政府 工 作 報 告

——****年*月**日在開平市

第**屆人民代表大會第*次會議上

開平市市長 陳小曼

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

****年工作回顧

****年是全面貫徹黨的**大精神的開局之年，是*年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的*年。面對復雜多變的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的**大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹省委“****”具體部署，落實江門市委“*+*+*”工作安排和市委關于優化提升“*大行動”要求，積極開展“狠抓落實年”，爬坡過坎、攻堅克難、砥礪前行，奮力跑出高質量發展“加速度”。在撤縣設市**周年的歷史時刻，我市地區生產總值突破***億元大關，被確定為省“百千萬工程”創先類縣（市），獲批創建國家鄉村振興示范縣。

*年來，我們深入實施“百千萬工程”，城鄉共進開新局。縣域實力不斷增進。***同比（下同）增長*.*%，高于省*.*個百分點。規上工業增加值增長*.*%、工業投資增長**.*%、地方*般公共預算收入增長*.*%、稅收收入增長*.*%，分別較****年上升*.*、*.*、*.*、**.*個百分點。翠山湖產業轉移工業園順利通過省生態環境廳規劃環評審查，面積擴至*.**萬畝，規上工業總產值“破百億”。江門承接產業有序轉移主平臺開平片區超額完成上級考核任務，成功爭取*.**億元省級資金和***.**畝省基礎配套設施專項用地指標。生物醫藥產業專業園完成征地****畝，引進永勝醫療等項目，累計完成投資**.**億元。國際衛浴創新基地新引進項目*個，累計完成投資*.**億元。水暖衛浴產業配套基地（共性工廠）進展順利，污水處理廠和*期廠房啟動建設。與中山翠亨新區建立對口合作機制，成立駐深聯合招商辦公室，共謀生物醫藥產業專業園建設。深化與佛山、鶴山合作，建強水暖衛浴產業鏈。省、江門和市本級重點建設項目均超額完成年度投資計劃。維也納國際酒店等**個投資超億元項目動工建設。新引進超億元項目**個、增長***%，總投資***.*億元、增長***.*%，超額完成江門下達年度任務，過會項目交地率和動工率位居江門各縣（市、區）首位，掛網率排名第*。鎮域經濟協調共進。*埠街道成功引進總投資**.**億元的中科建成低溫儲運裝備制造項目，引領我市步入氫能產業新賽道。長沙街道開元工業園新區、春浩預制菜等重點項目有序推進，*個投資共**.**億元的房地產項目動工建設。水口鎮位列“****年全國千強鎮”榜單第***位，較去年上升**位。赤坎鎮入選省“百千萬工程”首批典型鎮名單，獲評省歷史文化保護傳承先進集體。蒼城鎮膠粘產業年產值達**億元。馬岡鎮入選****年國家農業產業強鎮創建名單，成功申報省級水庫移民美麗家園示范點。月山鎮推動水暖衛浴配套產業園項目投資完成全年任務的***%。沙塘鎮依托“*用地”招商引進粵原餃速凍食品等*個項目，總投資超*.*億元。龍勝鎮金牛山產業園擴展至近千畝，進駐**家企業，總投資超**億元。塘口鎮國家級全域土地綜合整治試點和“世遺廊道”取得階段性成效，華南地區首家先鋒書店正式運營。大沙鎮獲評全國“*村*品”示范村鎮（茶）和廣東區域品牌生態茶園示范鎮。百合鎮積極打造綠色低碳特色鎮，投資超**億元的新型獨立儲能項目動工。赤水鎮推動葵田食品、再尚紡織等*個項目落地建設。金雞鎮新增*家規上工業企業，推動**個投資共**.**億元的項目落地，啟動中微子主題科普基地（科普館）建設。蜆岡鎮創新打造“僑心館”，成功承辦僑都拉美文化節“拉美之夜”活動。鄉村振興全面推進。我市成功創建“*好農村路”全國示范縣，獲得省第*屆鄉村振興大擂臺*強獎和產業振興獎，被評為全國休閑農業重點縣、省級水產健康養殖和生態養殖示范區。“世遺風韻”鄉村振興示范帶獲評省*大鄉村振興示范帶，獲得*億元扶持資金獎勵，示范帶內**個行政村基本達到美麗宜居村標準。西溪村等**條村入選省“百千萬工程”典型村名單。長沙街道寶源坊入選第*批省古村落。推動“*畝地”模式落地，為鳳朝裡文創園等*個農村產業項目提供用地保障。出臺實施提升村級集體經濟收入、促進農村居民增收等方案，成立強鎮（村）富民公司**家、富民工坊**家。預計全市農村集體總收入達*.**億元，所有行政村村組兩級總收入超**萬元，其中***萬元以上的行政村達到***個、****萬元以上的行政村*個。

