定遠縣****年學前教育項目采購（重新掛網(wǎng)）更正公告

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：定遠縣****年學前教育項目采購（重新掛網(wǎng)）

首次公告日期：****年*月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

（*）質(zhì)疑回復

質(zhì)疑事項*：評分標準中的“技術指標響應”：*.技術參數(shù)中標“▲”號參數(shù)，每滿足或優(yōu)于*項指標，得*.*分，共**項，共計**.*分。

事實依據(jù)：*.核心產(chǎn)品與“▲”號項分配不符：根據(jù)采購需求顯示，本項目核心產(chǎn)品為：戶外大型玩具*，卻僅占*個“▲”號項，而對于電鋼琴（*個“▲”號項）、智能配電箱（*個“▲”號項）、直飲水機（*個“▲”號項），這些在整個項目中價值比重較低，功能相對單*的產(chǎn)品設置多項“▲”號項用于評分，這種分值分配，完全沒有依據(jù)產(chǎn)品在項目中的實際價值進行合理規(guī)劃，使得分值設置與產(chǎn)品實際重要程度嚴重脫節(jié)，無法精準衡量項目的核心訴求。

*.本次產(chǎn)品圖書作為重要采購類目，需購置適合幼兒閱讀的繪本*萬冊，無論從數(shù)量占比還是對幼兒教育成長的日常影響力來看，都舉足輕重。孩子長期翻閱接觸，其內(nèi)容質(zhì)量、印刷質(zhì)量、加工工藝等方面直接關系到幼兒身心健康與知識汲取效果。但在現(xiàn)行評分標準中，既未針對圖書的圖書加工關鍵環(huán)節(jié)給出明確要求，也未對圖書的核心要點設置任何“▲”號項。這無法有效保障最終采購圖書的高質(zhì)量交付，難以滿足園所幼兒閱讀需求，極大地忽視了圖書產(chǎn)品在本項目中的核心教育價值與使用意義。評分標準未能根據(jù)產(chǎn)品的實際重要性和使用頻率進行合理分配，導致核心產(chǎn)品和重要產(chǎn)品（如圖書）的評分權重不足。

法律依據(jù)：*.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第***條：“政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法。采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”。在此項目中，評分標準里“技術指標響應”針對不同產(chǎn)品的“▲”號項分值分配，未能切實與各產(chǎn)品在項目整體功能架構中的關鍵程度、價值占比等量化指標相契合，明顯違反該法規(guī)條款。

*.根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第**號）第***條：“評審因素應當細化和量化，且與相應的商務條件和采購需求對應。

商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應當量化到相應區(qū)間，并設置各區(qū)間對應的不同分值?！钡蛨D書采購部分而言，招標文件未將圖書質(zhì)量、內(nèi)容適配性等關鍵評審因素按照法規(guī)要求細化為具體指標并量化賦分，缺失對重要產(chǎn)品圖書的合理“▲”號關鍵指標設定，無法保障采購目標達成，有悖于上述管理辦法對采購文件編制嚴謹性、規(guī)范性的約束。

回復：戶外大型玩具*的*個“▲”號參數(shù)，這些參數(shù)直接關系到幼兒的使用安全和產(chǎn)品的長期可靠性，是該核心產(chǎn)品的核心技術要求，并非僅依據(jù)產(chǎn)品價值或功能復雜程度來分配。

電鋼琴、智能配電箱、直飲水機等產(chǎn)品設置較多“▲”號參數(shù)，是因為這些產(chǎn)品涉及到電子、電氣安全以及特殊功能要求。這些參數(shù)是保障產(chǎn)品質(zhì)量和使用安全的關鍵指標。

圖書質(zhì)量要求在招標文件已有明確規(guī)定，招標文件要求投標人必須具有《出版物經(jīng)營許可證》。資信分中設有“正版保障”*分，要求投標人承諾所供圖書為正版、渠道來源可靠、質(zhì)量優(yōu)良。技術分中要求投標人提供全部參數(shù)響應的承諾函，其中涵蓋了圖書的相關要求。

綜上，按招標文件原規(guī)定執(zhí)行。

質(zhì)疑事項*：從采購需求中可以看出項目涉及多所幼兒園，且施工條件較為復雜，應該組織堪察現(xiàn)場，至少也應公示涉及的幼兒園名單。如果不公示名單不讓堪察現(xiàn)場，無形中對外地供應商造成了不利條件，明顯有利于本地的供應商，造成了差別待遇，涉嫌地方保護，排斥外地供應商進入本地市場。

