*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)及租賃鏈路委托運維管理服務(wù)項目單*來源論證公示

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*、采購人、采購項目名稱和內(nèi)容

采購人：*亞市科技工業(yè)信息化局

采購項目名稱：*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)及租賃鏈路委托運維管理服務(wù)項目

采購內(nèi)容：*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)是*亞市電子政務(wù)的重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工程，是國家及海南省政務(wù)外網(wǎng)在*亞的延伸和拓展。*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)與*亞市黨政內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，主要用于運行政府部門不需要在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)和政府部門面向社會的服務(wù)業(yè)務(wù)，為政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、信息、安全等支撐服務(wù)，為社會公眾提供政務(wù)信息支撐服務(wù)。*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)縱向連接海南省電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向聯(lián)接市政府、市委、政協(xié)、法院、各市直機關(guān)單位、事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)，覆蓋全市委辦局單位、*區(qū)政府、政務(wù)服務(wù)中心、村居委會。促進了電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享。

目前，*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)開通單位共計***家，其中機關(guān)單位開通***家（含國資公司），便民服務(wù)站開通***家，社管平臺點位開通**家。****年政務(wù)外網(wǎng)接入單位年度平均在線率在**.**%。目前政務(wù)外網(wǎng)承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)達到**個，其中**市區(qū)級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、**個省廳級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、**個國家級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、**個互聯(lián)級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整體運行穩(wěn)定。現(xiàn)擬對*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)及租賃鏈路委托運維管理服務(wù)項目進行單*來源采購。服務(wù)期限：*年。?

*、預(yù)算金額：**,***,***.**元

*、采用單*來源采購方式的原因及相關(guān)說明

政策文件《海南省財政廳關(guān)于加強單*來源采購管理的通知》瓊財采規(guī)（****）*號

依據(jù)條款：

第*條第（*）項“只能從唯*供應(yīng)處采購的”第*點“使用不可替代的專利、專有技術(shù)導(dǎo)致只能從某*特定供應(yīng)商處采購的項目，采用單*來源方式采購的，需要同時滿足*個方面的條件：*是項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購人的主觀要求。僅僅因為項目技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)難度大，不能作為單*來源采購的理由。*是項目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。項目功能定位必須使用特定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，且沒有可以達到項目功能定位同樣要求的其他替代技術(shù)方案。如果可以使用不同的專利、專有技術(shù)或服務(wù)替代，能夠滿足相同或相似的項目功能定位的技術(shù)需求目標(biāo)，且不影響項目的質(zhì)量和使用效率，不能采用單*來源采購方式確定供應(yīng)商。*是因為產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨占性，導(dǎo)致無法由其他供應(yīng)商分別實施或提供，只能由某*特定的供應(yīng)商提供。”

*、采購項目對應(yīng)上述政策文件條款的原因及相關(guān)說明

*.項目功能的客觀定位決定必須使用指定的專利、專有技術(shù)或服務(wù)，而非采購人的主觀要求。

原因及相關(guān)說明：*方面，政策要求*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱：“信投公司”）承擔(dān)*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運維工作。根據(jù)《研究組建*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司問題》（*亞市人民政府專題會議紀(jì)要【****】第**期）“信投公司應(yīng)以承擔(dān)我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大我市消費規(guī)模、加快我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作目標(biāo)，同時承擔(dān)整合社會資源和推動全市信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任”。《研究全市信息化建設(shè)問題》（*亞市人民政府專題會議紀(jì)要【****】第***期）“成立信投公司統(tǒng)籌全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。*亞市政府《關(guān)于指定*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司為我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目代建的請示》批復(fù)“基于信投公司組建的目的、性質(zhì)和承擔(dān)任務(wù)，對指定信投公司負(fù)責(zé)我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施類項目代建工作，予以支持”。《研究全市信息化工作建設(shè)問題》（*亞市人民政府專題會議紀(jì)要【****】第**期）“*亞信投公司應(yīng)在市科工信局領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮自身作用，做好全市信息化工作的規(guī)劃、咨詢設(shè)計和重點項目的建設(shè)組織與管理工作，為市政府提供信息化咨詢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，代表市政府進行信息化服務(wù)購買方面的談判工作，并對服務(wù)質(zhì)量進行評測和考核”。以及*亞市政府《關(guān)于市黨政綜合網(wǎng)絡(luò)信息中心、市信投公司建設(shè)兩網(wǎng)*中心項目的回復(fù)意見》“*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)由市信投公司采用“統(tǒng)籌共建”的模式進行規(guī)劃建設(shè)并統(tǒng)*運維”的文件要求，信投公司承擔(dān)全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施類項目的建設(shè)運維工作，其中*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)項目由信投公司自****年建設(shè)并運維至今。