*年來，我們堅持實體經濟為本，產業振興開新局。制造業實力增強。制造業對規上工業增加值增長貢獻率達**%，先進制造業增加值增長*.*%，高于規上工業增加值增速*.*個百分點。生物醫藥與健康（含食品）、現代輕工紡織、高端裝備制造、新*代信息技術、先進材料*大產業集群實現工業增加值***.**億元，增長*.*%。工業投資占全部投資的**.*%，比****年同期占比提升*.*個百分點。建筑業做大做強。建筑業實現產值***.**億元，增長**%，產值約占全江門**.*%。建筑產業聯盟規模擴大，會員單位增至***家，設立幫扶鎮（街）建設項目***個，總投資約**.*億元。推動央企和本地優質企業在資金、技術、管理、人員、設備等方面實現優勢互補，提升本地企業競爭力。在蒼城鎮試點推進裝配式農房建設，提升農房建設品質和建筑節能水平。現代農業提質發展。農林牧漁業實現產值***.**億元，增長*.*%，蔬菜、生豬、禽蛋產值等多項指標增速排名江門第*。完成*.*萬畝高標準農田改造提升。新增省級家庭農場*家、省重點農業龍頭企業*家、江門市級重點農業龍頭企業*家。馬岡供銷*站納入全省首批數字化公共型農業社會化綜合服務基層平臺之*。廣東聯*水產科技發展有限公司被認定為廣東首家省級水產原種場。文旅產業加快復蘇。國內唯*華僑文化主題大型文化休閑度假項目赤坎華僑古鎮開門迎客，成功承辦中國（江門）僑鄉華人嘉年華等大型活動。全市接待游客***.**萬人次、增長**.*%，實現旅游收入**.**億元、增長**.*%。旅游業復蘇帶動服務業大幅增長，全市規上文化、體育和娛樂業營業收入增長***.*%。

*年來，我們激活“*大動力”，改革創新開新局。重點改革不斷深化。“放管服”改革持續推進，承接**項省級行政職權事項；全市市場主體*.*萬戶，在江門排名第*，同比增加****戶；實現“個轉企”***家，增長**.*%；認真落實各級各類扶持企業發展政策，成功爭取獎補資金超****萬元。全市貸款增量***.**億元，為江門轄區唯*超百億級別的縣區；中長期貸款增量、增速在江門*縣市中均排名第*。大力推廣農業“政銀保”合作貸款項目，發放貸款****萬元。國資國企改革扎實開展，市屬集團公司資產總額增長**.*%，利潤總額大幅增長***%；組建公用集團、城投集團、農控集團，成功打造市屬第*家信用**等級百億國資公司。全面深化農村綜合改革，入選省深化農業水價綜合改革試點名單。對外開放取得實效。我市企業成功辦理江門首單跨境電商出口海外倉（****）業務。成功為***家企業爭取外貿發展扶持資金超****萬元。開平海關簽發江門關區首份出口菲律賓****原產地證書，助力外貿企業更好地“走出去”。組織企業參加法蘭克福衛浴展、上海進博會、中國（阿聯酋）貿易博覽會等大型展會，第***屆廣交會參展企業數量創新高，開平產品首次亮相第**屆中國—東盟博覽會。創新動能加速釋放。啟動建設“龍勝優品”“蒼城優品”，構建“開平優品”等“*+*”縣鎮兩級行政區品牌矩陣，成功舉辦全國第*屆區域品牌博覽會。江門中微子實驗室完成大部分關鍵核心設備安裝。成功創建第*批全國科普示范市。新增發明專利***件，增長**.*%。完成首筆商標質押融資業務。我市在****年江門市知識產權保護工作考核中被評為*級。現有省級創新型中小企業**家、省級專精特新中小企業**家，分別增加**家、**家。海鴻電氣獲評為省級單項冠軍企業，成功研發并建成全國首個集成*體式智能光儲汽車充電站、立體集成模塊鄉村充電示范站。新增省級博士博士后科研工作載體*家，新引進博士、博士后（含柔性引進）**名。

*年來，我們做好新時代僑文章，聚僑引智開新局。僑務工作持續做優。以江門開展便利華僑華人投資制度專項改革試點為契機，進*步優化華僑華人投資全流程，“江門·開平—港澳”跨境辦事專區可為港澳居民和企業辦理超***項高頻政務服務事項。建立便利華僑華人投資稅收服務聯動工作機制，成立江門市便利華僑華人投資稅收服務中心開平市分中心、開平市華僑華人港澳臺同胞公共法律服務中心。經貿合作日益緊密。與澳門供應商聯合會簽訂購買開平優質農產品等*個意向書。引進*批港澳鄉親企業入駐赤坎華僑古鎮。粵港澳大灣區（江門開平）優質農產品供應及出口基地*期、*期已投產運營。粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地增至**家。新增出口備案資質的農業生產主體*家。打造“僑夢苑”開平分園、江澳青年文創基地、赤坎僑小館*大主要僑創平臺，連續承辦*屆江門市“樂業*邑”創業創新大賽之華僑華人創業創新賽。文化交流更加活躍。成功承辦“中國僑都·紅線女粵劇藝術周”暨新編粵劇《碉樓》巡演，話劇《碉樓·寒燕歸巢》獲第**屆省藝術節戲劇組*等獎。成立“澳門開平青年交流活動基地”，舉辦開港澳僑青年分享會。我市榮獲省文物保護利用示范區。與港澳地區、內蒙古康巴什區、海南龍華區等多地開展“優游”合作。