事實依據(jù)：*.未公示具體幼兒園名單：本項目涵蓋多個幼兒園設備、教學玩具、圖書等多品類采購，且需在多所幼兒園內(nèi)完成安裝部署工作。每所幼兒園的場地實際狀況千差萬別，但未在招標文件中公示具體涉及的幼兒園名稱、位置及施工條件差異。外地供應商因缺乏必要信息，難以評估施工難度和成本風險。

*.施工條件復雜且未組織現(xiàn)場勘察：項目包含玩具安裝、布線、電力調(diào)試、圖書配送上架等環(huán)節(jié)，需符合幼兒園安全規(guī)范（如防撞設計、環(huán)保標準）。但招標方未提供現(xiàn)場勘察或虛擬資料（如場地平面圖、水電布局圖），外地供應商無法實地了解實際情況，導致投標方案與本地供應商存在信息差。

*.外地供應商面臨的信息劣勢困境：本地供應商則可利用地域便利，提前對項目現(xiàn)場進行考察，獲取更詳細準確的信息，在編制投標文件時能夠更好地貼合項目實際需求，從而在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。而由于采購單位既未組織現(xiàn)場勘察也未公示涉及的幼兒園名單客觀上形成“信息壁壘”，即便有個別外地供應商愿意付出高昂成本前來考察，由于人生地不熟，獲取本地項目信息的渠道相對有限，也難以在短時間內(nèi)全面、深入地了解各個幼兒園的詳細情況。外地供應商連最基本的項目范圍都無法準確界定，更無從談起深入了解項目詳情。這種信息不對等，使外地供應商在與本地供應商的競爭中先天性處于劣勢地位，極大地破壞了公平競爭的市場環(huán)境。

法律依據(jù)：*.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第*條：“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”。在定遠縣此次學前教育項目采購中，不組織現(xiàn)場勘察且隱匿幼兒園名單的做法，無疑是給外地供應商參與項目設置了重重障礙，增加了他們進入本地政府采購市場的難度，與該法律條款背道而馳，嚴重違反了法律規(guī)定。

*.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條：“采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”。本項目涉及多所幼兒園且施工條件復雜，理應組織現(xiàn)場勘察或公示幼兒園名單，以保障供應商能夠充分了解項目實際情況，制定合理的投標方案。然而，本項目未考慮到外地供應商因無法現(xiàn)場勘察而面臨的實際困難，這種做法與采購項目需廣泛吸引優(yōu)質(zhì)供應商參與的特點和實際需要不相適應，屬于以不合理條件限制外地潛在供應商，違反了該實施條例規(guī)定。

回復：本項目涉及到的幼兒園主要在定城鎮(zhèn)及爐橋鎮(zhèn)，具體分配的貨物數(shù)量將由采購人根據(jù)幼兒園的人數(shù)統(tǒng)籌安排。按招標文件規(guī)定，本項目不組織現(xiàn)場考察，潛在供應商應自行評估項目風險和實施條件。此外，招標文件未設定任何不合理的資格、技術、商務條件限制外地供應商參與投標，因此不存在以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的行為。

質(zhì)疑事項*：評分內(nèi)容中的技術指標響應：技術參數(shù)中標“▲”號參數(shù)，每滿足或優(yōu)于*項指標，得*.*分，共**項，共計**.*分。根據(jù)評分內(nèi)容，除去價格分**分，檢測報告所占分值就高達**分。根據(jù)本項目的采購需求和評分標準，**種產(chǎn)品都需要提供檢測報告，多個產(chǎn)品需要多份檢測報告證明。該要求無疑在提高門檻限制中小企業(yè)的參與。具體闡述如下：

事實依據(jù)：*.檢測報告成本高昂。檢測報告均需由專業(yè)的第*方機構出具，市場行情顯示，每份報告的費用動輒幾千元，高則可達幾萬元。此次采購的貨物涵蓋**個產(chǎn)品，其中多達**個產(chǎn)品被要求單獨提供檢測報告，并且不少非核心產(chǎn)品還需準備多份檢測報告。這意味著投標單位若要全面滿足技術指標響應的評分標準，需花費巨大的制作檢測報告成本。

*.品牌多樣性與檢測報告獲取難度大。市場上同類產(chǎn)品品牌眾多，不同品牌有不同的特點和優(yōu)勢，投標單位通常會根據(jù)自身資源和優(yōu)勢選擇不同品牌的產(chǎn)品進行投標，然而，采購要求卻規(guī)定每個產(chǎn)品都要有符合采購人特定參數(shù)要求的檢測報告，這在現(xiàn)實操作中難度頗高。不同品牌產(chǎn)品要逐*滿足采購人設定的參數(shù)標準并取得相應檢測報告，不僅耗時費力，更伴隨著高額的費用支出。投標人為參與該項目，僅獲取檢測報告這*項開支，預估投標成本就可能近百萬元。