另*方面，*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)是政務(wù)部門公用的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，承載運行著政府職能部門共性、重點和跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點機房、全市職能單位、區(qū)級村居委會社區(qū)近***臺設(shè)備維護，上萬臺接入終端網(wǎng)絡(luò)運維，國家、省直、市縣政務(wù)信息系統(tǒng)對接調(diào)試，網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等運維工作。信投公司自項目建設(shè)運維至今，掌握總體核心組網(wǎng)架構(gòu)，熟悉運維業(yè)務(wù)流程，作為本地化國企其具備專業(yè)支撐運維服務(wù)能力，能夠確保項目國有資產(chǎn)和資源充分使用及保護，在政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運維方面加以穩(wěn)固政府自主管控國有化的唯*性和安全性，其他供應(yīng)商不具備上述服務(wù)能力。

*.*是項目使用的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有不可替代性。如果使用不同的服務(wù)替代，會嚴(yán)重影響項目的質(zhì)量和使用效率。

原因及相關(guān)說明：信投公司****年建設(shè)*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)并運維至今，先后完成項目立項、招標(biāo)、實施、監(jiān)理、交付、運維全過程管理，從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計、核心組網(wǎng)搭建到完成***家單位網(wǎng)絡(luò)開通實施、**個（國家、省直、市縣）業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入、核心機房及設(shè)備資產(chǎn)管理維護、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)業(yè)務(wù)全面保障，持續(xù)保障*線運維工程師上門各單位開展運維工作并在市區(qū)兩級政府派駐駐點工程師，充分掌握各網(wǎng)絡(luò)核心層、匯聚層、接入端、邊界區(qū)域、安全防護區(qū)域、用戶局域網(wǎng)現(xiàn)狀之間的關(guān)聯(lián)及配置原理，能夠滿足專業(yè)化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)要求，具備統(tǒng)籌本項目涉及的各方面運維專有服務(wù)能力。如替換使用其他服務(wù)，會產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)梳理、調(diào)研協(xié)調(diào)、資產(chǎn)清點、業(yè)務(wù)交接、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等大量工作，完成的時間周期不可預(yù)估，無法保障各使用單位的業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)，達不到項目運維及時響應(yīng)的要求，嚴(yán)重影響項目的質(zhì)量和使用效率。

*.*是因為產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的專利、專有技術(shù)或服務(wù)具有獨占性，導(dǎo)致無法由其他供應(yīng)商分別實施或提供，只能由某*特定的供應(yīng)商提供

原因及相關(guān)說明：*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)采用終端認(rèn)證方式準(zhǔn)入，信投公司持有*亞市電子政務(wù)外網(wǎng)登錄認(rèn)證系統(tǒng)中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書，產(chǎn)品具有獨占性，導(dǎo)致無法由其他供應(yīng)商分別實施或提供，只能由信投公司提供。且自****年至今，信投公司在政務(wù)外網(wǎng)運維服務(wù)中對已過質(zhì)保期的部分用戶單位替換了新型符合使用需求的防火墻接入設(shè)備，設(shè)備資產(chǎn)屬*亞信投公司，若更換承接主體，將導(dǎo)致在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，無法保證與原有項目的*致性或者服務(wù)配套要求，且會導(dǎo)致服務(wù)成本大幅增加或原有投資損失。

*、擬定供應(yīng)商名稱、地址

*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司

地址：海南省*亞市吉陽區(qū)吉陽大道***號*亞云港園區(qū)*號樓***室

*、論證專家名單：楊昌平、李明、岳金玲

經(jīng)專家論證，*致認(rèn)為：*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司持有*亞市政務(wù)外網(wǎng)登錄認(rèn)證系統(tǒng)中華人民共和國國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書，產(chǎn)品具有獨占性，導(dǎo)致無法從其他供應(yīng)商分別實施或者提供，只能從某*特定的供應(yīng)商提供。且****年設(shè)備資產(chǎn)由*亞市信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)發(fā)展有限公司運維，為保證該項目的*致性和延續(xù)性，同意采用單*來源采購方式。

*、公示期限

供應(yīng)商對該項目擬采用單*來源采購方式及其理由和相關(guān)需求有異議的，可自本公示發(fā)布之日起*個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出意見。

*、采購人、采購代理機構(gòu)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話

采購人：*亞市科技工業(yè)信息化局

地址：?海南省*亞市天涯區(qū)文明路***號****室

聯(lián)系人：吳先生

聯(lián)系電話：********

采購代理機構(gòu)：海南億林工程管理咨詢有限公司

地址：海南省*亞市中信南航大廈****室

聯(lián)系人：林工

聯(lián)系電話：***********