*年來，我們堅定為民服務初心，民生攻堅開新局。民生保障全面加強。全面完成人大代表票決的*件民生實事。民生投入占*般公共預算支出**.*%。低保、特困人員供養、孤兒供養、殘疾人兩項補貼等各項補貼標準穩步提高。社會各界及海外僑胞在“*·**”活動捐款超****萬元，為持續增進民生福祉匯聚慈善力量。城鎮新增就業****多人，增長*.*%。建成覆蓋全市的社保公共服務網絡，全市企業養老、失業、工傷保險參保人數均實現同比增長。城鄉居民醫保參保率達**.*%。全年實施資助參保、門診和住院醫療救助*.**萬人次、增長**.*%，醫療救助資金總支出****.**萬元、增長**.*%。開設**家長者食堂，把“食”事辦在老年人的心坎上。處置問題樓**幢，惠及****戶業主。**個城鎮老舊小區開工改造。建成***套保障性租賃住房。完成城區智慧停車*期項目，上線泊位****個。順利通過國家食品安全示范城市省級驗收。醫療服務量質齊升。完成市中心醫院婦產兒科大樓、市婦幼保健綜合大樓、市第*人民醫院新建住院綜合大樓及配套項目建設。基本實現鎮級層面定點醫藥機構全覆蓋。成功簽約**名訂單定向培養醫學生。市中心醫院順利通過國家*甲醫院復審，在全國*級公立醫院績效考核的成績從*++級上升到*級。我市成功入選省首批國家職業衛生分類監督執法試點，順利通過省衛生城市復審，被確認為省健康縣（市、區）。文教事業優質發展。完成長沙實驗學校改建和市第*中學綜合樓工程，新增公辦學位超****個。特殊教育學校遷建項目完成主體工程建設。大力推進“雙減”工作，中小學課后服務實現兩個“全覆蓋”。高考本科上線率提高幅度排名江門第*，藝體類本科上線人數連續保持江門第*。建成市僑鄉餐飲旅游產業學院和智能制造產業學院。*埠、蒼城等*個鎮（街）順利完成省教育強鎮（街）復評督導驗收工作。升級農村小學學生接送車輛，保障學生乘車安全。社會治理成效顯著。市群眾信訪訴求綜合服務中心獲評廣東省縣級標桿“信訪超市”，沙塘鎮獲評省信訪工作示范鄉鎮，百合鎮獲評****年省鄉村治理示范鎮，塘口鎮裡村村、赤坎鎮永堅村等*條村獲評省鄉村治理示范村。依法嚴厲打擊違法犯罪，全市刑事治安總警情下降*.*%。“*非”重點整治順利摘牌。深入排查治理各類事故隱患*.**萬個，實現***個行政村（社區）應急演練全覆蓋。持續做好防災減災、食品藥品安全、消防安全等工作，社會大局和諧穩定。

*年來，我們加強生態文明建設，綠色轉型開新局。增綠護綠提質增效。榮獲“綠美廣東競風華”江門賽區海選活動第*名。全面完成江門下達的林分優化、新造林和森林撫育等任務。建成**個綠化美化鄉村。孔雀湖國家濕地公園被列入****年省級重要濕地發布名錄。馬岡鎮成功創建省森林城鎮。加快推進水系連通及水美鄉村建設縣項目，完成河岸治理**.**公里，超額完成年度投資任務。完成碧道建設**.**公里。減污降碳協同治理。國考牛灣斷面以及省考新美、鎮海水庫斷面平均水質均為Ⅲ類。完成西江潭江流域跨界重點支流綜合治理**.**公里。完成逕頭污水廠擴建，新鋪設**公里污水管網并投入運營。全市建設用地污染地塊安全利用率為***%。推動**臺天然氣鍋爐完成低氮改造。百合、水口、翠山湖*個低值*般工業固體廢物集中收集貯存轉運場所投入運營。點綠成金加快轉化。創新探索碳達峰碳中和實施路徑，制定低碳示范城市*年行動方案和碳達峰實施方案，成功入選省第*批碳達峰碳中和試點城市和新華網****“雙碳”創新產業探索案例。高標準建設“兩山”實踐創新基地，完成**個年度項目建設。全省首個縣（區）級國家儲備林項目成功落地。國電投集團在廣東省內的首個“雪炭*行動”試點落戶我市。森林生態系統生產總值（***）核算轉化綠色生態百千萬工程項目有望成為全省第*個***核算轉化項目。新橋水生態環境導向開發模式（***）項目成為江門首個成功納入省庫的項目，并作為****年第*批項目推薦納入國家庫。翠山湖高新區國電投*期*、*號機組正式運營，源網荷儲*體化項目加快推進。

我們牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效。持續推動法治政府建設，全面推行政府法律顧問制度，嚴格落實重大行政決策程序規定，落實領導干部學法工作常態化。行政復議解決行政爭議的主渠道作用發揮明顯，全市**%的行政案件通過行政復議渠道解決，行政機關負責人出庭應訴率達***%。****年度普法依法治理工作網上量化評估并列全省縣（市、區）第*名。長沙街道梁金山社區等*個村（社區）被確認為****年省“民主法治示范村（社區）”。持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協民主監督，辦理人大代表建議***件、政協提案**件，辦結率和滿意率均為***%。