*.涉嫌歧視中小微企業(yè)。在當前政府采購大力倡導扶持中小微企業(yè)的政策背景下，如此高額的投標成本無疑加重了中小微企業(yè)的投標負擔，使其在參與政府采購項目時面臨更大的經(jīng)濟壓力。中小微企業(yè)自身資金鏈相對脆弱，幾*萬甚至近百萬元的檢測報告費用可能導致許多中小微企業(yè)因無法承擔成本而放棄參與投標，限制了中小企業(yè)參與公平競爭的機會。與政府采購的政策導向背道而馳。

*.采購人若想保障中標人的供貨質(zhì)量，可通過承諾制確保中標人中標后提供檢測報告證明，將重點置于中標后的驗收環(huán)節(jié)，通過嚴謹?shù)尿炇諜z測流程來切實保障產(chǎn)品質(zhì)量符合項目要求。但現(xiàn)階段在投標環(huán)節(jié)就硬性要求投標單位提供大量檢測報告，這種做法不僅徒增投標供應商的經(jīng)濟負擔，設置了隱形的競爭門檻，而且從整個采購流程來看，屬于重復勞動，造成了不必要的資源浪費，于采購雙方而言均無益處。

法律依據(jù)：*.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔****〕**號):該辦法旨在促進中小企業(yè)發(fā)展，要求采購人應當根據(jù)采購項目的具體情況，預留*定比例的采購份額專門面向中小企業(yè)采購，以及在評審中對中小企業(yè)給予價格扣除等優(yōu)惠措施。該項目，過高的檢測報告要求增加了中小微企業(yè)的投標成本，與該辦法支持中小微企業(yè)發(fā)展的精神相悖。

*.《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條：采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。其中，“(*)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”,采購文件中要求的檢測報告與項目的實際特點和需要不相適應，增加了供應商的負擔，且與合同履行的關聯(lián)性不強；“(*)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商”,雖然這里是通過檢測報告來間接限制，但存在類似的效果，因為不同品牌產(chǎn)品獲取符合要求的檢測報告難度不同；“(*)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商”,過高的檢測報告成本和要求限制了中小微企業(yè)等潛在供應商的參與。

回復：*.本項目為非專門面向中小企業(yè)采購項目，但不限制中小企業(yè)參與投標，未違背《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》文件精神。

*.本項目招標文件的檢測報告要求是基于保障幼兒安全和產(chǎn)品質(zhì)量的實際需求設定。

*.質(zhì)疑人提出的“檢測報告成本過高限制競爭”缺乏事實依據(jù)。

綜上，按招標文件原規(guī)定執(zhí)行。

（*）其他不變。

更正日期：****年*月**日

*、其他補充事宜

上述修改內(nèi)容與采購文件有不*致之處，以本次發(fā)布的更正公告內(nèi)容為準，其他內(nèi)容均執(zhí)行原采購文件。請各潛在供應商及時關注網(wǎng)站通知內(nèi)容。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解。

*、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

*.采購人信息

名???稱：定遠縣教育體育局[聯(lián)系方式]

地???址：定遠縣定城鎮(zhèn)幸福東路

聯(lián)系方式：陳燈榮，***********

*.采購代理機構信息

名???稱：安徽科信工程項目管理咨詢有限公司[聯(lián)系方式]

地 ??址：定遠縣定城鎮(zhèn)魯肅大道龍星花園*幢***、***室

聯(lián)系方式：楊銳，****-*******

*.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳燈榮、楊銳

電 ??話：***********、****-*******

定遠縣****年學前教育項目采購（重新掛網(wǎng)）更正公告*

*、項目基本情況

原公告的采購項目編號：************-***

原公告的采購項目名稱：定遠縣****年學前教育項目采購（重新掛網(wǎng)）

首次公告日期：****年*月**日

*、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：

（*）質(zhì)疑回復

質(zhì)疑事項*：招標產(chǎn)品“直飲飲水機”技術參數(shù)“▲*、節(jié)能技術:采用熱交換節(jié)能技術，回收開水熱能，溫開水應為熱交換器交換原理，不得采用開水和常溫水混合的方式(提供第*方檢測報告)；▲*、智能功能:(*)飲水設備的管路及龍頭采用高溫消毒，無需人工處理，智能化操作，安全可靠無副作用(不采用化學方式殺菌的飲水設備)(提供第*方檢測報告)；(*)采用智能濾芯識別、監(jiān)測技術:具有濾芯真?zhèn)巫R別、使用壽命提醒功能，保證水質(zhì)衛(wèi)生安全(提供具備法定資質(zhì)的認證機構出具的證明文件)?！鄙鲜鲆髮僖圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條規(guī)定。

