****線膠南至海晏公路華池至**里溝口段公路***項目

社會資本方招標資格預審公告

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交易編號：***-******************-********-******-*

招標編號： *********-******

*. 招標條件

本招標項目****線膠南至海晏公路華池至**里溝口段公路***項目已由甘肅省發展和改革委員會以《****線膠南至海晏公路華池至**里溝口段工程可行性研究報告的批復》（甘發改交運〔****〕***號）批準實施。招標人是經甘肅省交通運輸廳授權的項目實施機構甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室。項目采用***模式物有所值評價報告和財政承受能力論證報告已通過甘肅省財政廳評審，項目實施方案已通過甘肅省發展改革委、司法廳等單位聯評聯審。現對該項目的社會資本方進行公開招標。招標代理機構為甘肅省招標中心有限公司。項目已具備招標條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方(以下簡稱：申請人)提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（***）項目的市場主體。

本公告所稱路衍經濟是指：路衍經濟是指依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區域經濟的拉動、帶動、輻射作用，通過對沿線經濟要素的集聚、擴散而衍生的新經濟業態，是交通運輸與文化旅游、現代農業、工業園區、現代物流、交通裝備制造、數字經濟等相關產業融合的新經濟發展模式，是助推交通運輸轉型發展的新路徑。

*. 項目概況、招標范圍和操作模式

*.*項目概況

****線膠南至海晏公路華池至**里溝口段公路***項目（以下簡稱“華*項目”）是《國家公路網規劃（****-****年）》《甘肅省“***”公路水路交通發展規劃》中的重點項目，是****膠南至海晏公路在我省境內的重要組成部分，在國家和甘肅省路網中承擔連接甘肅、陜西兩省的便捷通道和省際聯系通道。本項目的實施，對于深入貫徹實施新時代西部大開發形成新格局和推動“*帶*路”、西部*海新通道建設，完善國家和甘肅省公路網結構，提高現有通道通行能力和服務水平，實現省際快速通道互聯互通，促進慶陽地區經濟社會和旅游業發展等具有重要意義。

本項目采用***模式實施，項目由****線華池至**里溝口段公路和華池縣*蛟至懷安公路*個項目打包組成。****線華池至**里溝口段公路主線起點位于華池縣打扮梁南側，終點位于環縣**里溝口，與 **** 線**里溝口至車路腰峴段順接，路線長 **.** 公里，同步建設鐵角城連接線 *.** 公里、東老爺山連接線 *.** 公里，主線采用雙向*車道*級公路技術標準，連接線采用*級公路技術標準，建設工期*年，****年**月*日，省交通運輸廳以甘交許可〔****〕***號批復項目工可，批復估算總投資***.**億元。*蛟至懷安項目起點位于華池縣*蛟鎮，終點位于華池縣懷安鄉，路線長**.**公里，采用*級公路技術標準，建設工期*年半，****年**月**日，慶陽市發改委以慶市發改〔****〕***號批復了華池縣*蛟至懷安公路工可，批復估算總投資*.**億元。

**** 線華池至**里溝口段。路線總里程**.*** 公里（含*.***** *車公路改建段），全線設橋梁***** 米/** 座（含互通主線橋），其中特大橋**** 米/*座，大橋***** 米/** 座，中橋*** 米/* 座。隧道**** 米/* 座，其中長隧道**** 米/* 座，中隧道*** 米/* 座，短隧道*** 米/* 座。全線設置互通* 處，主線收費站* 處，養護工區* 處，*** 項目公司辦公場所* 處，服務區* 處，停車區* 處，隧道管理站* 處，連接線* 條。

華池縣*蛟至懷安公路段。項目起點選擇在*蛟鎮與**** 線***+*** 處相接，終點選擇在懷安鄉，與**** 線相接。按*級公路標準建設，路線長**.*****。設計速度為****/*，雙向雙車道，路基寬度*.**，新建大、中橋梁****/* 座，小橋****/* 座；維修橋梁***/* 座，其中維修利用中橋***/* 座。主線共設置涵洞** 道，其中蓋板涵** 道，鋼波紋管涵** 道。

*.*招標范圍

本次招標范圍為****線膠南至海晏公路華池至**里溝口段公路***項目社會資本方招標。

*.*操作模式??????????