此外，第*次全國經濟普查扎實推進，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、僑務、外事、臺港澳、審計、統計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅*字會等工作進*步加強。

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。*年來，我們堅持穩中求進，有效應對各種風險和挑戰，經濟運行指標表現良好、支撐有力；我們堅持以進促穩，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，穩中向好的基礎不斷鞏固；我們堅持先立后破，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌，使軟實力成為硬支撐，全面建設社會主義現代化開平邁出了堅實步伐。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全市人民在上級黨委、政府和市委堅強領導下團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、人大代表、政協委員、駐我市人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、黨外知識分子、社會各界人士，向所有關心、支持、推動我市發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在*些突出問題：經濟回升向好的基礎尚不牢固；市場主體抗風險能力較弱，戰略性新興產業集群規模不夠大、競爭力不夠強；新型城鎮化進程較慢，城鄉區域發展不平衡依然突出；交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設仍需加強，教育、醫療、文化等公共服務水平以及生態文明建設、社會治理能力還需進*步提升；干部思想觀念、能力素質還不能完全適應新形勢新任務新要求。我們必須正視這些問題，采取更加有力措施加以解決。

****年工作安排

****年是新中國成立***周年，是實現“***”規劃目標任務的關鍵*年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的**大、**屆*中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委**屆*次全會暨省委經濟工作會議，以及江門市委**屆*次全會暨市委經濟工作會議部署要求，細化落實省委“****”具體部署、江門市委“*+*+*”工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，在推進中國式現代化建設中奮力再造*個現代化新開平。

市委將今年確定為“改革攻堅年”，我們將認真落實有關工作部署，以改革的方式、創新的辦法、攻堅的力度，解決制約經濟社會高質量發展的問題和人民群眾急難愁盼問題，全力爭當試點、爭創示范。****年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長*.*%以上、力爭達到*%，規上工業增加值增長*.*%、固定資產投資增長*.*%、社會消費品*售總額增長*.*%以上、外貿進出口總額增長*.*%、地方*般公共預算收入增長*.*%；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；城鎮新增就業****人以上。重點抓好以下*個方面工作：

*、圍繞“*點兩地”全新定位，推動粵港澳大灣區建設創新績

高標準推進軟硬聯通。優化完善對接深中通道的城市交通路網，加快推進國道****線鶴山址山至開平塘口段改建工程、*埠港搬遷及港口經濟區等重點項目建設，積極推動臺開至珠*角樞紐機場高速前期工作，力爭將我市打造成為珠西樞紐的重要節點。加強與港澳規則銜接、機制對接，加快融入“數字灣區”，為港澳臺同胞和海外僑胞在我市創業就業、居住生活創造良好環境和便利條件。優化“*+僑”服務模式，提升“檢僑聯絡站”“赤坎涉僑法庭”服務水平。加快建立華僑華人高端智庫，用好華僑新生代數據庫，打造*批具有開平特色的僑務培訓基地。加強與香港護士訓練及教育基金會交流，密切醫療衛生合作。

高水平推進區域合作。搶抓“大橋經濟”黃金機遇，依托我市在廣州、深圳設立的協同創新交流中心等“反向飛地”，謀求與大灣區核心城市在產業協作、平臺共建、文旅商貿等領域實現“雙向奔赴”。與中山翠亨新區加快產業合作園啟動區共建，做好園區規劃、準入指引，明確共享機制，推動工業孵化基地、明苑工業園等項目建設。與佛山探索開展“研發+制造”“總部+基地”“產業飛地”等跨區域產業合作，共建高端衛浴產業園。深化與鶴山結對協同發展，建立常態化聯合招商工作機制，積極開展對歐招商與合作。落實江門*大鎮片區布局，共同加強整體空間規劃，加快跨區域基礎設施互聯互通，做好產業布局和導入，協力打造城鎮區域*體化發展新模式。

高質量推進文旅融合。積極推動華僑華人文化交流合作重大平臺建設。用好世界文化遺產“開平碉樓與村落”、赤坎華僑古鎮等文化資源，加強與港澳旅游合作、文化交流，全力爭創國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。豐富赤坎華僑古鎮業態布局，推動時尚購物街項目落地，爭創國家級旅游度假區。加快加拿大村宿集、悠馬灣古茶園生態旅游等項目建設，增強優質文旅供給。加強與港澳、海外等地區聯動，開展尋根團、研學游等文化交流活動，拓展“優游”朋友圈。

*、堅定實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展創新績

加強產業平臺建設。用好產業有序轉移省級資金、專項債、政策性開發性金融工具，多渠道拓展資金來源，高標準打造江門承接產業有序轉移主平臺開平片區和大型產業集聚區。完善“**智慧園區”建設，推動工業互聯網融合和數字化轉型。積極爭取省標準廠房建設補助等獎勵政策，降低企業進駐成本。加快推進生物醫藥產業專業園、國際衛浴創新基地（含共性工廠）等專業園區建設，打造江門標桿專業園區。發揮翠山湖高新區作為縣域經濟高質量發展主戰場作用，完善園區管運分離和招商機制，發揮行業協會、商會等機構資源優勢，對接世界***強、跨國集團、產業聯盟集群等高端客戶資源，確保園區今年實現規上工業總產值增長**%以上，新引進超億元項目**個以上，總投資超***億元。