事實依據(jù)：招標產(chǎn)品“直飲飲水機”技術參數(shù)“▲*、節(jié)能技術:采用熱交換節(jié)能技術，回收開水熱能，溫開水應為熱交換器交換原理，不得采用開水和常溫水混合的方式(提供第*方檢測報告)；▲*、智能功能:(*)飲水設備的管路及龍頭采用高溫消毒，無需人工處理，智能化操作，安全可靠無副作用(不采用化學方式殺菌的飲水設備)(提供第*方檢測報告)；(*)采用智能濾芯識別、監(jiān)測技術:具有濾芯真?zhèn)巫R別、使用壽命提醒功能，保證水質(zhì)衛(wèi)生安全(提供具備法定資質(zhì)的認證機構出具的證明文件)。”上述技術參數(shù)中針對節(jié)能技術、智能功能的描述僅為飲水機廠家對自己產(chǎn)品的功能描述，上述參數(shù)并沒有公開的明確的技術標準與之對應。招標文件要求提供關于所謂的節(jié)能技術、智能功能的第*方檢測報告請問是依據(jù)何種標準的檢測報告？ ******.**-****《家用和類似用途電器的安全商用電開水器和液體加熱器的特殊要求》并無對應的檢測項。第*方檢測機構沒有依據(jù)公開的標準進行檢測出具的報告沒有證明效力，要求提供第*方檢測報告佐證“節(jié)能技術”、“智能功能”顯然與合同履行無關，違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條規(guī)定。既然是無公開標準可依的廠家特色功能，為何不像招標產(chǎn)品“電鋼琴”、“智能配電箱”的▲項佐證要求可“提供技術參數(shù)證明或者官網(wǎng)截圖或第*方檢測報告”呢？同*份招標文件，不同產(chǎn)品同屬于廠家自定義特色功能無任何檢測標準可依的情況竟然有截然不同的佐證方式。且“直飲飲水機”參數(shù)“采用智能濾芯識別、監(jiān)測技術:具有濾芯真?zhèn)巫R別、使用壽命提醒功能，保證水質(zhì)衛(wèi)生安全(提供具備法定資質(zhì)的認證機構出具的證明文件)。”我司查詢廣東碧麗飲水設備有限公司取得的實用新型專利“具有射頻功能的飲水設備”（詳見附件*）與該功能高度吻合，我司有理由懷疑該飲水機指向碧麗牌飲水機，屬采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品，限定或者指定特定的專利、商標、品牌、供應商。違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條規(guī)定。

法律依據(jù)：*、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第**條采購人或者采購代理機構有下列情形之*的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：

（*）就同*采購項目向供應商提供有差別的項目信息；

（*）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（*）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；

（*）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；

（*）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；

（*）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；

（*）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；

（*）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

請求：*、修改招標產(chǎn)品“直飲飲水機”技術參數(shù)中關于節(jié)能技術、智能功能佐證材料，與電鋼琴、智能配電箱*致可“提供技術參數(shù)證明或者官網(wǎng)截圖或第*方檢測報告”；*、刪掉“直飲飲水機”中“采用智能濾芯識別、監(jiān)測技術:具有濾芯真?zhèn)巫R別、使用壽命提醒功能，保證水質(zhì)衛(wèi)生安全”的描述，避免指向特定廠家違反相關法律法規(guī)；*、延長開標時間。

回復：招標文件中關于直飲飲水機的技術要求旨在保障設備安全衛(wèi)生、節(jié)能管理及水質(zhì)，是基于學前教育場景對設備安全性、耐用性的實際需求，所有參數(shù)均以功能實現(xiàn)為導向，未指定專利、品牌或技術路線。綜上，技術參數(shù)無排他性，按招標文件原規(guī)定執(zhí)行。

（*）其他不變。

更正日期：****年*月**日

*、其他補充事宜

上述修改內(nèi)容與采購文件有不*致之處，以本次發(fā)布的更正公告內(nèi)容為準，其他內(nèi)容均執(zhí)行原采購文件。請各潛在供應商及時關注網(wǎng)站通知內(nèi)容。給各潛在供應商帶來不便，敬請諒解。

*、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

*.采購人信息

名???稱：定遠縣教育體育局[聯(lián)系方式]

地???址：定遠縣定城鎮(zhèn)幸福東路

聯(lián)系方式：陳燈榮，***********

*.采購代理機構信息

名???稱：安徽科信工程項目管理咨詢有限公司[聯(lián)系方式]

地 ??址：定遠縣定城鎮(zhèn)魯肅大道龍星花園*幢***、***室

聯(lián)系方式：楊銳，****-*******

*.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳燈榮、楊銳

電 ??話：***********、****-*******