）的評審：

（*）初步評審，包括對投標文件進行形式評審與響應性評審、資格評審；

（*）詳細評審：評標委員會首先對通過初步評審的投標文件第*個信封（商務及技術文件）進行詳細評審，對投標人的其他因素（信譽等級、履約情況）得分評審與確認。

（*）第*信封（報價文件）的評審：

（*）初步評審：只有投標文件第*個信封通過初步評審的投標人才能繼續參加第*信封報價文件的評審。對第*個信封不通過初步評審的投標人的第*信封直接退回，不再開啟內層信封。

（*）詳細評審：計算評標基準價及評標價得分，進行算術性修正；

（*）對投標文件進行必要的澄清和說明（如有）；

（*）綜合投標人的評標價得分及其他因素（信用等級、履約情況）得分，提出評標意見。

（*）根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第***條、第**條、第***條的有關規定，對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在串通投標的情形進行評審和認定。

（*）按評標辦法規定推薦中標候選人，編寫評標報告。

*.*.*

將評標辦法范本原文第*.*.*款第(*)、(*)、(*)條修改為：

(*) 總價金額與依據單價計算出的結果不*致的，在保證投標總價不變的前提下予以合理調整單價。

(*)當單價與數量相乘不等于合價時，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；

(*) 當各子目的合價累計不等于總價時，應以總價不變的前提下，修正各子目合價。

*.*.*

將評標辦法范本原文第*.*.*款修改為：

*.*.* 在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤進行書面澄清或說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。

(*) 投標文件中的下列偏差為細微偏差（采用固化工程量清單，則*－*步驟省略）：

*、在算術性復核中發現的算術性差錯：

*、在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程細目的單價和合價；

*、在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；

*、在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數量。

（*）評標委員會對投標文件中的細微偏差按如下規定處理（采用固化工程量清單，則*－* 步驟省略）：

*、按本評標辦法的規定對算術性錯誤予以修正；

*、對于漏報的工程細目單價和合價或單價和合價減少的報價內容視為已含入其它工程細目的單價和合價之中；

*、在保證投標總價不變的前提下，對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從投標報價中予以扣除，并對其它細目作相應的平衡性調整；

*、在保證投標總價不變的前提下，對與給定工程量清單數量不符的工程數量進行更正，并對其它細目作相應的平衡性調整。

*.*

增加*.*款“定標原則”：

*.*.* 按上述評審辦法的綜合得分從高到低進行排名,如果綜合得分相同，以投標報價較低的投標人排名優先。當*家以上投標人綜合得分相等且評標價也相等時，若各投標人工程量清單細目單價也相同，視為串標（*個合同段僅*工作細目報價的除外），應否決其投標；若各投標人工程量清單細目單價不盡相同，由評標委員會按照以下順序確定其名次：

（*）被廣東省交通運輸廳評為較高信用等級的投標人優先（對于信用等級為**、*的企業在遞交投標文件時應按要求提交使用廣東省信用評價等級申請承諾書，否則，**級信用等級企業按*級對待、*級信用等級企業按*級對待）；

（*）以投標人企業注冊資本金較高的優先。

（*）由評標委員會投票確定其名次。

*.*.* 按照上述第 *.*.*款原則，按排名次序推薦出*名中標候選人。

*.*.* 通過第*信封商務文件和技術文件評審的投標人少于*個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第*信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

*.*.*通過第*信封商務文件和技術文件評審的投標人在*個及以上的，招標人應當按照招標文件規定的程序進行第*信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足*個的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。

*.*.* 如果發生無法確定推薦中標候選人的其它意外情況，評標委員會可建議招標人重新組織招標。

*.*.*如果推薦的第*中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或因被投訴經查證屬實取消中標資格的、或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第*的中標候選人為中標人，或重新組織招標，但第*中標候選人的投標保證金不予退還。

*.*.*如果推薦的中標候選人因公示被投訴并查證屬實存在造假行為的，按否決其投標處理，且沒收其投標保證金；

如果開標后至中標通知書發出前，中標候選人發生失信行為導致信用等級被省交通運輸廳直接降為* 級，或被省交通運輸廳（包括轉發交通運輸部）通報批評而取消投標資格的，則取消中標資格，按否決其投標處理；

發生以上情況時，招標人按推薦中標候選人排名順序依次確定中標人，或重新組織招標。

*.*

增加*.*款：

*.*.*當評標委員會對某*評審內容不能達成*致意見時，可采用以少數服從多數的原則用記名投票方式來確定結果。

*.*.*招標人將評標報告按規定上報給上級交通主管部門和廣州公共資源交易中心。

*.*.*招標人在評標委員會推薦的前*名中標候選人中依法確定中標人。在規定的中標候選人公示期內未提出異議，招標人方可向中標人發出中標通知書。

*.*

增加*.*款：

*.*.*評標委員會應當嚴謹、客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

*.*.*評標委員會成員和其他參加評標活動的人員，不得向他人透露對投標文件的評審以及與評標有關的其它情況。

*.*.* 本項目開標、評標全過程均是在有關部門的監督和廣州公共資源交易中心的見證下進行。

*.*

增加*.*款：

在簽訂合同前，招標人在中標人的評標價不變的前提下有權對中標人的不平衡報價進行調整，中標人必須無條件接受，否則取消其中標資格。