加快鎮域進階躍升。建旺城區鎮。*埠街道要抓好老舊小區改造，加快臨港經濟區氫能裝備產業園建設。長沙街道要加快金章大道建設，著力優化金章片區基礎配套，提高承載能力。建強中心鎮。水口鎮要做好水暖衛浴產業延鏈補鏈強鏈工作，推動緹派衛浴、意尼家居等*批項目投產，推動“全國千強鎮”排位持續躍升。赤坎鎮要深入推進省“百千萬工程”典型鎮建設。蒼城鎮要加快皇冠、齊裕、新永泰等項目建設，做大做強膠粘產業。建精專業鎮。馬岡鎮要高標準打造馬岡鵝預制菜產業園，加快振盟預制菜加工配送中心等項目落地。龍勝鎮要積極培育發展新能源汽車*部件產業，推動泰雨汽配等項目落地建設。沙塘鎮要加快完成大健康科技產業園*期征地等前期工作，支持牽牛生化、百澳藥業等擴大產能。月山鎮要推進凱米瑞特肥、德威機床等項目加快建設，做好“*點*美食*條街”提升。建優特色鎮。塘口鎮要持續推進全域土地綜合整治，推動糧語劇場、鄉村振興學院*期等項目建設運營，優化提升舊墟片區住宿、休閑、餐飲文旅服務能力。大沙鎮要加快大沙特色茶文化中心、美麗圩鎮等項目建設。百合鎮要加快建設靜脈產業園，加快*****光伏發電等項目建設。赤水鎮要推進絲苗米產業園等項目建設，建成功能性大米種植基地。金雞鎮要全力支持和配合中微子科普館建設，謀劃完善周邊文旅和配套基礎設施，打造創新創意類特色鎮。建穩普通鎮。蜆岡鎮要推進聯登“水中碉樓”等項目落地，打造成為具有僑文化特色的旅游目的地。

推進鄉村全面振興。加快家禽、茶葉省級現代農業產業園建設，推動國家級絲苗米優勢特色產業（跨縣）集群項目建設，積極打造家禽國家級現代農業產業園。抓好優品標準體系和質量體系建設，進*步擦亮“開平優品”名片。依托中石化易捷、易派客等銷售平臺，拓寬特色農產品、優質產品銷售渠道。強化與省農業科學院等院校科技創新合作，構建預制菜質量安全監管規范體系。加快*條鄉村振興示范帶建設，建好**個省“百千萬工程”典型村。落實鄉村布局、村莊建設、農房管控“*個規劃”，持續推進農村廁所、垃圾處理和生活污水“*大革命”，強化農房風貌管控提升和村莊美化綠化等工作，持續改善農村人居環境。積極開展農村承包土地經營權流轉示范片創建工作，發展多種形式適度規模經營。大力實施富民興村行動，拓展新型農村集體經濟發展途徑，力爭全市**%行政村的村級集體經濟經營性收入達到**萬元以上。加快推進省級“民主法治示范村（社區）”創建工作，構建法治鄉村治理新格局。

*、堅持實體經濟為本、制造業當家，推動現代化產業體系建設創新績

扎實推進新型工業化。堅持傳統產業、新興產業齊抓并舉，鞏固提升現代輕工紡織、生物醫藥與健康（含食品）、先進材料等產值超百億元的產業集群，培育壯大高端裝備制造、新*代信息技術產業集群。以水暖衛浴產業為重點，出臺*攬子方案，著力強品牌、降成本、提品質、助上市、拓銷路，積極申報水暖衛浴省級中小企業特色產業集群。制定出臺開平市食品產業規劃，推動翠山湖現代食品產業園、赤水水仔口健康食品產業園等平臺建設，加快打造食品加工產業集群，全力爭創省食品工業培育試點縣。支持企業應用數字化技術，引入自動化生產線和智能制造系統，推動紡織產業轉型升級。加強與省生物醫藥產業高質量發展協會等機構的對接，探索建設翠山湖公共技術服務平臺和“中藥中試”基地。依托海鴻電氣、敞開電氣、建成機械等高新企業，大力發展能源與節能環保高端裝備制造業。推動依利安達等企業加大技術改造力度，構筑新*代信息技術產業集群發展新優勢。鼓勵企業實施清潔能源改造，加強低碳新產品研發，提升產業綠色低碳化水平。

壯大優質企業梯隊。做強具有生態主導力的優勢企業，推動泰寶全力沖刺產值超**億元，力促太平洋絕緣材料等企業產值突破**億元，奔達等企業產值超**億元。實施專精特新企業倍增計劃，推動企業數量倍增、產值倍增、利潤倍增，力爭新增*家國家級專精特新“小巨人”企業，省級專精特新中小企業突破**家。縱深推進“金種子”行動，支持企業利用資本市場做大做強。推動工業企業上規模發展，力爭超**家工業企業升規入統。用好工業技改有效手段，開展“百企千項”示范創建，推動超**家企業開展技術改造，完成技改投資超**億元。打造智能化、數字化轉型示范企業，支持彼迪藥業、海鴻電氣等企業申報省級制造業試點示范生態合作伙伴。