*.*.*本項目采用“政府和社會資本合作（***）模式實施，具體操作方式為“建設-運營-移交（*****-*******-********，簡稱：***），工程發包方式為設計施工總承包（***）”。

“建設-運營-移交（***）”：中標人在與項目實施機構簽訂《投資協議》后，應和政府出資人代表按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同約定出資組建項目公司，由項目公司負責項目的籌劃、資金籌措、建設、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程，自主經營，在***項目合同約定的特許經營期滿后，按照約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施、路衍經濟業態及相關資料無償移交給指定部門。

“設計施工總承包（***）”：中標人（或聯合體中的某成員）如具備相應的設計及施工資格，可作為工程總承包單位承擔本項目的施工圖勘察設計及施工總承包工作，工程建設內容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施（含交通安全設施、收費、監控、通信、供配電、通風、照明、消防、管理設施以及服務設施等）、綠化及環保設施等全部工程。

*.*.*政府將與社會資本方共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：甘肅省交通投資管理有限公司，出資方式為：貨幣出資，出資比例為：占項目資本金總額的**.**%，出資額為：******.**萬元，出資時間為：以交通運輸部投資計劃為準。

*.*.*本項目回報機制為：可行性缺口補助方式，運營期補助總額約******.**萬元（最終以財政批復為準）。補助時間為：運營期年度績效考核經甘肅省財政廳批復后，按照省本級預算支出計劃時間支付。

*.* 合作期限

本項目合作期限**年，即建設期*年+運營期**年。其中，本項目運營期內車輛通行費收費年限**+*年，其中**年經營收費期，*年養護收費期；路衍經濟收入獲得年限**年，可行性缺口補助年限**年。

*.*資金來源

本項目***實施方案總投資為*******.**萬元，項目資本金******.**萬元，占總投資的**%，由政府方出資代表及社會資本方共同出資，其中政府方出資******.**萬元，占資本金總額的**.**%，社會投資人出資******.**萬元，占資本金總額的**.**%，建設期補助資金******.**萬元，占總投資的**.**%，剩余資金申請銀行長期貸款******.**萬元，占總投資的**.**%。

本項目建設期國家補助為******.**萬元，其中預計申請中央車購稅補助******萬元，征地拆遷費用***.**萬元。中央車購稅補助中******.**萬元用于項目政府方資本金出資，剩余******.**萬元作為建設期補助，*蛟至懷安公路征地拆遷費***.**萬元（由地方政府出資）亦用于建設期補助，因此建設期國家補助總額為******.**萬元。

本項目中擬作為建設期補助投入到項目的車購稅資金最終以實際到位車購稅補助資金補助金額為準，征地拆遷費按照實際所需花費的征地拆遷補助金額為準。

在申請中央車購稅補助時，如實際申請到賬總額與預測值不相符時，相應調整建設期國家補助，資本金出資不變，所持股權的比例亦不發生變化。

在項目建設期間，由于設計變更、物價上漲(或降低)等原因造成項目總投資增加（或減少）的，項目公司相應增加（或減少）融資額度，政府投資和社會資本股權比例不變，項目資本金額度不變（項目資本金額度不得低于項目總投資的**%）。

*. 申請人資格要求

本次資格預審要求獨立申請人具備的資格條件如下，以聯合體形式投標的申請人還須滿足本公告*.*款聯合體資格相關要求。

*.*獨立申請人資格要求：

*.*.*須為中國境內依法注冊的法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

*.*.*財務狀況良好，提供近*年經第*方審計機構出具的財務審計報告，并且近*年（****、****和****年）每年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

*.*.*? 獨立申請人或聯合體牽頭人****年末資產負債率小于**％；須具備以下業績：

（*）近*年以來（自****年*月至資格預審申請文件遞交截止之日，以合同/協議簽訂時間為準）至少參與過*條總投資**億元以上的公路項目的投資（含在建項目）；

（*）近*年以來（自****年*月至資格預審申請文件遞交截止之日，以批復的收費許可文件時間為準）至少參與過*條*級及以上公路項目的運營業績。

*.*.*具有不低于項目投資估算的投融資能力，凈資產對應投資能力不低于**億元人民幣，投資能力以****年度凈資產數值為準，融資能力不低于***億元人民幣，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等*項或多項證明確定。

*.*.*獨立申請人商業信譽良好，申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；在國家企業信用信息公示系統（****://***.****.***.**/）中被列入嚴重違法失信企業名單；在“信用中國”網站（****://***.***********.***.**/）中被列入失信被執行人名單；在近*年內(****年*月至資格預審申請截止之日)有行賄犯罪行為的。

*.*按相關法律、法規的規定，本項目社會資本方如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由社會資本方自行承擔，不再招標（如不具備的則由項目公司另行公開招標確定）。對擬自行承擔本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的社會資本方的資質和能力要求為：

*.*.*施工能力：

（*）獨立申請人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（****：//****.***.***.**）”中的公路工程施工資質企業名錄，且申請人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全*致；