鞏固建筑產業優勢。發揮建筑業產業聯盟優勢，加強資源共享，創新技術和業務模式。探索優化綠色金融支持綠色建筑發展的體制機制，加快建筑業轉型升級。推動制造業與建筑業融合發展，大力發展裝配式建筑，推動建立以標準部品部件為基礎的專業化、規模化、信息化生產體系。引導建筑業企業投身“百千萬工程”，推動幫扶項目加快建設。

提升科技創新引領能力。探索人工智能等新技術在生物醫藥、高端裝備制造等領域的應用，加速科技創新、技術攻關進程。利用好赤水林屋機場等資源，謀劃發展低空經濟等未來產業，催生新質生產力。推動江門中微子實驗室完成探測器主體結構安裝。爭取省工程技術研究中心、省企業技術中心等創新平臺存量數達**家。加強關鍵核心技術攻關和產業化應用。完善科技創新多元化投入機制，力爭全社會研發經費增長*%、高新技術企業存量達***家。持續推進“揭榜掛帥”，撬動發榜企業研發投入不低于****萬元，支持企業聯合攻關“卡脖子”難題、加速國產化替代。全面深化與省科學院、暨南大學等高校和科研機構合作，推動政產學研聯動發展。爭取江門市級以上基礎研究項目立項*項以上，提升科技成果轉化對接水平。

做強技術人才支撐。實施僑都產業技能根基工程，推進建筑裝配產業實訓基地、水暖衛浴產業實訓基地建設，深化產業技能人才培養。用好農村基層科技特派員，提升產業創新發展水平。全方位培養引進用好人才，統籌推進**支人才隊*建設，優化職業教育布局，強化校企合作，加強產業科技創新的人才支撐。發揮鄉村振興人才驛站、江門（國際）人才*站式服務窗口等載體作用，豐富“僑才薈”人才服務內容，集聚*批知識型、創新型、技能型人才。深入實施“雙百行動”，深化與廣州航海學院、江門職業技術學院合作，更好把智力資源轉化為發展動能。完善具有競爭力的人才政策體系，切實解決人才關心的住房、醫療、子女入學等問題，讓各類人才引得進、留得住、發展好。

*、推動擴內需穩外貿，推動新發展格局構建創新績

積極擴大有效投資。落實“*年工程兩年干”要求，提高項目建設全過程管理水平，倒排工期、壓茬推進，確保“***”規劃項目提前*年全部落地。對年度投資超****萬元以上項目實行每日*調度、每周*協調，推動重點項目投資完成超***億元。力爭工業投資增長**%，加快杰茂新材料、圣祥家居等項目建設，推動建藝、志特*期、任達*期等項目落地。推動基礎設施和房地產投資穩定增長，加快獅山水庫除險加固、新美工業園光儲充*體化、譽港花園等項目建設。積極推進新型城鎮化和城市更新，落實好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“*大工程”。加強重大項目謀劃，強化超長期特別國債、專項債券、中央預算內項目儲備申報。

擴大高水平對外開放。持續打好“*外聯動”組合拳，加快培育外貿新動能，支持外貿企業培育自主品牌，推動出口產品提檔提質。以江門爭創高質量實施****省級示范區為契機，支持企業開拓****成員國和“*帶*路”沿線國家市場。建好用好粵港澳大灣區（江門開平）優質農產品供應及出口基地，助力更多開平特色農產品暢銷灣區、走向世界。積極推進跨境電子商貿發展，加快申報保稅物流中心（*型）。推進國際貿易“單*窗口”推廣應用和物流信息電子化流轉作業建設，加強“組合港”新模式推廣應用，提升跨境貿易便利化。鼓勵外資多形式入資，做好永勝醫療、康力食品等企業的入資指導工作。

大力激發消費潛能。穩定和擴大傳統消費，提振汽車、電子產品等大宗消費。做好步行街（商圈）培育，指導東匯城商圈建設省級示范特色步行街（商圈），打造高品質消費集聚區。全力推進赤坎新區文旅商貿招商工作，加快推進“夢回開平·僑海華韻”夜經濟等項目建設，打造具有鮮明地域特色的主題街區。培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，全力“引客來開、留客在開”。圍繞行政區品牌建設，利用好開平優品城等資源，舉辦各類經貿活動，創造更多消費場景，拓寬“開平優品”銷售渠道。

*、大力實施“改革攻堅年”，推動關鍵環節和重點領域改革創新績

持續完善招商引資機制。落實招商引資“*把手”工程，確保新引入超億元項目**個以上，總投資超***億元，提高制造業項目占比，力爭在**億元項目招引上實現突破。推動駐點招商向動態化轉變，精準對接招商線索，靶向對接優質項目。充分調動社會力量參與招商引資工作，建立招商合伙人制度，依托第*方開展專業招商，提高招商引資精準度。嚴把項目準入關，從源頭上提升新引進項目質量和效益，推動資源要素向優質項目尤其是制造業項目傾斜。優化項目從準入評審到竣工驗收的整體流程，提高審批管理服務效率。