（*）具備建設行政主管部門頒發的公路工程施工總承包*級及以上資質，并具備有效的安全生產許可證；

（*）近*年以來（自****年*月至資格預審申請截止之日，以竣工或交工時間為準），至少獨立完成*項*級及以上公路工程施工業績。

*.*.*勘察設計能力：

（*）申請人應進入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（****：//****.***.***.**）”中的公路工程設計資質企業名錄，且申請人名稱和資質與該名錄中的相應企業名稱和資質完全*致：

（*）具備行政主管部門頒發的公路行業（公路、特大橋梁、交通工程）專業甲級設計資質和工程勘察綜合甲級資質，或公路行業設計甲級資質和工程勘察綜合甲級資質，或工程設計綜合甲級資質和工程勘察綜合甲級資質；

（*）近*年以來（自****年*月至資格預審申請文件遞交截止之日，以施工圖批復時間為準），獨立完成過*項*級及以上公路工程的施工圖勘察設計業績。

*.*獨立申請人凡在“全國公路建設市場信用信息管理系統”全國公路從業單位****年度信用評價結果中或甘肅省****年度公路建設項目信用評價結果中，被評為*級或曾被評為*級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標。

*.*獨立申請人或聯合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標，不得采取商業賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他申請人投標。

*.*聯合體資格要求

本次資格預審接受聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，還應滿足下列要求：

*.*.*聯合體中單位總數量不超過*家，聯合體各方均需出資，聯合體牽頭人應是聯合體內部股權比例最大方。聯合體成員中承擔施工或勘察設計的單位須滿足*.*款中要求的施工、勘察設計資質及業績要求。

*.*.*聯合體形式申請的，凈資產按照聯合體成員總和確定；融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向書”或“其他融資方案”等*項或多項證明確定，若為聯合體申請的，按照聯合體各方總和為準。投融資項目可以是單獨投資參與的項目，也可以是以股東身份參股的投資項目，投融資項目業績以聯合體牽頭人為準。運營項目業績可以是單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，運營項目業績以聯合體牽頭人為準。

*.*.*聯合體中各單位均應滿足本公告*.*.*款、*.*.*款、*.*.*款、*.*款規定。聯合體整體應滿足本公告*.*.*款規定。聯合體牽頭人應滿足本公告*.*.*款規定。

*.*單位負責人為同*人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯合體內部不受限）；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

*．資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預審或未通過資格預審的社會資本方不得參加本項目的投標。

*. 資格預審文件的獲取

*.*社會公眾可通過甘肅省公共資源交易中心免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在申請人需先在甘肅省公共資源交易中心上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（**）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續工作（具體內容詳見資格預審文件）。

*.*請申請人于****年**月**日**時**分至****年**月**日**時**分(北京時間，下同，節假日不休息)登*甘肅省公共資源交易網（****：//******.*****.***.**）免費下載資格預審文件。

*.*與招標相關的補遺書、澄清函、通知等發布在《甘肅省公共資源交易網》及《甘肅省交通運輸廳網》，請申請人隨時關注，招標人不再另行通知。

*. 資格預審申請文件的遞交

*.*受疫情影響，本項目的開評標活動通過“甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統”（****://***.**.**.**:****/**********/*****）進行，請申請人在開標時間前登*?系統，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用手冊”和“固化后的資格預審文件”，并參照“網上開評標系統使用手冊”來固化您的投標文件，并完成網上投標（上傳已固化投標文件的文件**** 編碼）和開標操作。若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已固化投標文件的文件 ** ** 編碼）則視為放棄投標。

根據甘肅省公共資源交易中心網上開標程序，本項目開標采用“釘釘軟件”視頻會議形式， 請各申請人的授權代理人在投標文件遞交截止時間前添加代理機構釘釘賬號“***********”，并備注項目名稱信息。

*.*網上開標時間(投標截止時間，下同)為 ****年**月**日**時**分。

*.*網上開標地址：甘肅省公共資源交易中心*樓第*電子開標廳，甘肅省蘭州市城關區雁興路 **號。

開標系統網址：****://***.**.**.**:****/**********/*****

*．發布公告的媒介

本次資格預審公告在以下媒體發布：

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*. 聯系方式

招標 人：甘肅省交通運輸廳投融資管理辦公室

地??? 址：甘肅省蘭州市酒泉路***號交通綜合大廈**樓

聯系 人：黃先生??

電??? 話：****-*******?

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招標代理：甘肅省招標中心有限公司

地???址：蘭州市城關區飛雁街***號

聯 系人：胡茹婕 馬雪琴 李豆

電??? 話：****-*******

郵??? 箱：

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監督部門：甘肅省交通運輸廳

地???址：甘肅省蘭州市酒泉路***號交通綜合大廈

電???話：****-******* ??

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****年**月**日

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