持續加強發展要素保障。推進擴權強縣和強縣擴權改革，確保上級下放的權力接得住、用得好。用好“爭”“掙”“騰”等措施，保障重大發展平臺和項目用地需求。統籌推進縣域全域土地綜合整治，探索以資源為導向的開發模式（***）。加大“工改工”和“*舊”改造力度，做好閑置和低效用地處置，提高土地使用效益。用好“點狀供地”政策，保障農村***產融合發展用地需求。做深做實項目前期工作，搶抓國家合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的機遇，加強與上級部門溝通，爭取更多項目納入國家和省“盤子”，把更多資金用于“打糧食”。支持經營性領域探索“補改投”模式，引導金融機構加大對“百千萬工程”、重點基礎設施、新基建等領域的信貸支持，推出更多開平特色金融產品。實施政府與社會資本合作新機制，形成鼓勵民間資本參與的項目清單，激發民間投資活力。

深入推進數字化轉型。用好省縱向幫扶機制，抓好省級數字化轉型試點示范城市創建工作，提升數字政府、數字經濟、數字社會建設水平。深化“數字政府*.*”改革，全面實施首席數據官制度。開展工程項目審批“全鏈辦”服務，推動“視頻辦”模式向產業園區延伸。以金屬制品（水暖衛浴）、新*代信息技術等行業為重點，支持**家以上企業數字化轉型。推動與農業農村部信息中心和廣墾集團的戰略合作，建設農產品交易服務中心。加快新型基礎設施建設，實現重點場所**網絡通達率***%。推進新型智慧城市項目建設，打造多領域合*的基層社會治理專題應用，形成可復制推廣的鎮域治理經驗。加快數據要素市場化配置改革探索步伐，激活數據生產力。

持續推進國資國企改革。深入實施國企改革深化提升行動，著力提高國企創新能力和價值創造能力，在事關經濟命脈、國計民生的重要行業和關鍵領域持續發力，抓好智慧停車、城鄉供水*體化、開平創業投資基金和區域平衡發展基金管理等重點工作。加快搭建市屬首家**+和第*家**國資平臺。推動省國資委定點聯系開平有關工作落實，深化與省屬國企項目合作。著力推進國企隊*建設、薪酬待遇、考核管理等改革，全面提升市屬國企競爭力。

*、堅持人與自然和諧共生，推動綠美開平建設創新績

全面提升生態綠化品質。深入實施綠美開平生態建設“*大工程”，充分調動各方力量，落實縣鎮村綠化工作，利用“*旁”“*邊”見縫插綠、見白植綠，做好國家園林城市復查工作，全力創建縣級國家森林城市。持續完善生態公益林管護，強化古樹名木保護管理。加快國家儲備林*期項目實施，積極謀劃國家儲備林*期項目。因地制宜優化林分林相，完成林分優化、森林撫育*.*萬畝任務，推進金山森林公園示范點建設。

深入打好污染防治攻堅戰。持續抓好第*輪中央以及省級生態環境保護督察問題整改。落實潭江流域重點*級支流綜合治理，確保地表水國考、省考斷面水質穩定達標。推進月山、水口、蒼城、大沙污水處理設施建設，重點加快樓岡污水處理廠建設進度。持續推進西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程*期建設，完成治理河長**公里。抓好鎮海水、新橋水等重點支流整治，加快***項目實施，統籌推進水安全、水環境治理、水生態修復工程，推動流域水質改善。持續開展黑臭水體治理，高標準推進入河排污口排查整治。完善大氣污染防治聯動機制，強化工地揚塵管控、露天焚燒管理，扎實開展各項面源污染防控工作。加強梁金山生活垃圾衛生填埋場綜合整治和周邊環境修復。

大力推動綠色低碳轉型。做深做實碳達峰碳中和試點城市建設工作，努力打造“雙碳”工作“開平樣板”，加快實施“雪炭*行動”，構建以新能源、可再生能源、清潔能源為主體的農村新型多能互補能源體系。建成可視化“雙碳”智慧決策平臺，實現碳排放形勢研判、監測預警、評估考核、數據回流的全鏈式閉環管理。加快金雞、赤水森林***核算轉化綠色生態百千萬工程項目實施，繼續謀劃做好*期、*期項目儲備和建設。努力把翠山湖高新區建設成為清潔低碳產業園區示范樣本。

*、持續增進民生福祉，推動民生社會事業創新績

各位代表，*直以來，我們把保障和改善民生作為重中之重，用*項項民生實事在僑鄉大地上寫下“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的生動注腳。民生無小事，百姓大如天。接下來，我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，努力在件件實事中惠民生、在點點滴滴中增福祉，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

夯實民生保障工作。落實好“穩就業**條”等措施，加大援企穩崗力度，保障高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業。鞏固基本醫療保險參保覆蓋面，聚焦新生兒、學生、新業態從業人員等重點人群參保工作，確保參保率在**%以上。織密扎牢社會保障網，加強低保、特困、孤兒、流浪乞討人員等困難群體基本生活保障。完善“*老*小”服務體系，積極吸引社會資本參與養老、托育等事業。持續推進適老化改造，完善居家養老服務體系，優先保障特困老年人及低保、高齡、無人照顧等老年人的養老服務需求，抓好綜合養老服務中心、長者食堂等重點民生項目。實施困境兒童幫扶計劃，推進兒童福利機構及設施建設。發揮“開平市慈善募捐地圖”公益效能，匯聚海內外力量參與慈善事業，打造具有僑鄉特色的慈善文化品牌。

辦好人民滿意的教育。加快推動港口小學擴建、逕頭小學綜合樓等項目建設，確保特殊教育學校遷建項目投入使用。實施課室美化等工程，改善辦學條件。鞏固學前教育“****”建設成果，提升學前教育普及普惠水平。鞏固“雙減”工作成果，提高課后服務質量，讓孩子們健康成長。確保月山等*個鎮通過教育強鎮復評，提升教學質量。

建設更高水平的健康開平。加快水口醫院新建醫養結合綜合大樓、蒼城鎮中心衛生院建設，完成市中心醫院整體升級改造。強化緊密型縣域醫共體建設，完善分級診療機制，提升基層醫療服務水平。建立健全人才雙向流動機制，推行“縣聘鎮用”和“鎮聘村用”，強化衛生人才隊*建設。推動沙塘鎮、蜆岡鎮創建省衛生鎮，實現省衛生鎮全覆蓋。落實全民健身國家戰略，優化公共體育設施建設，營造濃厚體育氛圍。

大力豐富文化供給。加快文化強市建設，更好滿足人民精神文化生活新期待。持續用好“開平碉樓與村落”世界級文化名片，擦亮“開平灰雕”、金聲獅鼓制作技藝等特色非遺品牌，向世界講好開平故事、傳播開平聲音、展示開平精彩。加快廣播劇《捕光者說》創作，以及長篇小說《金墟》的話劇、電視劇改編等，打造*批具有時代特征、僑鄉特色的文藝精品。策劃辦好煙花匯演、龍舟賽等重大活動。推進送戲送書送展覽送講座送電影下鄉等文化惠民工程，構建標準化均等化的公共文化服務體系。深化“*大行動”，力保成功創建全國文明城市提名城市。

*、統籌發展和安全，推動法治開平平安開平建設創新績

堅決守住安全發展底線。深入開展維護政治安全系列專項行動，做好意識形態領域管控工作。扛穩耕地保護和糧食安全政治責任，持續推進撂荒耕地整治和高標準農田改造提升，確保糧食面積、產量穩定。加快構建房地產發展新模式，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。持續有效防范化解經濟領域風險，抓好涉眾金融領域專項治理。加強政府債務風險防控，堅決遏制新增隱性債務。深入推進安全生產治本攻堅*年行動，加強交通運輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮燃氣、消防安全、森林防滅火、危化品等重點行業領域安全整治，嚴防發生較大以上事故。全面落實江門市創建國家食品安全示范城市工作，守護好人民群眾舌尖上的安全。

提高社會治理現代化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“*+*+*”基層社會治理工作體系建設，推進市域社會治理現代化。加快推進新昌、赤坎、月山派出所辦案區改造和智能化建設。完善“智慧網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”工作體系，全面推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。精準打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡、侵害婦女兒童權益、黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，不斷增強人民群眾安全感。做實做細新時代雙擁工作，爭創雙擁模范城。創新法治宣傳，提升公民法治素養，培育法治文化品牌，以良法善治護航美好生活。

此外，我們還要高質量完成第*次全國經濟普查，摸清經濟家底，確保如實反映我市發展成效。有序推進國防動員、臺港澳、審計、統計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅*字會等工作。

切實推動政府各項工作再上新臺階

錨定目標抓落實，爭先創優勇擔當。站在實施“百千萬工程”的新賽道上，我們要以忠誠為黨護黨、全力興黨強黨為根本使命，強化政府自身建設，打造人民滿意政府，奮力在“百千萬工程”中彰顯新作為、干出新業績、創出新輝煌。講政治，鑄就絕對忠誠。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。重法治，強化依法履職。加強行政規范性文件制定監督管理，嚴格落實重大行政決策程序，全面落實行政執法“*項制度”，推動法治政府建設取得新成效。深入實施“**”普法規劃，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計監督、統計監督。勇擔當，提升工作質效。聚焦重點任務和先發賽道，當好執行者、行動派，用結果說話、憑實績交卷、以成效檢驗，讓為群眾辦實事、為企業解難題、為基層優服務在政府系統蔚然成風。筑底線，打造廉潔政府。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持續深化黨風廉政建設，堅決落實中央*項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“*風”樹新風。從嚴控制“*公”經費，把有限的財力用在發展緊要處、民生急需上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，同志們！新征程戰鼓催征，新使命責重如山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的**大精神，認真落實省、江門和市委工作部署，堅定信心、迎難而上，創新突破、實干爭先，奮力再造*個現代化新開平，為江門開創現代化建設新局面，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出開平新的更大貢獻！

開平市人民政府辦公室? ? ??

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